2023年全市流动人口计生服务管理工作情况汇报.docx

全市流动人口计生效劳管理工作情况汇报 尊敬的假设春主任及各位领导： 首先，欢迎来我委检查指导工作，感谢长期以来给予我们的关心和支持。下面，我简要汇报流动人口计生效劳管理工作20xx年情况和20xx年初步打算。 一、202223年工作情况 202223年，在贯彻落实科学开展观中，我们从稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进城乡统筹科学开展的战略高度出发，把流动人口效劳管理工作作为全市人口计生工作的重点、难点，认真贯彻落实中央决定、市政府关于流动人口效劳管理工作的指导意见，攻坚破难，抓基层强根底，积极探索创新工作机制和效劳管理模式，取得了较好成效。全市流动人口计生效劳管理工作呈现出依法管理、优质效劳、标准有序、齐抓共管的良好态势，整体工作全省领先，多项工作全国有影响，在全国城市人口计生改革开展研讨会上介绍了统筹城乡开展中加强流动人口计生工作的经验，荣获全国流动人口计生效劳管理先进市，国家人口计生委流管司张春生司长最近到成都专题调研高度肯定我市在统筹城乡开展中加强流动人口计生工作的实践与探索。今年，全市纳入效劳管理范畴的已婚育龄流动人口达111.18万，比上年增加近20万，其中，流出57.64万人，办证率91.9%；流入53.55万人，持证率81.2%。流出已婚育龄妇女20.38万人，落实避孕节育措施19.45万人，占流出总数的95.42%；流入已婚育龄妇女14.94万人，落实避孕节育措施13.81万人，占流入总数的92.5%。为14.28万名已婚育龄妇女提供免费技术效劳。区间内流动人口违法生育635人，其中，流出、流入人口违法生育分别为401人、234人，同比分别减少47人、32人。主要抓了以下工作： （一）创新理念，推进流动人口与户籍人口一体化效劳管理。针对人口流动越来越频繁、流动人口持续增长的实际，我们把流动人口计生效劳管理工作作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进城乡统筹科学开展、构建和谐成都的重要工作，作为全市人口计生工作的重点，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好效劳的原那么，切实落实属地化管理、市民化效劳，推进流动人口与户籍人口一体化效劳管理。一是大力宣传“今天的流动人口就是明天的新成都人〞和“抓流动人口计生效劳管理就是抓经济建设、抓稳定工作〞的新理念，消除社会偏见与歧视，关心关爱流动人口，营造了流动人口与户籍人口一体化效劳管理良好气氛。二是积极争取把流动人口计生效劳管理纳入公共效劳管理范畴，在统筹城乡科学开展的大背景下抓流动人口计生效劳管理工作，以卓有成效的工作效劳统筹城乡科学开展大局。全市流动人口计生效劳管理网络进一步健全，责任和经费投入落实。今年，通过争取，将流动人口登记率纳入党政目标，把流动人口婚育证明办（验）证率调整为业务目标，推动了基层效劳管理由偏重办（验）证转向“摸清底数，分类效劳，利益导向，防控违法生育〞的综合效劳管理。三是落实同宣传、同管理、同效劳，推进计生效劳管理均等化，寓管理于效劳中，以优质效劳促管理。四是开拓视野，拓展范围，开展市内、省内、国内流动人口计生效劳管理区域合作，推进流动人口计生效劳管理“一盘棋〞工作格局形成。 （二）下移重心，推行流动人口网格化效劳管理。我们抓住统筹城乡综合配套改革的有力契机，开展流动人口网格化效劳管理试点工作，着力构建以社区（村）为主的流动人口计生效劳管理机制，下移重心，夯实根底。我们在中心XX县区、近郊及远XX县区分别选取xx区华兴街道、xx区公平和柳城街道、xx市临邛镇开展流动人口网格化效劳管理试点。具体方法是把社区细分为假设干网格，将行政机关、企事业单位、个体商铺、居民住宅和建筑工地等分别划分到各对应网格，对管理对象精细分类，建立信息化管理平台，依托社区整合人口计生、公安、卫生、民政、教育、房管、综合治理、劳动保障等相关部门力量，统筹协调各类协管员队伍，以“不动的房〞管“流动的人〞，落实划片包干、标准量化、定期考核制度，实行统一、协同、标准的动态监控和效劳管理。