2023年安全生产工作意见2.docx

平安生产工作意见 (2) 　　为进一步加强全市平安消费工作，全面提升平安消费水平，保障全市经济转型跨越开展的顺利施行，现就实在抓好XX年平安消费工作提出以下意见　　一、进一步强化平安开展理念 　　平安消费关系人民生命财产平安，关系经济社会开展和谐稳定大局，关系转型跨越开展的顺利施行，是推进全省资源型经济转型综合配套改革的重要保障。全市平安消费情势接着保持了平稳好转的开展态势，但平安消费事故总量仍然较大，职业危害严峻，较大事故仍未得到有效遏制，平安消费情势仍然严峻。各级各部门要充分认识平安消费的极端重要性，进一步强化平安开展的理念，结实树立抓好平安消费确实是政绩的观念，把做好平安消费工作、保障人民群众生命财产平安作为严峻政治责任来抓，真正把平安消费工作纳入经济社会开展的总体规划，做到平安消费与经济社会开展同规划、同部署、同推进，为全市的经济转型跨越开展制造一个平安环境。 　　二、进一步明确指导思想和工作目的 　　认真贯彻执行平安消费法律法规和方针政策，以科学开展观为指导，围绕推进平安开展、提升本质平安水平这一目的，突出抓住企业平安消费主体责任和平安标准化建立两个重点，完善监管网络、应急救援、科技支撑三大体系，提升依法行政、结合执法、平安保障、宣教培训、责任追查五大才能。加快推进平安消费基层根底建立，构建经济社会开展的平安保障体系，推进平安开展，提升本质平安水平。操纵一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不打破省政府下达的平安消费操纵指标，保持平安消费持续平稳的态势，推进平安消费情势由明显好转向根本好转迈进，为推进全市转型跨越开展制造良好的平安环境。 　　三、进一步落实企业平安消费主体责任 　　企业是平安消费的组织者、实践者和执行者，必须全面履行平安消费主体职责。一是在各级各类消费运营单位实行全面、全员、全过程的平安治理，建立起一条自上而下、环环紧扣的平安消费"责任链"；二是接着推行平安消费承诺制，按照"分级负责"的原那么，由各级各类消费运营单位企业法人代表向政府、社会和企业职工作出平安消费承诺，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的平安消费责任，充分发挥煤矿"六大员"、非煤矿山"五大员"以及企业平安治理人员在企业平安消费中的领导作用；三是标准企业平安治理，加强企业平安消费制度建立，健全和完善企业平安消费例会、例检以及隐患排查治理、严峻危险源监控、风险分析、事故责任查处追查等制度，全面标准企业现场作业、设备设备、人员培训、绩效考核等工作；四是加大平安消费投入，完善高危行业平安消费费用提取制度，加强平安费用提取、使用情况的监视检查，确保平安隐患治理资金、平安技术改造的投入，严格执行高危行业平安消费风险抵押金存储规定，推行平安消费责任保险制度；五是加强企业员工平安培训教育，坚持做到先培训后上岗，上岗培训率达100%。 　　四、进一步推进平安消费标准化建立 　　各类企业要以开展平安标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安消费标准化建立，在平安消费目的责任落实、组织机构建立、平安投入、教育培训、平安治理、隐患排查和治理、严峻危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展达标活动。一是将标准化建立作为平安消费监管工作的重要内容，将平安消费标准化工作纳入各级平安消费责任书，与年度平安消费考核相结合；二是把平安标准化工作与平安消费许可证换发、企业市场准入、企业年审、名优品牌评定、企业平安消费风险抵押金、保险费率等挂钩；三是将标准化建立纳入到日常平安监管、专项平安检查、专项执法整治等行动之中。通过以上措施，在煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金、建材、电力、轻工、纺织等各行业培育一批平安标准化企业。 　　五、进一步完善平安消费三大体系 　　一是完善平安监管体系。