2023年县域发展战略领导致辞稿.docx

县域开展战略领导讲话稿 一、认清形势理思路，在新起点上谋求新跨越 2023年是全面深化改革的起始之年，是实施“三年倍增方案〞的攻坚之年，也是完成“十二五〞规划目标的关键之年。做好明年各项工作，保持经济社会持续快速开展，具有十分重要的意义。我们一定要科学研判开展形势，准确把握开展方向，推动全县经济社会又好又快开展。 ——把握新要求。做好明年工作，必须正确领会、牢牢把握中央及省、市的重大会议精神和决策部署。一是把握中央的总基调。刚刚结束的中央经济工作会明确提出，明年经济工作的总基调是“稳中求进〞，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。我们务必要充分理解“稳〞是基调、“进〞是目的、“改〞是手段的深刻意义，科学把握好三者之间的度。二是把握省委的总方针。省委十三届七次全会提出了“开展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣〞的十六字方针，这“三大工作主题〞和“一个重要保证〞，是引领全省今后开展的行动纲领和工作指南，我们务必要深刻领会、准确把握、深入贯彻。三是把握市委的总部署。前天召开的市委十届八次全会，提出了全面深化改革、全面打造核心增长极的总体思路，并作出了启动开展工业、效劳业、新城开发建设、旧城改造四大“三年强攻方案〞的总体安排。我们务必要进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把心思和精力集中到完成市委、市政府下达的各工程标任务上来。 ——抢抓新机遇。做好明年工作，必须保持清醒头脑，审时度势，趋利避害，抢抓机遇，积极应对。一是从宏观经济形势看开展机遇。受金融危机的持续影响，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势。我国经济运行依然存在下行压力，但是经济开展长期向好的根本面没有变，宏观经济转型调整对我们的影响相对偏弱。只要我们准确判断、抢抓机遇，就一定能取得开展的主动权，形成开展的新优势。二是从政策走向看开展环境。随着明年中央及省、市全面深化改革各项具体措施的陆续出台和逐步落实，不难预见，作为全国百强县、江西第一县，XX县区必将会成为各项权限下放的“投放区〞、各项政策支持的“聚集地〞。只要我们抢先一步盯紧、超前行动靠上，用好用足用活先行先试的政策，经济社会开展的活力就会加速释放，“极化效应〞就会加速显现。三是从自身根底看开展潜力。近年来，XX县区已经步入工业化、城镇化加速开展阶段，县域经济的辐射和聚集能力得到了较大的提升，特别是随着江铃30万辆整车基地、新洪城大市场、向塘铁路货场等一批重大工程的陆续开工建设和竣工投产，开展的累积效应和后发优势正在逐步显现。只要我们坚决信念、振奋精神、埋头苦干，就一定能够谱写开展的新篇章。 ——立足新起点。做好明年工作，必须正确把握当前开展的阶段性特征，铭记今年工作的三个“里程碑事件〞。一是全国百强的连年进位，标志着我们的综合实力迈上了一个新的台阶。从百强排位看，我们已经跃居至全国县域根本竞争力百强县第67位、中国中小城市综合实力百强县第60位。从经济指标看，比照2023年全国百强县的平均数据，我们的gdp相差152亿元，但增幅高出0.8个百分点，地方公共财政预算收入仅差1.4亿元，增幅高出2.2个百分点，应该说，无论是位次，还是总量、增幅，均已逼近全国百强的平均水平；加上未在地统计的经济总量，依靠江铃30万辆整车、22万台发动机等产业工程的逐渐发力，应该说，小蓝经开区2023年主营业务收入突破千亿的目标，XX县区跻身全国五十强的目标并不远，已经到了冲刺五十强的关口。站在这样一个重要的关口，我们完全应该以更高的标准、更大的开展、更快的步伐，朝着跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的目标加速冲刺。二是小蓝升格的“名至实归〞，要求我们必须开创开展新局面。今年2023月份，小蓝经开区正式批复为副厅级单位，主要领导配备到位，升格已经“名至实归〞，正式站在国家级开发区这一新的起点、更大平台上。