2023年壮大村集体经济思考.doc

壮大村集体经济思考 　 壮大村集体经济思考 　一、存在的主要问题 　　1〕村集体经济整体薄弱，地处遥远山区较多，开展优势较为困难。局部村集体经济薄弱、严重影响了村级组织建设，在一定程度上制约着农村各项事业的开展。目前，有相当一局部村集体没有经济收入，连干部误工补贴和日常开支都难以解决，更谈不上为民提供效劳和开展必要的公益事业。 　　2〕地方财力有限，上级补贴资金较少。多年来，由于地方财政缺口较大，预算收入缺乏以支付地方公共支出。 　　3〕村级干部有经营能力的较少，需培养一批有经营头脑的村官。从调查情况看，凡集体经济较薄弱的村，其基层经济组织力量也较薄弱，普遍表现为村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。由于受文化、年龄制约，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略。同时，山区根底条件较差，开展村级集体经济困难重重，村干部信心缺乏。大多数村干部为正劳力，既是家庭经济的支柱，又要担当集体经济的责任，过低的误工补贴制度，影响了村干部的工作积极性。 　　4〕由于村集体资金缺乏，缺少一批示范点来带动面上工作。普通群众对开展集体经济的观念认识缺乏，有集体经济分了就完的概念。 　　5〕村级招商引资不够，没有充分利用资源。受到各种不利因素的影响，村集体缺乏招商人才，招商的方法不够多，渠道不够宽，机制不够灵活。 　　二、开展措施 　1、坚持因地制宜原那么 　坚持从本地实际出发，充分发挥地方资源、区位、劳动力等优势，积极探索适合本地经济开展的特色之路。对近城、沿路的村或群众居住比拟集中的村，可利用自身优势，通过房地产开发、租赁，开展二、三产业，既搞活当地经济，又增加村集体收入；对资源条件较好的村，可依托当地资源优势，采取个人投资经营、集体人股的方式，开发、兴办以特色农副产品加工为主的企业，为集体创收；对集体有耕地的村，要充分利用起来，可种植特色农产品，为集体创收；对有种植、养殖等农牧业生产项目的村，可进行综合开发，扩大生产经营规模，走产业化经营的路子，形成农副产品集散地，以此来增加村集经济收入。 　　2、循市场原那么 　坚持实事求是精神，遵循市场经济规律。村级组织要注意树立“强化效劳、群众受益、集体创利、实现双赢〞的意识，根据市场需要确定开展集体经济的项目。对现有集体房屋、土地等，可通过租赁、出租的方法，增加集体收入，形成稳定连续的收入来源，壮大村级集体经济。 　　3、为农效劳原那么 　按照农业产业化的内在要求，围绕农民家庭经营的产前、产中、产后效劳，坚持效劳农业、农村和农民，走社会效劳创收的路子。有条件的村要通过组建“市场信息效劳中心〞、“农副产品销售效劳部〞等中介组织，逐步形成“公司+农户〞、“合作组织+农户〞等形式的农业产业化效劳网络，在信息、技术、农资、销售等方面，为农户提供效劳，为村集体创收。同时，可积极组织农村劳务输出，通过为劳务者效劳进行创收。 　　4、鼓励引导原那么 　要通过建立鼓励机制，增加村党组织开展壮大村级集体经济的内在活力。应将村干部的报酬划分为根本工资、职务工资和绩效工资三局部，让村干部的绩效工资与村集体经济纯收入挂钩，使其报酬随村集体经济的增减而增减，以提高村干部开展壮大村级集体经济的积极性。对有稳定收入的村〔土地补偿除外〕，集体经济纯收入超出上一年的，可将超出局部按40%—50%的比例提取作为村干部绩效工资进行发放〔各乡镇结合实际制定具体方法〕；对集体经济出现滑坡的村，其村党支部和村干部不得评先评优；对在开展壮大集体经济中做出突出奉献的村党支部和村干部，县、乡党委要进行表彰奖励。 　　三、积极推进村集体经济建设的建议 　1、科学制定农村集体经济开展规划 　各级党委政府要把开展农村集体经济提到重要议事日程，纳入经济社会开展的总体规划。在深入调查研究的根底上，各乡镇和涉农部门要指导村班子，因地制宜地制定集体经济开展中长期规划，明确开展目标、主要任务和具体措施，选准选好开展路子。可以探索农村集体经济县域开展路子，制定出县、乡镇、行政村的农村集体经济开展规划，形成规模生产和规模效益。 　　2、大胆创新农村集体经济开展模式 　通过盘活集体资产，加快土地流转，多方面培育新的村集体经济增长点。要加大农业产业结构调整力度，将外出务工或从事工商业的农民不愿种的土地，由集体反租倒包，成片承包给种养大户，开展特色经济作物和特效养殖，集体从中获取租金差价。要大力开展农村专业合作经济组织，兴办农民专业合作社等中介效劳组织，通过为农民提供产前、产中、产后效劳增力口集体收入。 　　要精心筛选一批运行质量高、综合效益好、开展潜力大的骨干项目，作为开展壮大集体经济的着力点。 　　3、加大农村集体经济招商引资力度 　抢抓机遇，争取上级加大支持力度，使农村根底设施尽快实现“五通〞〔即通水、通电、通路、通讯、通电视〕，改善招商引资的硬环境。要大力宣传本地优势，制定优惠政策，树立诚信形象，提供配套效劳，优化招商引资的软环境，实现招商亲商富商。在国家法律和政策允许的范围内，科学开发本地旅游、生态、矿产等资源，因势利导，不拘一格，通过“招婿入门〞、“筑巢引凤〞、“借鸡生蛋〞等模式，巧借外力开展集体经济。鼓励农村能人、专业大户以股份合作、承包和联营等形式参与村集体经济建设，借助个体私营经济体制顺、机制活的优势，开展集体经济。 　　4、大力培育农村经济管理优秀人才 　加强农村干部队伍建设，努力从高校毕业生、外出务工经商人员和复退军人中培养选拔村干部。建立村干部定期培训制度，重点学习县域经济和行政管理知识，不断提高村干部带头致富和带着群众致富的本领，培养一大批懂经营、会管理、乐奉献的优秀人才。要加强对村干部实行任期审计，进一步完善村级财务管理制度，严把预算、审核、监督关，在保障正常开支的情况下实现村集体经济逐年增长。探索县直单位、乡镇机关干部到村担任“第一书记〞制度，选派一批懂经济、会管理的干部到集体经济薄弱村工作，把开展村集体经济作为考核“第一书记〞的重要指标，让他们在建设社会主义新农村的第一线建功立业。 　　5、地方财政应安排一定的扶持农村集体经济的开展资金 　建议地方政府加大对村级集体经济开展的资金支持力度，尽快增强村级造血功能，使其自我完善，自我开展，不断壮大，做到有人办事、有钱办事，进而为建设新农村奠定物质根底。 　　〔作者单位：224600 江苏省盐城市响水县响水镇农经效劳中心〕