各县〔市、区〕人民政府要按照健全完善平安消费监管四级机构、五级网络格局的要求，创新体制机制，加强平安消费监视责任体系、执法才能和保障才能建立，实在加大市、县、乡、村〔企〕平安监管机构建立，完善监管职责，充实监管人员，建立平安消费巡查员队伍。特别是要按照国家平安消费监视治理总局关于印发平安消费监管监察部门及支撑机构根底设备建立与装备装备相关标准的通知〔安监总规划〔〕84号〕规定的标准，为平安监管部门装备监管检查装备设备，提高监管装备水平。各级平安监管部门要注重和加强监管机构和队伍建立，在机构、人力、物力、财力等方面给予保障。二是完善应急救援体系。XX年各县〔市、区〕要全部建立平安消费应急治理、救援指挥机构；要加强应急预案体系建立，做到平安消费应急预案全覆盖，预案质量不断提高，并实现全市消费平安事故应急预案备案电子化治理；要大力开展平安消费事故应急救援演练，不断完善应急预案，锻炼应急救援队伍，加强应急救援才能。三是完善科技支撑体系。加快平安消费监视治理系统平台建立，实现市、县〔市、区〕、乡镇和重点企业互联互通，实时监管；建立平安消费许可、行政执法、消费平安事故统计分析、严峻危险源治理、应急治理和救援、平安隐患排查治理等平安消费信息数据治理系统，逐步实现网络和电子化治理。 　　六、进一步提升平安消费综合监管才能 　　一是提升依法行政才能。严格煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业平安消费许可制度，提高平安消费准入门槛，实在从源头上加强平安监管；严格建立工程平安消费"三同时"治理制度，加强建立工程准入治理，强化工程平安设备"三同时"核准；深化各行业各领域平安消费专项整治，实行严峻平安隐患治理逐级挂牌督办、公告制度；严格县、乡两级打击非法违法的责任，落实巡查报告制度和群众举报奖励制度，以强有力的措施查处、取缔违法企业，严峻打击非法违法消费运营建立行为；加大行政执法力度，严格按照执法方案开展执法活动，确保分级分行业无缝隙执法检查到位。 　　二是提升结合执法才能。对社会阻碍广、区域性、倾向性的平安消费征询题，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的严峻征询题、难点征询题和突出征询题，采取结合执法、集中整治、督察督办、责任追查等措施，加强执法合力，着力处理一些行业和领域平安监管多头治理、无人负责的征询题，构成齐抓共管的工作机制。 　　三是提升平安保障才能。要认真落实高危行业平安费用提取制度，加大平安费用提取和投入力度。各县〔市、区〕政府要严格执行市委、市政府关于进一步加强平安消费工作的意见〔晋市发〔〕22号〕的有关规定，用足用好平安消费专项资金，要增加引导性投入，推进和促进企业加大资金投入，改善平安条件。要以新技术、新装备的推行应用为重点，在煤矿、非煤矿山、化工等高危行业强迫推行成熟的平安消费新技术、新装备，推进企业平安技术改造和技术、设备的更新换代，提升企业防范抵御各类事故灾害的才能。 　　四是提升宣教培训才能。采纳结合办学、专题讲座、集中培训等多种方式，对市县两级安委会成员单位、重点企业平安治理人员全面进展培训，丰富各级各类平安监管人员的业务知识；要加强对农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗平安知识培训，严格执行企业负责人、平安治理人员和特种作业人员持证上岗制度，全面提高从业人员平安素养，充分利用各类新闻媒体，开展平安消费宣传，普及平安知识，提高全民平安消费认识；要深化开展"平安消费月"、安康杯等主题明确、特色鲜明的专题宣传活动，提升平安宣传和平安文化建立水平。 34 　　五是提升事故防范才能。按照"实事求是、依法依规、注重实效"的要求和"四不放过"的原那么，对发生的每起事故要认真查处，不仅要追查事故直截了当责任人的责任，还要追查相关部门和相关责任人的责任，有责必究、有过必罚、一查到底。加大事前责任追查力度，对不执行国家法律、法规和平安消费政策规定，从事非法违法消费运营活动，平安消费工作措施落实不到位，平安隐患排查治理不完全的企业负责人和相关人员，视同发生平安消费责任事故严肃处理，以儆效尤。认真落实事故查处挂牌督办和约谈等各项制度，充分利用约谈、通报等方式，对隐患突出、事故多发的县〔市、区〕及行业部门主要负责人进展监视，用事故教训推进平安消费工作。 　　