2023年副市长贺盛有同志在全市民政工作会议上的致辞.docx

副市长贺盛有同志在全市民政工作会议上的讲话 副市长在全市民政工作会议上的讲话 同志们： 这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚刚，会议表彰了20xx年度民政工作的先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。爱军同志对去年民政工作进行了全面总结，对今年民政工作作了详细具体的安排，我完全同意，希望大家认真学习研究，抓好各项工作的贯彻落实。20xx年，全市民政系统紧紧围绕效劳大局、效劳群众，做了大量艰苦细致的工作，开创了崭新的工作局面。双拥、老龄等多项工作跻身全国领先水平，主要职能发挥十分到位，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了极其重要的作用。行风建设、队伍建设也取得了新的成绩，全系统的精神面貌、思想观念、工作作风焕然一新。这些成绩的取得，得益于全市民政系统有一个讲政治、顾大局、负责任、能干事的领导集体；得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍；得益于民政部门有一个"关心困难群众、肯为困难群众出力办事"的好传统。市委、市政府对沧州民政工作十分关注，对民政战线的同志们也十分关爱。去年，市委郭华书记专门作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具体要求。前天到民政局调研，听了工作汇报，总的感觉沧州民政工作根底好、思路清、目标明、措施硬、业绩大、后劲足。在这里，我代表市委、市政府，向全体民政战线的广阔干部职工表示真诚的谢意。新时期、新形势下，党和政府把民生工程摆在与经济建设同等重要的位置，同时也对我们做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新时期的民政工作讲几句话，与大家交流和沟通。 一、做好新时期民政工作，必须提高认识，把握特点，增强责任感随着经济社会的不断进步，经济成份、利益主体、生活方式、人民的生活需求不断呈现多样性、多样化趋势，民政工作也随之出现许多新情况、新问题。我认为，新时期的民政工作正日益显露出四个特点。一是工作职责越来越重。民政工作是为民之政，民政事业是和谐之基。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，直接为人民群众效劳，为人民群众排忧解难，是党和政府连接群众的扭带和桥梁，肩负着调整利益、化解矛盾、维护公平的责任，是政府履行公共效劳和社会管理方面的重要部门。民政部门还承担着社会救助、社会福利、基层民主政治建设、效劳军队国防建设、管理社会专项事务等20多项工作，涉及面广，任务艰巨。可以说事事关系民生，责任十分重大。民政工作的好与否，甚至民政干部的喜怒哀乐都关系到政府的形象，关系到效劳型政府的建设，关系构建和谐社会的进程。国家把民生工作摆在重要位置，这么重要的工作由谁来完成。是与会的各位。国家给政策、给资金，如果落实不到位，不能把温暖送到千家万户去，如有一点闪失、一点不到位，小事就会变成大事。希望大家一定高度认识民政工作的重要性，把这付担子担起来，把这个责任负起来。二是政治敏感度越来越高。民政工作从来没像今天这样肩负如此重大的政治使命，在国家政治体制中占据着重要的位置。从中央到地方一系列的战略部署中，都把保障和改善民生、让人民群众共享改革开展成果作为重要任务。今年总书记在保定过年，慰问视察六个点中有四个涉及民政工作；温总理在政府工作报告中强调，“经济越开展，越要重视和加强社会建设和保障民生。〞把民生工作上升到政治高度，是党和政府关心人民群众的具体表达，是大势所趋，是执政之基。三是社会关联度越来越强。民政工作肩负着保障群众根本民生的重任，每一项都与人民群众利益息息相关，关联到社会经济生活的方方面面。政府许多部门的工作，最终呈现的工作结果往往与民生直接相关，社会生活的许多领域，也都是直接或间接的以改善民生为目标。