2023年区国资委年度工作总结.doc

区国资委年度工作总结 2023年，是加快推进国资国企改革工作的重要一年。在区委、区政府的坚强领导下，区国资委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及区委九届三次、四次全会精神，按照“创新驱动、转型开展〞和建设新兴商贸科技区的要求，凝心聚力、攻坚克难，创新突破、优化布局，稳中求进、提高效益，强化监管、提升效劳，圆满完成了年初确定的各项工作和目标任务。 一、抢抓机遇，稳健经营，国资国企保持稳步开展 〔一〕国有资产保值增值势头良好 根据2023年度年报统计，截止2023年12月31日，全区共有290户国有企业，年末资产总额420.8亿元，负债总额318.7亿元，所有者权益102.1亿元，国有资产总量93.18亿元，比年初国资总量82.26亿元，增加10.91亿元，增幅13.26%，国有资产保值增值率为105.32%。其中，区国资委出资监管企业资产总额377.45亿元，负债总额291.35亿元，所有者权益86.1亿元，国有资产总量77.34亿元，占全区国有资产总量的83%。 全区城镇集体企业160户，资产总额17.38亿元，负债总额7.81亿元，所有者权益9.56亿元，城镇集体资产总量9.20亿元。其中，区集资委实施监管的工业总公司、供销社等城镇集体企业集体资产总量为4.05亿元，占全区城镇集体资产总量的44.02%。各委办局和街道、镇实施监管的城镇集体企业资产总量5.15亿元，占全区城镇集体资产总量的55.98%。 〔二〕国资国企经营利税稳步提升 面对错综复杂的国内外经济形势，国资系统各企业集团直面挑战、紧抓机遇，主要经济运行指标企稳上升。根据财务快报统计数据，截止2023年12月31日，国资系统9家企业集团累计实现营业收入51亿元，利润总额5.1亿元，净利润4.2亿元；上交税金6.9亿元，同比增加7229万元。全年，组织企业上缴2023年度国资收益到区财政7864.95万元，比年初确定的收缴国资收益7000万元目标，增加864.95万元，增幅12.36%。年内，国资系统招商引资目标值25000万元，完成值33970万元，增长率35.88%；剔除土地增值税集中上缴等客观因素，区级税收实际完成值为23907.64万元，增长率80.32%，超额完成较上年增长10%的目标。 〔三〕重点地区建设成效显著 长风投资公司以“提升整体形象、推进工程开发、完善配套建设〞为重点，长风生态商务区经济指标稳定增长，工程建设稳步推进，全年实现总税收24.43亿元，其中区级税收增幅达60%，税收亿元楼5幢，引进重点规模型企业8家；“长风金融港〞累计入驻股权企业100家，募集资金140亿元，持续推进金融港集聚效应建设；跨国采购中心基地运营，成功举办“2023全球零售自有品牌亚洲展〞；上海联合产权交易所已签约入驻4a北区，大力提升产业能级、开展新型金融业态和平台经济，全面打造“产交园〞。 真如副中心公司按照“南北并举、东进西强〞的总体思路，完成真如古镇规划—真如寺周边地块再开发修建性详细规划、铜川路城市设计和铁路上海西站地区城市设计中期方案评审，与上海铁路局签署西站货场第一批移交土地储藏补偿协议，完成核心区x1、g1等地块18万平方米土地收储，西站综合交通枢纽南北通道和南广场、长江实业高˙尚领域、绿地合景天汇广场、星浩资本星光耀广场等工程加快推进，全年完成总税收2.5亿元，其中区级税收1.38亿元，同比增长305%；引进企业8家，内资注册资本金为10.52亿，力促真如城市副中心“早日建成、早见功能、早出效益〞。 桃浦科技智慧城公司以平安安防、节能环保、生命健康为主导产业，按照高标准规划定位、高强度产业调整、高效率机制推进的要求，完成桃浦科技智慧城控制性详细规划任务书上报及审批，关闭可的、铁城、大小万隆等4家停车场社会车辆的停车业务，收储电气集团、英雄集团及桃浦镇局部集体土地、染化八厂、金鹿化工厂土地235亩；全年实现总税收8.77亿元，其中区级税收1.9亿元，同比增长15%，税收亿元楼1幢；引进企业114家，新增内资注册资金6.15亿元，外资注册资金2472.73万美元；12月26日举行cetc安防智慧谷中国电科上海研发基地、中央绿地公园土壤修复以及武威东路辟通三大工程开工仪式，着力打造“一谷两园〞。 