该试点提高了流动人口计生信息采集准确度，推动了户籍人口与流动人口方案生育一体化效劳管理，确保了流动人口方案生育属地化管理、市民化效劳落实。在试点根底上，我们及时总结经验，在xx市召开现场会，全市推广。同时，通过中心XX县区市场流动人口计生标准化效劳管理示范点建设、工业园区方案生育代理制度试点、流动人口计生效劳管理先进街道（乡镇）创立活动等，推进基层流动人口计生标准化效劳管理，全面提升质量；通过加强社区、大型市场、工业园区等流动人口聚居区流动人口计生协会建设，发挥了群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的作用。 （三）部门联动，推进流动人口计生综合效劳管理。依托市流动人口效劳管理领导小组成员单位定期例会平台和流动人口计生效劳管理工作目标管理杠杆，整合公安、民政、劳动保障、建设、卫生、工商、房管等部门的力量，对流动人口进行综合效劳管理。在管理上，联合相关部门结合实际制定具体政策措施，年初我委与市经委联合下发通知，明确了加强工业集中开展区流动人口计生效劳管理的政策措施；联合开展执法检查，依托相关部门开展流动人口调查登记、政策法规宣传、违法生育调查与处理等工作。在效劳上，主导融入相关部门效劳群众的各种活动中，整合部门优势。今年来，我们联合相关部门和一些企业开展了“新城乡，新家园，牵手流动人口方案生育家庭〞系列活动。年初，我们还在xx县安靖镇、xx区大丰街道、xx区大面街道和十陵街道、xx区青龙场试点，探索建立城郊结合部流动人口计生合作共融、整体联动、综合效劳管理的新机制。 （四）区域互动，推进流动人口全程跟踪效劳管理。为推进流动人口计生区域互动效劳管理、营造“一盘棋〞工作格局、效劳全省城乡统筹开展大局，我们按照流入地管理为主、流出地配合的原那么，分市内、市外两个层次互动，市内流动人口计生区域互动效劳管理合作机制进一步健全，市外互动合作进一步拓展。今年，在我们建议下，9月在温江召开了成都经济圈流动人口计生协作网成立会，成都、绵阳、德阳、资阳、眉山、雅安、乐山七市人口计生委签署了协作协议。该协作网通过定期召开协作成员方联席会议、建立市际流动人口计生效劳管理合作qq群等搭建协作平台，履行双向互动协作协议，构建成都经济圈流动人口计生效劳管理区域互动机制、利益制衡机制、优质效劳机制、违法生育协商处理机制，实现区域流动人口方案生育信息互通、管理互补、效劳互动。 （五）利益导向，切实维护流动人口合法权益。坚持以人为本、优质效劳，切实保障流动人口依法享有生育权和获得人口计生科普教育、技术与生殖保健效劳的权利以及法律法规规定的其它权利。一是建立健全流动人口计生利益导向机制，让流动人口同等享受困难帮扶、子女入学、医疗救助、新婚优生健康免费检查、免费根本工程计生技术效劳、培训与就业等惠民政策。xx区今年规定，凡在该区务工、经商的外来流入人口，纳入了暂住地社区登记管理，持有本人身份证、户籍地流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证和暂住地所在社区或单位出具的一年以上的务工、经商证明的，可享受独生子女伤亡扶助金、重大疾病救助金、落实长效节育措施慰问金、新婚优生健康免费检查等政策。二是定点或上门开展流动人口出生缺陷预防、优生优育、生殖健康咨询、免费“三查一治〞和发放避孕药具等效劳，推进流动人口方案生育免费效劳证制度试点工作，流动人口凭卡可就近到街道社区享受相关效劳。在双流蛟龙工业港、龙泉大面镇开展了流动人口计生代理制试点。三是深化流动人口（农民工）方案生育便民维权活动，采取措施保障流动人口政策知情权、生殖健康权、享受公共效劳权、奖励与扶助优先优惠优待权。在实施“阳光计生行动〞中，组织开展“请流动人口（农民工）评计生〞活动，了解需求，听取意见建议。