2023年新农村建设重点工作布置致辞.docx

新农村建设重点工作布置讲话 同志们： 为精简会议，提高效率，降低行政本钱，经市委市政府研究决定，在市“两会〞期间穿插召开全市万名农民素质工程暨今冬明春新农村建设重点工作布置会。在年终岁末之际，组织召开这次会议，主要目的是，对今冬明春新农村建设重点工作进行专题部署，积极发动各地各部门及早谋划，充分利用今冬明春外出农民返乡时机和农闲时节，尽早尽快启动各项重点工程建设，为新一年的新农村建设开好局、起好步。前段时间，徐大清副市长已经对农民饮用水工程、农田水利设施建设、冬种生产、森林防火等重点工作作了专题部署，希望各地各部门要按照徐市长的布置要求，认真抓好落实。下面，我重点部署8项工作： 1、加快推进农民素质培训工程。今年，我市农民素质培训要完成1.8万人，其中技能培训5000人（培训后转移3000人），农业实用技术培训6000人，其他素质提升培训7000人。各地各职能部门要积极行动，务求实效，把推进农民素质培训与学习贯彻x届三中全会精神有机结合起来，精心组织，狠抓落实，兴起冬春时节农民素质培训的新热潮。重点要做好三项工作：一是要积极做好前期准备。各乡镇、街道要在春节期间组织开展“三个一〞活动，即组织一次外出务工代表座谈会、开展一次农民培训意愿和外出务工意向调查、组织一次集中宣传发动。教育部门要在1月份做好预备劳动力（应届生）培训的宣传发动和登记报名工作，春节后马上开始组织培训，确保全覆盖。要做好培训方案与工程的申报。从今年起，省里对万名农民素质工程实行工程管理，各乡镇、街道和培训机构要按照工程管理实施的要求，及时做好年度农民培训方案的制定和工程申报，在2月底前上报市农办。二是要抢抓时机组织培训。今年，受国际金融危机影响，许多企业停产限产，大量农民工提前返乡，面临着重新就业问题。各乡镇、街道和市级农民培训基地要把返乡农民的培训作为当前一项最重要的工作来抓。乡镇、街道要负责做好宣传发开工作；培训基地要负责做好组织实施和就业推荐工作；劳动部门要免收培训的发证费用；农办、财政部门要优先保障培训经费的有效落实。同时，要在今冬明春积极抓好本地用工需求培训、创业人才培训、农业适用技术培训和低收入农户的培训等各类培训工作。三是要全力做好转移就业效劳。要抓住节后劳务输出的时机，召开劳务交流大会，组织好培训后的劳务输出。特别是今年本地用工需求量较大，各地要高度重视，做好组织引导工作。农办和人劳局要切实加强对培训工作的检查指导，全面掌握面上进展情况，及时协调解决培训工作中出现的困难和问题，认真做好农民培训后的就业效劳工作，确保今冬明春农民培训工作取得实效。 2、加快推进村庄整治工程。今年重点是完成72个省整治村和17个省污水处理村的建设任务，冬春时节要做好三件事：一是制定整治方案。各乡镇、街道要组织驻村干部和村干部，对建设村的环境现状进行逐户调查，切实把情况摸清搞透。整个调查工作要在2月上旬前完成，并将调查情况报市农办。在调查根底上，要制订各建设村的整治方案，村道硬化、垃圾处理、户厕改造、污水治理和村庄绿化等5大工程建设方案要尽量详细可行，明确建设内容和补助政策等，改厕、污水处理等建设工程要明确到户。村庄整建办要组织专家指导组成员，对各建设村的整治方案进行审核。各专家指导组成员单位，要结合本部门职能，制订年度村庄环境整治指导方案。这项工作要在2月底前完成。二是组织业务培训。重点办好两个培训班：一个是乡镇分管领导和村书记培训班，通过培训提高对村庄整治工程的技术指导和质量监管能力。另一个是施工人员培训班。每个乡镇要在2月2023日前挑选2－3名泥水工，把姓名、住址、 等情况报市农办。有条件的乡镇可以组建专业施工队，按统一价格、统一标准，实行统一施工。同时，市农办方案在2月底3月初，组织各乡镇分管领导到村庄整治工作先进地区学习取经。培训工作要在3月中旬前完成。三是抓紧启开工程建设。一季度是各部门包装、安排工程的重要时间段，各重点职能部门在安排工程、资金、农村工作指导员时，要注重资源整合，相关工程要重点向整治村倾斜。