2023年惠农资金检查整顿措施.docx

2023年惠农资金检查整顿措施 一、指导思想和根本原那么 〔一〕指导思想。强农惠农资金专项清查工作要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导。深化贯彻落实科学进展观，以维护广阔人民群众根本利益为动身点，以促进强农惠农政策落实为着力点。以加大强农惠农专项资金清理力度、订正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用平安为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映剧烈的问题。 〔二〕根本原那么。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原那么： 一是分级负责、分口把关。强农惠农资金专项清查工作由省、市〔州〕县〔市区〕分级负责和各级有关涉农部门分口把关。一级抓一级、层层抓落实。 二是全面清理、重点抽查。既要根据横向到边、纵向究竟的要求。摸清我市涉农投入底数；又要突出重点，对资金规模较大、涉及面广、农夫群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理状况进行抽查。 三是统筹分工、协调协作。建立专项清查工作组织保障机制。统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位落实分工，相互协作，协调推动专项清查工作顺当开展。 四是标本兼治、纠建并举。仔细查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题。又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学进展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保各项强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会进展和农夫持续增收。 二、清查范围和重点 〔一〕清查范围。分重点涉农部门、有涉农支出的其他部门和详细使用涉农资金的单位。重点涉农部门主要指各级支配强农惠农资金的部门。 〔二〕清点。一是对农夫的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险费补贴。二是农业和农村根底设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房〞等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保障补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农夫补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、产粮大县嘉奖补助资金等。 〔三〕查找问题。一是管理制度是否完善。二是对农夫的各项补贴资金是否准时足额拨付到户。三是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算支配的强农惠农资金有关账户设置和资金划转存在问题。七是违反制度规定的其他问题。 三、方法步骤 结合我市实际，依据中心和省里要求。此次专项清查工作实行自查自纠、全面核查与重点抽查相结合的方式，分四阶段。 〔一〕部署启动阶段 要做好全市发动部署和启开工作。中心和省发动部署的根底上。 1成立组织协调及办事机构。财政部门牵头协调、各相关部门参与的领导小组及办公室，市政府成立以分管领导为组长。组建工作专班，专司强农惠农资金清查工作。 一是成立市级强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组。市政府统一领导下开展工作。财政局局长宋波清同志任常务副组长，牵头协调领导小组成员单位工作；农办、市监察局〔市纠风办〕审计局、建设局、发改局、教育体育局、科技局、民政局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、农业局、水利局、林业局、扶贫办、农机局、水产局、畜牧局、气象局、特产局、经贸局、文体局、卫生局、交通局、商业总公司、人行市支行、人保财险公司等部门有关领导分别任副组长、成员。 二是领导小组办公室设在市财政局。负责专项清理和检查的日常工作。 三是组建清查工作专班。领导小组办公室下设清查工作专班。以及从基层单位抽调局部人员集中办公。专班下设三个组： 综合协调组：担当日常协调、政策解释、开展培训、筹备会议、上传下达、接待等工作。 检查督办组：担当指导全市开展自查自纠、协作中心检查组和市检查组开展核查和重点抽查等工作。 统计宣扬组：担当信息收集、数据统计、编发简报、对外宣扬等工作。 2制定实施方案。结合我市实际制定切实可行的实施方案。又要到达上级统一要求。 3准时召开全市强农惠农资金专项清理和检查工作会议。 〔二〕自查自纠阶段 仔细开展清查工作。既要对本级部门预算支配的用于本级部门涉农支出的项目资金以及本级使用上级专项资金状况进行清理和统计，这次主要对年三年中各级财政预算支配用于“三农〞各项资金〔包括基建投资用于“三农〞支出、基金、政府借款等〕根据不重复、不遗漏、内容全面、数据精确     的要求。