民生工程的社会高关联度，直接决定了民政部门工作的高关联度。四是工作的覆盖面越来越宽。民政工作内涵和外沿都在日益发生着新变化。民政工作的对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展；民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸；民政工作提供的公共效劳在以城市为主向乡村转移；民政工作的方式方法从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和标准管理的方向转变；民政工作的机制由政府主导逐步向政府主导与社会参与相结合的方向转变。要想做好一项工作，就必须把握它的时代特性，把握它前进的目标和方向。不谋全局者，缺乏谋一域。民政工作也是这样，要做好新时期下民政工作，就必须从全局的角度找准工作定位，在社会开展的大背景把民政工作的新特点、新任务思考清楚。只要我们把问题想清楚了，才能深刻认识民政工作的意义，增强身为民政人的责任心。 二、做好新时期民政工作，必须树立全局观念，在效劳经济社会开展上下功夫 新时期民政工作在整个经济社会开展框架中具有十分重要的地位，发挥的作用越来越大，经济社会对民政工作的要求也越来越高。也正因此，民政工作必须紧紧围绕经济社会开展这个大局，紧紧围绕党和政府的中心任务，自觉实现从局部向全局的转变。只有自觉融入经济社会开展大局中，才能更好地发挥作用，表达自身的价值，也才能不断拓宽民政工作的道路，不断开展壮大自己。具体讲，就要做到“三个自觉〞。 自觉服从经济建设。开展是第一要务，民政工作是政府组成部门，要效劳要务，服从大局，部门工作和全局工作一定要摆正位置。工作发生冲突时，要“两利相衡取其重〞，对大局有利的就去做，对大局不利的就不去做，要服从经济建设大局。要充分发挥自身职能，为经济建设创造良好开展环境。比方社会保障工作，要立足困难群体帮扶，为顺利推进企业改革和经济结构调整提供必要条件；民间组织管理要以协会建设为重点，让它们更加标准，更有活力，架起经济组织与政府之间的桥梁，架起企业与市场之间的桥梁，充分发挥民间组织在区域经济开展和市场经济建设中的特殊作用。 自觉维护社会稳定。社会稳定与民政工作紧密相连，民政部门在维护社会稳定工作中承担着大量具体任务。最典型的事例，就是农村基层民主政治建设对整个农村稳定起着不可或缺的作用，可以说基层民主政治建设是农村稳定的基石，是党的执政之基，这个工作做好了，确保村民自治到位，确保农村长治久安，对开展农村经济具有十分重大的意义；当前城市飞速开展，城市社会的规模、职能、任务也在迅速扩展。怎么开展社区事业，怎么弘扬社区文化，怎么加强社区治安，必将成为城市管理的根底性工作。没有社区管理，城市管理就会失控；再如拥军优属工作，事关国防建设和军队建设，也是社会稳定的重要组成局部，必须不折不扣地做好。 自觉效劳群众百姓。新时期民政工作涉及方方面面，必须适应新时期社会开展要求。刚刚，爱军同志讲的“1+5+xx〞工作框架，很到位，很具体，我很赞成。“1〞是目标，“5〞是体系，“xx〞是措施。目标是四个一流，五大体系覆盖方方面面，全是效劳群众的具体的机制性的建设，不管是五大体系，还是十项措施，都是直接效劳群众的具体举措。 三、做好新时期民政工作，必须把握重点，破解难点，消除热点首先要把握民政工作的重点。概括地讲民政工作就是“三个民〞：民生、民主、民权。民生就是人民群众的生活保障，民主就是民主政治建设，民权就是维护公民的权益保障。虽然民政工作涉及20多项，林林总总，但一定要抓住重点，强攻弱项，修补短板，整体提升民政工作。这是一个工作方式方法问题，也是民政工作整体上水平的关键。具体要在三个方面着力，实现工作上的突破： 一是以“困难家庭根本生活水平不下降〞为目标，在提高城镇低保工作运行质量上有突破。目前，我市有19万名城乡低保对象， 2.4万名五保对象，1400名孤残儿童，每年需救济的灾民也在xx万人左右。其中城乡低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，实现“应保尽保、动态管理〞。在这方面要有突破，因为这是我们的主业，如果这方面保障不到位，社会影响就不好。