同时也意味着省、市对我们开展的要求更高了，百姓对我们的期待更大了。这就要求我们必须继续举全县之力做大做强小蓝，进一步推动小蓝经开区在国家级开发区中进位赶超，实现由“名至实归〞向“实至名归〞的转变。要加速冲刺十二届五次全会提出的“5336〞目标，推动小蓝经开区重返全省前三甲。三是撤县建市的着手启动，鼓励着我们务必推动城镇化建设量质的新跨越。前段时间，我们开始着手启动了XX县区撤县建市工作，目前相关材料已经上报省市待批。撤县建市对我们来说，既是机遇，也是压力。我们必须要树立更大的志向，瞄准更高的目标，以撤县建市为契机，加快推进新型城镇化进程，完善城市功能，提升品位形象，不仅是“脱胎〞，更要“换骨〞，进一步推动“县〞向“市〞的华美嬗变。 综上分析，明年工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以全面深化改革为动力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为保障，坚持工程导向促开展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，解放思想、改革县域开展战略领导讲话稿第2页 创新，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城〞更加坚实的步伐。主要预期指标是：地区生产总值增长确保11%，力争12%；财政总收入增长确保15%，力争20%；地方公共财政预算收入增长确保16%，力争21%；固定资产投资增长确保21%，力争23%，规模以上工业增加值增长确保13%，力争15%；社会消费品零售总额增长确保14%，力争15%。其中，小蓝经开区主营业务收入增长确保20%，力争25%；规上工业增加值增长确保15%，力争20%；实现利税增长确保20%，力争25%。具体的指标要经过县人大会审议通过后再最终确定，所列局部指标在实际操作中可能要求会更高，同志们要有充分的思想准备。 具体而言，就是要围绕一个中心、紧扣两大主题、树立三个导向、强化四项举措： 1、围绕一个中心。“解放思想、改革创新〞是明年工作的核心要求。要深入解放思想，按照“四个看南昌〞的要求，勇于突破“县〞的思维定势，提升思维层次、开阔眼界视野、拉升工作标杆，以深层次的思想解放，换取改革开展的超常规。要全面锐意改革，切实把改革创新贯穿于经济社会开展各个领域、各个环节，敢闯敢试敢冒，敢于先行先试，以改革促开展，以改革促转型，以改革促民生改善，增强开展的内生动力。要增强创新意识，紧紧围绕“干部〞和“干事〞两个关键点，全面推行绩效考核机制，进一步激发干部的积极性和主动性，做到干好干坏不一样，干多干少不一样，努力形成鼓励干事创业的良好气氛。各单位要迅速行动起来，广泛征求意见，拿出改革思路，明年重点要做好绩效考核工作，假设是依然动作缓慢、工作不力，将按照“不换思路就换人〞的要求，让无为者下岗、让有为者上位。 2、紧扣两大主题。按照年初市委王书记在全市干部大会上提出的要求，继续坚持把主要精力聚焦到招商引资和房屋征收两大中心工作上来，在招商引资和房屋征收上取得更大突破，进一步增强开展的后劲和支撑。一方面提升招商引资实效。以招大引强、集群承接为主线，瞄准重点产业、重点企业、重点区域，开展补链式、嵌入式、敲门式招商，力争引进十亿元以上工业工程超百亿。要科学设置工程落户的标准化体系，严格执行专家评审机制，提升引进工程的档次，珍惜好XX县区的每一寸土地，绝不以降低开展质量来换取招商成果。要着力调整充实招商力量，保障人力、财力、物力向招商一线倾斜，建立一支懂技术、懂外语、懂博弈的专业化招商队伍，健全招商考核、鼓励机制，提升招商实效。一方面攻坚房屋征收工作。积极响应市委“大干五年〞的要求部署，敢于“亮剑〞、敢于担当，优化工作方法、克服畏难情绪，突出整体推进、连片效应，在棚户区改造、城中村改造上取得突破，确保明年房屋征收面积突破120万㎡，力争150万㎡，进一步为开展拓宽承载空间。 3、树立三个导向。一是以工程导向促开展。开展“工程提升年〞活动，以实实在在的工程推动没有水分的增长，一切围绕工程转，一切跟着工程走，不断优化和完善工程落地、推进、效劳、考核等各环节的流程。