各乡镇、街道要立即启开工程建设，特别是要发动外出务工的人员利用春节返乡时机，先行完成户厕改造和污水处理等整治工作。农办、财政局要将工程启动资金尽快拨付各建设村，每村先预拨5万。市里将在3月底组织开展一次村庄整治开工督查。 3、加快推进农民下山脱贫工程。今年要按照“整体搬迁，安居乐业〞的总体要求，加快推进高深山区、偏远地区、重点水库库区、地质灾害隐患区域的困难群众下山搬迁工作，全年方案集中安置2022人以上。当前，重点做好四项工作：一是要加大宣传力度。春节期间，外出务工人员纷纷回家过年，各乡镇要充分抓住这个时机，加大宣传力度。要利用年轻人接受新鲜事物快，头脑灵活的特点，多宣传早搬迁早致富的典型，发动更多的山区农民下山脱贫。二是要明确方案。搬迁地乡镇要在前期普查的根底上，以自然村和行政村整体搬迁为重点，及早明确今年拟下山搬迁的区域和对象。具体要明确到哪些行政村和自然村要启动整体搬迁，便于全市统筹安排。安置地乡镇要明确每个小区的安置方案和进度，在春节前后争取多提供宅基地安置下山搬迁农户。市扶贫办要负责衔接和统筹协调，确保做到下山搬迁的有序安置。三是要加快小区建设。各安置地乡镇要按照规划设计和承诺，加快安置小区路、水、电、有线电视等根底设施配套，满足搬迁农民生活需求。特别是在春节前，要帮助在下山脱贫XX县区过新年的农户解决好必要的根底设施配套建设，让他们在新居过上欢乐祥和的春节。公安、民政、国土等相关部门要按要求做好门牌证的发放，户口迁移、建房报批等各项效劳工作。四是要加强平安管理。各安置地和搬迁地乡镇要在春节前组织力量分别到各下山脱贫小区和整体搬迁村进行平安检查。在下山脱贫新村重点检查电力线路、道路施工、建筑工地是否存在平安隐患，在整体搬迁村重点检查未搬迁农户的生产生活情况以及老年是否分居等情况。 4、加快推进低收入农户奔小康工程。今年要力争使低收入农户增收15%以上，低收入农户总量比去年减少20%左右。当前要做好四件事：一是要开展调查。各乡镇、街道和相关部门要结合年底走访，开展低收入集中村开展情况调查。针对一年来各低收入农户集中村实施低收入农户奔小康工程开展情况，探索适合各村开展的路子，为下一步深入实施工程打下根底。二是要明确重点扶持村。今年要重点扶持30个低收入农户集中村开展特色种养业。各乡镇、街道和市扶贫办要根据各村实际，筛选确定重点扶持村，帮助低收入农户集中村做好工程实施方案。同时，市扶贫办要做好低收入农户集中村资金互助组织试点村的备选工作，适时启动试点。三是要加强低收入农户培训。要结合农民素质工程，加强对低收入农户劳动力的技能培训和职业培训，努力提上下收入农户的综合素质，提高转移就业能力和农业经营能力。力争培训低收入农户5000人以上，转移就业2022人以上。四是要加大结对帮扶力度。要加强与省级、XX市级结对帮扶单位的沟通联系，帮助做好工程筛选、包装和实施工作，争取更多的工程和资金，为低收入农户集中村开展注入活力。要完善市级部门单位结对帮扶低收入农户集中村制度，各乡镇、街道要帮助低收入农户集中村落实结对帮扶单位，春节前要开展一次干部“送温暖〞帮扶活动。 5、加快推进农村洁化运动。农村洁化运动已经取得了阶段性成效，下一步，关键是要持之以恒、常抓不懈。一是要深化提升“四级联评〞制度。要进一步细化完善考评内容和方法，重点是在镇评村、村评组、组评户上下功夫。今年要在集镇环境卫生评比的根底上，开展行政村环境卫生每月检查评比工作，评比结果在今日x登报公开，每季评出十个卫生先进村，年底前评选出一批卫生示范镇（乡）、卫生示范村。目前已经制定好初步方案，各乡镇、街道要根据方案要求，认真组织实施。春节前，市卫生局要组织开展一次集镇环境卫生评比。二是要开展集中整治行动。各乡镇、街道要在春节前组织开展农村环境卫生集中整治行动，集中力量，突击开展农村垃圾清运、环境美化、乱堆乱放整治等工作，重点清理历年积存垃圾、卫生死角、河沟渠塘。同时，要加大宣传引导，提高广阔农民群众的文明卫生意识，稳固和扩大农村环境整治成果，确保干干净净迎新年。 