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2023年强化基层信访工作思考对策.docx
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2023 强化 基层 信访工作 思考 对策
强化基层信访工作思考对策 基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的根底性工作。近年来,随着民主法制建设的不断加强,反腐败斗争的不断深入,如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题,使矛盾和问题解决在萌芽状态,是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层,在XX县区是企业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题;在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的根底性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。 一、xx县基层信访工作存在的问题 (一)个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力,影响抓经济建设这个中心,把信访工作与经济开展对立起来。 (二)信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、三乱问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会开展需要而进行政策调整,在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。 (三)信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多,相当一局部群众仍受人治社会管理意识的影响,信访不信法,认为权大于法,走司法程序解决问题需要支付一定费用,而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题,偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题,本应由交通管理部门依法裁决处理;正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等,但局部信访人在信访部门明确解释和引导后,仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理,而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委,甚至是中纪委。 二、解决的方法及对策 (一)完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理,谁主管、谁负责和属地管理,及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原那么。建立职能明确,分工有序,协调协作,高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导,各级领导不仅要经常过问信访工作情况,亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题,做好调研工作,推进信访体制的改革和创新。其次,强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导,加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察,将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三,破除地区界限和条块分割的信访旧观念,整合信访部门和资源,把条块管理和属地管理结合起来,以属地管理为主,成立综合信访办,在责任追究机制中强化属地管理责任。 (二)制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、标准化,提升信访工作质量的角度出发,着重将信访工作操作程序进一步细化,强化办理人员和涉案单位的责任,例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处分条款,明确执罚机关,防止出现信访问题互相推委,久拖不决和信访石沉大海的情况。 (三)加强信访法制化建没。首先,信访工作人员在办理群众来信来访事项时,要坚持依法办事,掌握好相关的国家政策、法规,做好信访群众的解释、疏导工作。其次,依法处理信访案件。对一些重大疑难案件,要充分运用法律手段,及时引入法律程序,以减少干群矛盾,维护群众利益。第三,引导群众依法上访。对正常的群众上访,要畅通渠道,认真接待,引导群众逐级上访。对少数以信访为名,组织串联,甚至煽动群众闹事,干扰机关和社会的正常秩序,造成严重后果,触犯法律的,要依法进行处理。 (四)加强信访网络建设。第一,加强基层信访网络建设。要按照标本兼治,重在治本,防治结合,治本清源的原那么,建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设,要配齐配强信访工作人员,保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制,包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二,建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台,分级归类建立电子档案,将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三,建立公共信访网,建立与群众更快捷、更方便的联系渠道,降低群众信访本钱,提高信访工作的社会效益。同时,增加透明度,方便群众对信访工作进行监督。 (五)树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念,让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会清官情节的延续,而新形势下,信访是人民群众参政议政的一种方式。因此,加强民主法制建设,增强政府部门的公开性和 透明度,调动好、引导好群众参与政治和社会管理的积极性,促进社会主义政治文明建设,堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度,让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者,减少信访数量。完善人人制度和司法体制,建立更有效的为群众排忧解难机制,拓宽群众通过正确渠道解决问题的途径,引导社会树立新的信访观。 三、今后的做法强化责任意识,完善工作机制。一是坚持信访工作领导责任制,增强各级干部的责任感、使命感。二是进一步加强宣传工作,使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力,使广阔群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行方法,找到解决问题、息诉罢访的突破口,有效防止矛盾激化。四是建立和完善信访工作长效机制,对信访工作职责、办理程序、主要工作措施和相关配套制度等方面进行规定,五是积极推进信访电子政务建设,推动了信访宣传、依法信访、标准信访和快速受理信访。坚持上下联动,实行综合治理。一是强化效劳意识。要求各级干部切实增强群众观念,重视解决群众的信访问题,真正把人民群众的重点利益放在心上,切实为群众排忧解难,解决群众关心的热点和难点问题,从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决策。广泛听取群众意见,尽可能防止决策失误。三是实行法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众有关法律方面的咨询;引导来访群众依法信访,对应通过法律渠道解决的信访问题,免费指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实行领导干部信访接待日制度。硬化自身建设,顺应形势需要。面对新形势,信访干部一要加强党性修养,在解决问题上下功夫。切实为民排忧解难,努力做到急事急办,特事特办,困难的事努力办,麻烦的事尽力办。二要强化学习培训,在提高素质上下功夫。内强素质,外树形象,加强政治学习和业务知识学习,加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风,在效劳群众上下功夫。正确认识诚信效劳的重要性,诚信接待、诚信办理,文明办公、文明接待,全面增强维护社会稳定、效劳于经济建设的自觉性和主动性。 第6页 共6页

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