2023年当前农村基层党组织建设面临的困境及对策.docx

当前农村基层党组织建设面临的逆境及对策 党的基层组织是实现党的全部工作和发挥战斗力的根底，党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。·随着改革开放的进一步深化和农村社会变革的进一步深化，农村基层党组织面临着很多的新冲突、新困惑。农村基层党组织要顺当完成新世纪新阶段的新任务，必需以创新的精神直面逆境，增加活力。 一、当前农村基层党组织面临的逆境 1.农村基层组织的现有工作机制有待进一步健全 (1)乡镇党委工作环境影响战斗力的发挥。一是经济根底薄弱影响乡镇党委作用的发挥。尤其是在贫困乡镇，自然条件恶劣，乡域经济落后，农夫生活困难，“催交〞和“抵交〞冲突时有发生，直接影响了干群关系，也往往使乡镇工作陷于“二难〞境地。一些乡镇工资拖欠，影响干部的工作乐观性，也影响了乡镇一级组织的战斗力。二是乡镇政府职权与职责不配套，影响党委的管理职责的落实。随着乡镇体制的不断改革，乡镇政府对一些条条管理的“站、所〞管理弱化，这往往使得乡镇党委政府陷于管不好、管不了的困难境地。 (2)选人用人不当影响村党支部的威信和活力。一是村干部待遇低，“人难选〞、“选人难〞。据调查，有的村干部年工资只有300元左右，某县466名党支部书记中，安心工作的只占60%。村里事务多，任务重，收入少；对于没有财政收入保障的村于部来说，“村官〞缺乏吸引力。二是缺乏为民办事的经济根底。“巧妇难为无米之炊。〞实践说明，村集体经济薄弱是村级组织战斗力不能有效发挥的重要制约因素。三是宗派丑恶势力等因素的干扰。宗派势力严峻的村，一些人为了个人利益、家族利益，实行贿选、无原那么许诺等不正值手段竞选而走上村级领导岗位，为所欲为，严峻影响党群干群关系，干扰农村社会秩序和社会稳定。 (3)“两委〞班子不协调，减弱了整体战斗力。自2023年以来，通过村民自治的民主实践，村委会的职能得到了加强，作用得到进一步发挥。但在“两委〞履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不协作、相互磨擦等问题。有的村支书认为党支部要发挥领导作用就是要对村里的大小事情都说了算，包揽一切行政事务；有的村委会干部认为村民自治是村民自己说了算，党支部对村里的事务就不应当管，也无权管，党支部只要管好几个党员就行了。实行重要决策不通过支部，对支部做出确实定顶着不办。“两委〞各吹各的号，各唱各的调使村级组织功能陷于瘫痪。 2.农村基层党组织的领导方式有待进一步改善，领导水平有待进一步提高 一是领导方式陈旧。长期以来，我国农村政权虽然实行“二元制〞，但在具体运作中，往往是“一元化〞，即基层党组织既是村里的最高领导者，又是社会经济事务最主要的管理者。这种规划经济条件下的集权式管理，使基层党组织习惯于搞行政命令，其结果既处理不好与村委会的关系，又简洁聚焦冲突，这既不利于农村民主政治的健康进展，也不利于党组织自身工作的开展。 二是领导水平偏低。随着市场经济的不断进展，农夫致富奔小康的愿望更迫切了，他们需要一批帮他们谋致富的好干部。而事实上，目前农村普遍缺乏懂市场、会经营、肯奉献的带头人，而且越是贫困落后的地方，这种状况越典型。有的“带头人〞致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善；有的“带头人〞缺乏魄力，对农村社会冲突不敢碰硬，不会处理，影响了农村社会的稳定。因此，如何让农夫长期得实惠尽快过上富有的日子，一个关键问题，就是要培育选拔和使用一批好的带头人。 3.