要做好谋划文章，坚持向上争取和内部整合相结合，抓紧规划储藏、精心筹划包装一批大工程、好工程，力争使更多的工程挤进省重点工程、市百大工程。要做好落地文章，加大政策扶持、资源配置、要素供应的力度，积极探索建立工程清退机制，创新“园中园〞模式，以多元化机制破解资源要素瓶颈。目前资源要素制约瓶颈比较突出，尤其是工程等地的情况比较严峻，甚至有些工程因为缺乏用地指标而流失。大家务必要牢固树立对土地集约节约利用的意识，杜绝“金子当铜铁卖〞的现象，做到不随意低价卖地、不引进低效工程、不擅自许诺优惠。小蓝经开区明年工作的一项重点和要点是，盘活4000多亩的闲置、空置、低效土地，各职能部门也要发挥政策集合、集中的优势，努力为小蓝的开展腾出更多空间。要做好推进文章，强力推进总投资约700亿的260个重大重点工程建设，健全“以目标倒逼进度、以时间倒逼速度、以督查倒逼力度〞的工程推进机制，完善“工程考核为主、指标考核为辅〞的科学化考核体系，推开工程建设提速，着力形成“包装一批储藏工程、申报一批后续工程、新上一批开工工程、投产一批在建工程〞的滚动开展态势。二是以问题导向抓改革。全面锐意改革、敢于攻坚克难，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以更大勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战。一方面要坚决改革，做坚决的改革者，不择不扣地执行中央、省、市的决策，积极做好承接落实工作，努力为上级决策和顶层设计提供更多、更丰富的基层经验和鲜活素材。关于改革的方向和路径，十八届三中全会已经定好了调，我们工作的重点是要抓好政策、制度的落实，仔细剖析工作推不下去的原因，认真查找落实不了的症结。一方面要大胆先行，做改革的先行者，以事关全局的重点问题、群众关注的热点问题和制约开展的难点问题为导向，依托XX县区拥有5张国家级改革试点名片和多个省级改革试点名片的平台，先行先试、大胆探索，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，在农村改革、城乡一体化等重点领域率先突破，由问题倒逼我们的改革，用改革解决问题。会上已经书面印发了关于大力实施改革创新的决定，明确了明年及今后一段时期改革的主要方向和目标任务，待大会表决通过以后，大家要以此为蓝本，认真抓好贯彻落实。三是以需求导向惠民生。按照“尽力而为、量力而行〞的原那么，始终把新增财力的大头用于改善民生和政策性支出，让改革开展成果最大程度地惠及于民。按照“百姓点菜、政府买单〞的原那么，进一步建立和完善民意表达渠道和参与机制，积极回应群众“碎片化、多样化〞的民生需求，真正让群众得到看得见、摸得着的实惠。大力实施简政放权，妥善处理好“放〞与“管〞的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，县直相关部门尤其是重点职能部门要面向基层乡镇加大放权的力度、加强监管的力度，确保不缺位、不失位、不错位。 4、强化四项举措。一是坚持三化同步，增强产业竞争力。始终坚持工业强县不动摇，全力实施工业三年攻坚方案，加速冲刺千亿园区。突出产业开展，完善产业规划、产业定位，延伸优势产业、淘汰落后产业、新增新兴产业，推动汽车及零部件、食品和医药医器等支柱产业补链、延伸、集群开展，保持开展定力。提升园区平台，“练好摊〞，继续举全县之力做大做强小蓝，进一步加大聚焦小蓝经开区的力度，推进小蓝汽车城建设，启动第二个零部件产业园建设，不断完善园区功能配套，提升效劳水平和环境面貌。坚持“一区带三园〞开展模式，稳步推进向塘物流基地，武阳、南新中小企业配套园建设，加快向塘铁路货场建设，启动千亿建筑产业园建设。提高开展质量，逐步减少竞相杀价性的“优惠〞政策，努力实现政府和企业“双赢〞的可持续开展。与此同时，致力补齐三产短板，完善效劳业开展规划，以新洪城大市场等重大重点工程为依托，主动承接中心XX县区的效劳业态转移，大力开展生产要素市场以及商贸效劳、现代物流、建筑产业等业态，实现二产、三产融合开展、相互促进。不断夯实农业根底，充分依托国家现代农业改革与建设试点县等平台，深入推进农业产业化经营，重点开展特