七、进一步加大平安消费监视治理力度 　　各级人民政府及其有关部门主要负责人是平安消费第一责任人，对本行政区、本部门平安消费工作负总责；分管平安消费的负责人要协助主要负责人全力抓好平安消费工作；其他负责人要抓好分管行业领域的平安消费工作；充分发挥县〔市、区〕长助理的专业特长，强化政府对平安消费工作的领导。要进一步加强平安消费目的治理，监视企业平安消费责任落实，不断完善平安消费操纵考核指标体系，严格平安目的考核，严格实行平安消费"一票否决"，构成平安消费工作鼓舞约束机制。各级负有平安监管职能的部门要认真履行职责，强化平安消费属地监管，加大对本行政区内所有企业的监管力度。要接下落实平安监管责任制，把本行业本部门负责的每个企业的监管责任真正落实到各个监管部门、分管领导和详细监管人员。要严格依法加强对各类消费运营单位平安消费情况监视检查，严峻制裁各种平安消费违法行为，做到执法检查工作常态化、制度化、标准化。 　　八、进一步抓好重点行业领域的平安消费工作 　　各行业治理部门和企业要认真贯彻落实省人民政府关于加强重点行业领域平安消费的假设干规定，严格执行各项规章制度，有效防范重特大事故。煤矿方面，一是要完善和发挥"三大监控系统"功能，严禁"三超"，严防盲目组织消费，严防整合重组矿井擅自非法消费，严防已关闭矿井死灰复燃，严格落实建立矿井建立、设计、施工、监理和监管等各方平安责任，加快建立规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井；二是认真落实各项规程制度，确保每班有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井；三是强化瓦斯防治工作，接着开展以抽采达标、建立突出矿井两个"四位一体"综合防止措施为中心的瓦斯专项整治专家会诊，推进煤矿瓦斯治理体系示范工程，严防瓦斯积聚、瓦斯超限作业行为；四是加强煤矿防治水治理，强化水文地质勘查工作，认真落实探放水规定、防治水设备装备、水害应急预案等相关制度；五是全面开展煤矿平安评估工作，进展科学分类，采取针对性措施加强监管。非煤矿山方面，要结合平安标准化工作，认真做好地下矿山防透水、防火灾、防冒顶片帮、防采空区塌陷等重点环节的整治治理和露天矿山违规开采、排土场违规建立等严峻隐患的治理。危险化学品方面，要强化消费、储存、运营、运输、使用平安监管，接着推进涉及危险工艺的化工企业自动化连锁化技术改造步伐。道路交通方面，要深化"平安畅通县区"和"畅通工程"创立，接着施行道路平安保障工程；严查客车超员、货车超载及农用车载客、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为；强化危货车辆的治理；加大对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气情况下道路交通平安。消防和公共场所平安方面，结合全国统一开展的"大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵"活动，接着加强"防火墙"工程和社会单位"四个才能"建立，大力整治"三合一"场所，认真治理火灾隐患；各公众聚拢场所要健全各项平安措施，完好心外情况处置预案，按照容量组织接待和安排各项大型活动，严防踩踏等事故发生。建筑施工、特种设备、冶金机械、民爆物品和烟花爆竹等其他行业领域要采取有效措施，扎实做好平安消费工作。 34 　　九、进一步构建齐抓共管的平安消费工作格局 　　按照构建"党委注重、政府监管、企业负责、全社会关心平安开展"平安消费工作新格局的要求，坚持和依托党的领导，发动全社会力量，全力抓好平安消费工作。各级党委在考核领导班子及领导业绩政绩、选拔任用干部时，要把平安消费作为衡量领导班子和领导干部执政水平的重要标准，把会抓平安、能抓好平安的干部安排到重要领导岗位，选配好各级平安消费监视治理部门的领导班子，为加强平安消费工作提供组织保障；工会、妇联、共青团等群众组织要加强民主决策、民主治理、民主监视，调动职工依法参与、监视本单位平安消费和维护本身权益的积极性，组织开展群众性的平安消费监视检查和法制宣传教育，有效保障职工平安健康方面的合法权益；要组