又要对本级预算支配的涉农专项资金从资金支配、安排、拨付、使用、项目实施环节进行全面清理和统计，开展自查自纠。主要工作包括： 第一。仔细填报“专项清理〞和“自查自纠〞有关状况表。 其次。并逐项检查后续整改落实状况。对未准时订正整改的问题，应实行切实行之有效的手段坚决予以订正。 第三。对各项强农惠农资金使用管理状况进行全面检查。对觉察的问题，能马上订正的要马上订正；对当前马上订正有困难的问题要落实整改责任，制定具体整改规划，限期整改。 第四。要深化分析缘由，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。 第五。其中市本级使用中心下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金〔含追加〕其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；市本级部门预算支配项目资金〔含追加〕于月日前将“专项清理〞状况表报送市财政局对应部门预算管理股室审核，月日送领导小组办公室汇总。二是市直有涉农支出的其他部门填报：中心下达涉农专项转移支付资金，其中市本级使用中心和省下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金〔含追加〕其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；本级部门预算支配的用于开展农村工作项目资金〔含追加〕先由市财政局对应部门预算管理股室对有涉农支出的其他部门核对，对需要填报的进行布置，于月日前将“专项清理〞状况表报送财政局对应部门预算管理股室审核，送领导小组办公室汇总。 三是农业综合开发等其他涉农资金支配和使用状况由市财政局有关股室负责填报。 并附上专项清理〞和“自查自纠〞状况表，市级清理和检查办公室对各单位的专项清理〞和“自查自纠〞状况表集中审核汇总上报。于7月30日前报咸宁领导小组办公室。 〔三〕全面核查与重点检查阶段 制定全面核查与重点检查工作方案，市领导小组办公室依据上级要求和各有关部门自查自纠状况。组织检查专班。一是对各单位的各项数据进行逐一核实、确认，对各级财政预算支配本级使用的涉农项目资金以及本级使用上级专项资金的对下涉农专项资金进行全面清理核查，彻底摸清强农惠农资金支配和使用状况。二是协作上级领导小组开展重点检查。三是对近三年来纠风、审计、财政监督等重点审计、检查的项目进行梳理，充分运用审计、检查成果。四是依据审计、检查状况，对部门项目开展重点检查。确保市级核查面到达100%重点检查面到达50%要求。 〔四〕整改总结阶段 对存在问题进行整改。市领导小组于月中旬将专项清查工作总结上报省领导小组办公室。各有关部门依据自查自纠状况和重点检查反应意见。 四、工作要求 〔一〕加强组织领导。各有关部门要充分熟悉开展专项清查工作的重要性和必要性。切实加强对专项清查工作的领导。准时协调解决工作中遇到冲突和问题，确保此项工作顺当开展。 〔二〕健全工作机制。专项清查工作实行市领导小组领导下。下设办公室要主动加强与各有关部门的沟通和联系，准时讨论明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、催促，确保清查工作标准有序开展。二是工作保障机制。市里要相应组建工作专班，支配必要的工作经费，保障工作需要。三是分工负责机制。市领导小组成员单位都要切实做好本单位的清理清查、重点检查等工作。市财政局各业务股室要乐观协作、切实抓好所对口单位强农惠农资金清查清理、审核汇总和检查工作。四是协调协作机制。各成员单位在自查和分片清查过程中，按时完成任务。五是定期通报机制。市领导小组办公室要主动收集、整理市级专项清查工作的有关状况，准时向省、咸宁市报送状况。市领导小组办公室还要定期向市领导小组报告状况。 〔三〕严峻查处各种违规违纪行为。各有关部门对自查和重点检查阶段觉察的问题。仔细组织整改的根底上，坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，严厉 追究有关人员的责任。对于违规违纪的要赐予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。要仔细做好举报受理工作，市领导小组办公室设立举报 、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。 〔四〕推动强农惠农资金监管制度创新。通过专项检查。予以推广。另一方面要全面查找强农惠农资金使用管理中存在问题，深化分析缘由，讨论创新科学管理的制度、体制、机制，建立强农惠农资金监管的长效机制。 〔五〕加强信息沟通和宣扬工作。市领导小组办公室和各单位专项清查工作机构要通过各种渠道。使广阔党员干部和人民群众准时了解开展专项清查的重要性、政策要求和详细步骤，乐观营造关注和支持专项清查的良好舆论气氛。市领导小组办公室要利用“市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组工作简报〞准时编发清查工作信息，准时通报专项清查工作进展状况。 8