要把握好这个重点，有所突破。 二是以力争我市蝉联全国双拥模范城“三连冠〞为目标，在提高双拥优抚安置保障水平上实现新突破。今年又是新一轮全国双拥模范城（县）评选年，各县（市、区）要把争创全国双拥模范城（县）工作作为一件大事，严格落实各项优待抚恤政策，大力推进安置就业改革，努力化解矛盾，切实解决优抚对象的实际困难，确保社会稳定。要采取有效措施和实际行动，积极创造亮点，培育品牌，为我市实现全国双拥模范城“三连冠〞打下坚实根底。 三是要以“管理有序、效劳完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐〞为目标，城市社区建设要有新突破。重点是要把社区根底设施搞好，特别是两区的社区建设，市民政部门在政策上多支持，在社会宣传上多呼吁，努力建设出几个示范性社区，摸索中一些典型工作模式，通过在运转中不断完善，不断优化，充分起到引导带动作用。其次，要破解难点。当前，民政工作最大的难点就是养老问题。随着老龄化社会的快速来临，目前社会养老压力非常大，我们现有的政策体系、制度建设、硬件设施等都跟不上社会的开展。这个问题持续开展下去，就会是一个影响整个经济社会开展的重大问题。我们在这个方面要有新的探索。要切实加大对社会养老效劳事业开展的扶持力度，积极引导和鼓励社会力量投资养老机构，落实在土地供应、税费减免、财政补助、根底设施等方面的优惠政策，推动社会养老效劳事业快速开展。 同时，要关注热点。民政系统掌握着大量各类款物，这些款物的使用和监管，非常敏感，也非常严肃，一旦出现问题就会造成很大的社会影响。必须保证经费物资的平安，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许“跑冒滴漏〞。各级民政工作者要以对党和人民高度负责的精神，贯彻公开、公正透明的原那么，在工作中坚持公开透明，阳光操作是最好的“消毒剂〞，是化解问题的最好方法。 四、做好新时期民政工作，必须强化部门联动，在建设社会化工作模式上多探索 随着社会的开展，民政工作职能越来越多，涉及面越来越宽，社会关联度越来越高，需要发动社会一切力量，整合一切可以利用的资源，建立和完善政府主导、部门协调、社会参与的民政开展机制。要做到“三个依靠〞： （一）依靠党委政府的领导。民政工作是政府工作的重要组成局部，要纳入党委政府的工作方案，摆上工作日程，应该党委政府管的要管起来。有一些工作是完全公益性的，依靠市场化运作行不通，比方说荣军供养、孤儿救助、五保户的救助，该政府承担的责任一定要政府承担，政府在财政可能的情况下，必须不断加大投入，保证民政工作的良性运转。 （二）依靠各部门的协调配合。民政工作涉及面广，点多线长，需要配合的部门很多，财政、劳动保障、城建、规划、卫生等，要加强沟通，把低保、救助、福利、优抚、拥军纳入预算。要加强同社会部门沟通，在实际工作中不断探索，如农业、水利等部门，贫困户、特困户、低保户是不是可以在农业开发、资金贷款等方面得到一个优惠。在农业企业中安排一些特困人员的就业等等，都是沟通协调的工作。民政工作是一个很繁重的工作，联动机制建立起来，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就会形成一个联动机制。事实上，就是要公共财政阳光，公共政策阳光，普照民政对象，这就是部门协调的力量。 （三）依靠社会力量支持。民政工作就是社会工作，民政工作就是社会事业管理工作。社会救助、社会事务、社会福利都是社会事业工作。既然是社会工作就需要社会力量。需要政府投入的政府要投入，需要发动社会各方面参与的要发动参与，应该说这个方面才刚刚起步。有个例子很明显，西欧兴旺国家，发生金融危机，政府的包袱太重，这是一个教训，他享受的社会福利太多了，不劳动甚至比劳动生活还要好，就造成了整个经济秩序的混乱。所以说现在的社会事务开展，该政府办的政府办，该走向市场的走向市场，该福利社会化的社会化，该市场经济的市场经济。逐步建立起政府部门管理，要向办民政到管民政的方向去开展。这是一个方向性的东西。前天我到万盛老年公寓调研，建设标准高、收费低，一人每月1500块钱，这就是办实事、办好事，积极为政府分