6、加快推进“312〞新农村绿化运动。春季是绿化植树的黄金季节，也是全面完成“312〞绿化任务的关键阶段。错过一季，将贻误一年。各地各部门要进一步明确职责，强化保障，强力推进，确保在4月底前全面完成绿化造林任务。一是要强化宣传。各乡镇、街道要抓紧制定各行政村绿化规划，把绿化任务分解明确到点。要召开一次绿化发动会，对绿化工作进行再发动、再部署，充分利用“312〞植树节这一活动载体，加快推进绿化运动。继续大张旗鼓的开展宣传，确保每个村要有固定标语1条以上，临时标语3条以上，做到家喻户晓，着力形成新农村绿化的浓厚气氛。二是要落实资金。林业、建设、国土、交通、水利等5个牵头部门要确保各自职责范围内的资金落实到位，各乡镇、街道要适当增加新农村绿化经费安排，落实好苗木经费。同时，各乡镇、街道要积极引导各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与新农村绿化建设，坚持谁栽树、谁经营、谁受益的原那么，充分调动社会各界参与新农村绿化的积极性。三是要强化检查管护。各乡镇、街道要开展一次绿化管护检查，对局部缺株断带地段，适时进行补植加绿，稳固前阶段绿化成果。要明确管护人员，建立管护责任制，确保责任到人，管理到位，做到栽一棵活一棵，栽一片活一片。市绿委办要充分发挥组织协调作用，深入细致地开展新农村绿化交叉检查工作。 7、加快推进深化殡葬改革、标准墓葬秩序工作。这项工作是节约土地资源、改善生态环境、改变城乡面貌的重要举措，也是今年的一项重点、难点工作。市委、市政府已把殡葬改革工作列入对乡镇、街道的年度综合考核，并将出台相关实施意见、召开发动会专题部署。当前重点要抓好三个方面：一是要强化宣传，营造气氛。各乡镇、街道要通过播送会、标语、村干部会议等形式，广泛宣传殡葬政策法规。民政部门要在春节期间安排宣传车深入集镇乡村宣传。文化部门要制作宣传片随电影下乡。各新闻媒体要开辟殡葬改革宣传专栏。各级党员、领导干部要带头宣传殡葬改革政策，自觉执行殡葬法律法规。要通过多渠道、全方位、大张旗鼓地宣传，提升广阔群众的殡葬改革意识和生态环保意识，使移风易俗、厚养薄葬的观念深入人心，为下一步墓葬秩序标准、生态葬法有效推进营造气氛。二是要调查摸底，制定规划。各乡镇、街道要积极开展前期摸底调研，根据各地实际，对乡村公益性墓地进行重新规划。要因地制宜推进生态葬法，每个乡镇要规划建设2个以上生态墓地。对符合条件的原有公益性墓地，要结合“312〞绿化运动进行绿化改造，确保墓区绿化覆盖率不低于80%。对不符合条件的，要重新规划，在符合乡镇、街道的总体规划前提下，利用荒山瘠地，避开“三沿五区〞（沿铁路、公路、沿通航河道两侧视野范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、森林保护区）和农民群众的居住点，另行选址。三是要健全机制，强化管理。各乡镇、街道要实行一把手负责制，建立考核奖惩制度，对联村干部和村干部实行专项考核。要设立乡镇殡葬管理员和村协管员（分别由民政助理员、村级民政联络员兼任），并开展业务培训，确保责任到人。要加强对风水先生队伍的管理，组织开展殡葬法律法规培训。在今冬明春，各乡镇、街道要进一步加大力度，强化殡葬管理，严格禁止乱葬滥埋和超标准建坟，严肃查处违规建坟事件，为下一步实施墓葬整治打好根底。民政、公安、工商、林业、土管等职能部门要各司其职，相互协作，密切配合，齐抓共管，及时有效的查处违法违规行为。 8、加快推进农村改革开展调研。党的x届三中全会提出要进一步深化农村改革开展，各地各部门要认真领会学习决定精神，深入农村、企业，边宣讲、边调研。要把深入开展调研作为贯彻落实x届三中全会精神的重要载体，扎实推进新农村建设的重要举措，积极探索我市新农村建设的新思路、新机制。前段时间，各地各部门根据市委办[20x]201文件精神，深入开展了“三农〞工作大调研，并在12月底完成了调