组织开展了“新城乡，新家园，牵手流动人口方案生育家庭〞系列活动，实施了帮扶202300户流动人口（农民工）计生困难家庭方案，各区（市）县和各相关部门以发放慰问帮扶金、购置少儿住院互助金和提供工程、资金、技术、信息、就业岗位等形式对流动人口计生困难家庭进行帮扶。“5.12〞大地震发生后，我们还组织开展了流动人口“亲情呼唤，报声平安〞救灾关爱活动，向留守人员免费发放报平安 卡，利用人口计生wis信息系统为流动人口家庭报平安，并帮助解决生活生产困难。 （六）效率优先，有效监控流动人口违法生育。在稳固去年城镇违法生育集中清理处理成果根底上，建立健全流动人口违法怀孕、生育月报制度和督查制度，并强化了流动人口计生效劳管理信息化建设。今年，我们开发了流动人口违法怀孕、生育管理软件，最大限度用好用够流动人口计生信息交换平台，摸清了违法怀孕、生育的总量和生育地、户籍地等情况，提高了前后台协同管理水平。同时，实行违法生育直报制度，在考核中对如实上报并采取及时有效补救措施或处理的，不仅不扣分，反而按件加分；未如实或及时上报、查证属实的，一律严格扣分并通报批评。对查证属实或需对方确认的信息，第一时间通过信息交换平台提交对方确认并及时处理，有效监控了流动人口违法生育。 总体看，今年我市流动人口计生效劳管理工作取得了较好成绩。但是，我市流动人口规模较大且呈不断增长趋势，流动人口计生综合效劳管理长效机制还未真正形成，催办婚育证明难、“三查〞效劳难、落实避孕节育措施难、违法生育处理难、个别地方根底工作薄弱等问题依然存在，流动人口计生效劳管理依然是全市人口计生工作的难点。 二、202223年工作打算 202223年，我们将坚持把流动人口计生效劳管理工作作为全市人口计生工作的重中之重，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市关于加强人口计生工作统筹解决人口问题的系列文件，紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的机遇，从大人口角度出发，突出重点抓落实，深化改革求创新，积极探索流动人口计生统一管理、优质效劳新体制和运行机制，为全市统筹城乡科学开展做奉献。重点抓好以下工作： （一）以推行网格化效劳管理为重点，构建以社区（村）为主的效劳管理体制。进一步标准网格化效劳管理模式，着力解决推行中的具体困难和问题，拓展网格化效劳管理实施面，大力推进社区（村）户籍人口与流动人口方案生育一体化、标准化效劳管理。同时，加强工业园区方案生育代理制度试点工作，进一步探索工业园区、大型市场、封闭住宅小区流动人口计生效劳管理新模式。 （二）以拓展区域协作为重点，推动流动人口计生“一盘棋〞工作格局形成。细化市内区域协作；加强成都经济圈流动人口计生协作平台建设，落实互动效劳管理协议，邀请各成员方执法人员来蓉开展成员方在蓉流动人口违法生育集中处理，拓展省内区域协作面；依托我市各级在西藏、广东、福建、浙江、江苏等流出人口聚居区建立的流动人口计生协会，加强与这些地区人口计生部门的联系与沟通，探索国内区域协作方法。 （三）以“新市民一卡通效劳〞试点为重点，提升优质效劳水平。争取公安、卫生、教育、劳动保障、房管等部门政策，整合相关部门政策资源优势，启动“新市民一卡通效劳〞试点。加强流动人口计生法律法规宣传咨询效劳、婚育证明办（验）证效劳、根本工程免费技术效劳。总结推广xx县“计生牵手母子情，家校互动万里行〞活动经验，推进家校互动平台建设。继续实施帮扶流动人口方案生育困难家庭方案，深入开展流动人口关心关爱活动和便民维权活动，维护和实现好流动人口合法权益。 （四）以信息交换和违法生育协商处理为重点，从严控制流动人口违法生育。进一步加强流动人口计生信息交换平台建设，充分发挥其作用，及时更新流动人口统计数据信息和个案信息，提高信息交换的数量与质量。进一步完善两地协商处理机制，加大流动人口违法怀孕、生育跟踪监控与处理力度。 （五）以xx市流动人口方案生育管理规定修改调研工作为重点，推进流动人口计生标准化效劳管理。抓住国务院流动人口方案生育工作管理方法修订出台的契机，结合成都实际，扎实做好xx市流动人口方案生育管理规定修改调研工作，从制度上