在2023年全县改革优化营商环境大会上的讲话.docx

在全县改革优化营商环境大会上的讲话 同志们： 今日，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深化学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻党中心、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实x月x日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行支配部署，深化反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业进展过程中的“难点〞“痛点〞“堵点〞，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推x经济高质量进展。刚刚，x对x县2023年招商引资实施方案作了说明，县工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商环境、用工效劳、用地保障等作了表态发言，几个书面发言的我也认真看了看，总体上生疏比拟到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲4点意见。 一、要站在“解放思想〞的高度，在提高思想生疏中狠抓营商环境 好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、效劳、创新、高效的进展环境吸引海内外人才和企业安家落户〞“政府是市场规章的制定者，也是市场公正的维护者，要更多供给优质公共效劳〞“要营造稳定公正透亮    的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行本钱，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康进展〞。x年x月,国务院发布优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。x年x月，省委、省政府印发广东省深化营商环境综合改革行动方案，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设效劳效率最高、管理最标准、综合本钱最低的营商环境高地。 今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推动招商引资和项目建设的重要抓手，市委瑞军书记亲自谋划、亲自部署。瑞军书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“韶关进展最大的缺乏是产业进展缺乏，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必需把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业进展、抓产业进展促高质量进展。〞这也格外符合x的实际，当前和今后一段时期，既是x开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的稳固提升期，更是加快推动x高质量进展的关键期。营商环境事关x事业兴衰，事关x改革进展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动x高质量进展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻生疏优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的必定要求、具体行动，也是x推动高质量进展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造x营商环境好口碑，为推动x高质量进展下好先手棋，赢得主动权。 二、要坚决“争创一流〞的决心，在全面深化改革中优化营商环境 坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、特殊之举持续改革优化营商环境，为实现x高质量进展供给重要保障。 〔一〕全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和士气，持续深化“放管服〞改革，推动政务效劳标准化和数字政府建设。大力推动行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务效劳改良的“一小步〞换来企业获得感提升的“一大步〞。要连续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零本钱〞。要连续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结效劳，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次〞办理。要连续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的连接，实行提前介入、统一评估、统一反应，避开企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。 〔二〕全力营造标准诚信的市场环境。要持续加大标准中介效劳力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费名目清单，全面清理标准行政事业性和中介效劳收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介效劳，努力构建标准有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实韶关市全面推动社会信用体系建设实施方案，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商〞理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝消灭“开空头支票〞“新官不理旧账〞“朝令夕改〞等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深化开展“四送一服〞税费优待政策宣扬，加强“银税互动〞合作，大力推广“掌上办〞“容缺办〞“预约办〞等退税退费效劳，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，实行鼓励与惩戒联合的方式，推动构建标准有序的社会信用体系。 〔三〕全力营造公正公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，乐观打造公正公正、公开透亮    的法治环境。要全面落实“非禁即入〞，让各类市场主体、社会资本依法公平进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公正竞争。要持续标准行政执法行为，将执法行为与教育挂念市场主体、优化营商环境、助推经济进展结合起来，留意提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简洁化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，严峻打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产平安等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣扬力度，准时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。 〔四〕全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共效劳，深化推动县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安x建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗〞等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推动园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区〞，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合进展标杆。要全面优化公共效劳供给，持续推动教育扩容提质，加快3所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推动紧密型县域医共体创立，加快慢性病防治院、疾控预防把握体系等项目建设，抓好乡镇卫生院标准化改造提升，不断提升医疗效劳保障水平；连续完善公共文化体育设施，加快推动市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创立全国县级文明城市目标，深化开展爱国卫生运动，深化“包联包创〞网格化管理，进一步擦亮“中国最美小城〞品牌。 三、要加大“双招双引〞的力度，在推动项目落地中提升营商环境 坚持把开展“双招双引〞和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引〞推动高质量进展，为“十四五〞开好局、起好步奠定坚实根底。 〔一〕坚持招大引强。要留意“朋友圈〞招商，依据x等重点企业，以及杰出乡贤、x商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资x亿元以上乃至x亿元、x亿元以上的大项目。要坚持“走出去〞招商，各招商工作组每个月至少外出x天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪争辩，找准与x深化合作的契合点，主动上门访问，实行共性化、定制式攻坚，引进更多符合我县进展的好项目。要深化“搭台子〞招商，大力推动园区提升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区根底设施配套，提升园区承载力量，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产〞优质企业，让企业实现“拎包进驻〞并快速投产，引导企业向园区集聚进展。 〔二〕完善产业链条。要充分发挥“链长〞制作用，各牵头县领导要争辩推动产业链进展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必需管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延长八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、进展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确进展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我县产业根底、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片〞的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。 〔三〕突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥x优越的生态环境优势，加快推动车八岭人才驿站项目建设，乐观对接吸引生态、农业等各种领域专家来x开展科研活动，切实把生态优势转化成进展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“x英才〞等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推动中等职业学校异地迁建项目建设，乐观对接职业院校推动校企合作、人才订单培育，大力培育一批有志留在x本地进展的高层次或高技能人才。要精准做好人才效劳，全面落实人才居住保障和“x英才卡〞效劳等政策措施，认真用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让x成为人才安居乐业的“最美小城〞。 〔四〕强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，依据市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推动市民活动中心、隘子过境段大路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推动历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成x亩历史补充耕地整改和x亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储藏等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头〞，实现“腾笼换鸟〞，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。 〔五〕提高效劳水平。要打通效劳链条，强化“全程代办〞效劳，理顺招商部门、项目推动部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和效劳链条，全面提升项目推动效劳效率。要擅长牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点项目数据库，乐观主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作进展，为企业寻求进展时机、扩大进展空间供给有力支持。效劳企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“觉察问题—反应问题—催促整改〞工作闭环，不断完善企业效劳平台，制定项目推动问题高效反应和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点〞“堵点〞“难点〞问题，特殊是要搭建好企业用工效劳平台。 四、要聚焦“企业满足〞的标准，在敢担当善作为中检验营商环境 营商环境好不好，企业说了算，效劳水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满足〞作为效劳企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和效劳意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满足度。 〔一〕责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手〞工程来抓，