农村基层党组织的战斗堡垒作用有待进一步增加从当前农村的现状来看，总的来说，农村基层组织是有战斗力的，农村社会是稳定的。但是，也不行无视局部农村社会政治文明的不尽人意。有的政权被黑社会势力、宗教势力、宗族势力所把握，损害了党的形象，影响了党的威信，减弱了党对农村的领导力量。有的党员干部抱负信念丧失，热衷于搞封建迷信，参与赌博斗殴，贪图享受，在确定程度上助长了社会丑恶现象的滋生集中。 二、加强农村基层党组织建设的对策思考 1.适应农村社会进展的新形势、新特点，拓宽党建工作新思路 (1)切实增加乡镇党委班子活力。“根底不牢，地动山摇〞，乡镇党组织战斗力的充分发挥，是农村社会稳定的一块基石。在农村工作难度日益加大，要求日益提高的状况下，乡镇党委的领导核心作用的发挥尤为重要。一是深化机构改革，进一步理顺乡镇管理体制。依据工作下移、权力下放的原那么，打破“条〞“块〞分割的传统格局，把部门派驻乡镇的站所的行政领导权、管理权划属乡镇，政府领导可兼职站、所职务，这既坚持了党的领导属地管理原那么，增加了乡镇党委“统〞的功能，又精简了机构，提高了行政效率。二是改革领导方式，进一步增加乡镇党委的效劳功能。党委的领导核心作用要体现在农业增产、农夫增收、农村进展上，变向农夫“收〞、“要〞为“给〞、“予〞，在改擅长群关系中增加党委的领导威信。三是减轻乡镇负担，保障乡镇财政实力。据调查，有关部门对乡镇的各种摊派使乡镇财政“雪上加霜〞，不利于乡镇的财源建设和重点工作的落实。因此，在适当放权的同时，也要为乡镇减负释压，保障乡镇政权稳固的物质根底。 (2)一是按属地管理和从业分类原那么，建立相应的党组织，扩大党建工作掩盖面。特殊是要依据流淌党员现状，搞好对流淌党员的建卡立档，开展正常的组织工作。二是立足全球形势需要，加大从致富能手中培育党员工作力度。要发挥政策吸引、教育诱导等方面的作用，搞好致富能手的党员培育进展工作。 2.适应农村深化改革的现实需要，提高农村基层组织的领导力量和执政水平 (1)选好带头人。一是拓宽选人的渠道。留意从致富能手、打工回乡人员、个体户、私营企业主、回乡毕业生中选拔人才。二是改革选人用人机制。选拔人才可以通过下派委任、民主直选、“两选〞、“两推一选〞等方式真正选出群众满足的优秀人才；在用人上要乐观探究农村干部职业化与非职业化相结合的路子，如建立乡镇干部下任村干部、优秀村干部上任乡镇干部的双向流淌机制。三是建立健全人才保障机制，主要是政治保障和经济保障两个方面。把在乡、村熬炼的实际表观作为提拔重用优先考虑条件，乡、村干部(村主职)由财政拨发工资，建立退职村干部养老金保障制度。 (2)明确职责。党章规定：“党的领导主要是政治、思想和组织领导〞。这从根本上界定了党的领导主要是在方向性、政策性、全局性、重要性问题上实观自己的领导，而事务性、甲能性、经济社会和民间的事务管理，交给农村群众自治组织。党组织要由过去的行政监督转变为法律、制度监督：要标准村级事务决策和议事程序，防止“两委〞相互推诿、相互摩擦。 3.适应全面建设小康社会的奋斗目标，乐观探究农村富强新举措，增加农村基层组织战斗力 一是搞好农村党员干部“双带〞培训工程。要建立党员于部经常受教育的培训机制，做到培训制度化、经常化、标准化，坚持集中培训与农时指导相结合。 二是壮大村集体经济，村集体经济是基层组织“带奔〞的物质根底。要开拓各种渠道盘活集体资产，积累壮大村集体经济。 三是深化结构调整，富强农村经济。要促进劳动力的合理流淌，通过劳务输出逐步推动“农夫市民化〞；要乐观稳健进展小城镇，以城镇化带动产业化。没有农业产业化，就没有农业的工业化，更谈不上农业现代化，因此，要选择适宜的产业化路子，创新农业生产方式和经营方式，增加农夫收入，进展农村经济，改善党建工作环境。