二、创新突破，攻坚克难，国资国企改革工作成效显著 〔一〕着力夯实根底，顺利完成资产普查工作 按照区委、区政府的要求，区国资委会同区财政局下发了关于全面开展对区属国资〔集资〕普查的通知〔普国资委〔2023〕2号〕，组织开展区属经营性资产排摸普查工作。据普查统计，19个委办局、街道、镇下属国有企业共113户，资产总额45.99亿元，负债总额29.05亿元，净资产16.94亿元，土地6567平方米，房产54326.94平方米，年末职工人数6700人。11个委办局、街道、镇下属城镇集体企业118户，资产总额7.26亿元，负债总额3.20亿元，净资产4.06亿元，土地7705.26平方米，房产42433.07平方米，年末职工人数1810人。行政事业单位对外投资形成的参股企业6户参股企业资产总额1.51亿元，负债总额0.35亿元，净资产1.16亿元，土地2402平方米，房产2891.89平方米，年末职工人数96人。 〔二〕突出顶层设计，积极建立国资国企改革配套制度 在深入调研和广泛普查的根底上，研究制定了xx区国资国企改革工作方案，经4月8日九届区委常委会第56次会议和4月16日区政府第31次常务会议审议通过。5月21日，区委、区政府召开全区国资国企改革工作发动大会，宣布了区委办、区府办关于成立xx市xx区国资国企改革工作领导小组及其组成人员的通知和xx区国资国企改革工作方案，区纪委、区委组织部、区国资委党委、区监察局共同印发了关于进一步严明纪律确保xx区国资国企改革有序推进的通知，区国资委会同区财政局、区审计局、区档案局和区信访办等相关部门联合下发了关于加强xx区国资国企改革财务监管工作的假设干规定等8个配套文件，为平稳推进国资国企改革工作，提供了方案、体制、机制三位一体的保障。 〔三〕深入指导效劳，大力实施国资国企改革审计整改 根据xx区国资国企改革审计工作实施方案，成立了国资国企改革审计工作小组，确定了审计基准日为2023年12月31日和审计年限为2023年1月1日至2023年12月31日。5月28日，正式启动了划转企业审计工作，聘请了3家会计师事务所，分两批对4家委办局下属共24家划转企业进行了审计。审计发现18个重要事项。其中，及时披露和沟通11个事项，提出具体整改对策7个事项。同时，深入9个街道、镇进行走访调研，对企业清理整合中存在的“红帽子〞企业、主管部门和企业资产分割不清楚、资产整合本钱过高、经营性平台公司及效劳性平台公司组建等具体问题进行了梳理，共梳理出8方面11个问题，在对具体问题整理分析后形成了关于街道、镇国资国企业改革推进工作的调研报告，出台了关于街道、镇国有〔集体〕企业清理整合工作指导意见，明确了委托监管的效劳性和经营性平台公司，完善了对局部区属经营性国资实施委托监管的意见。 〔四〕狠抓工作落实，全面推进国资国企改革 9月26日下午，召开了区国资国企改革工作领导小组第二次会议暨企业划转与委托监管签约大会，宣布了区委关于调整国资系统企业党组织隶属关系的通知、关于撤销区属骨干企业管理层级的通知，园开公司、普环公司、伟龙公司、工业总公司、曹杨商城、供销合作社、包装集团、塑料公司等八家区属骨干企业管理层级予以撤销，按照平台类、产业类、开发类的布局结构将区属企业整合成9家直管企业，形成了国资国企开展新格局。区政府印发了关于公布区国资委委托区有关部门〔单位〕监管的国有企业名单的通知和关于公布区集资委明确区有关部门〔单位〕实施监管的城镇集体企业名单的通知，区府办下发了关于对局部区属经营性国资实施委托监管的意见，区国资委、区集资委与有关委办局和街道、镇签订国资监管委托书及城镇集资实施监管协议书，国资公司、西部集团、城投公司与相关委办局签订了企业划转协议书，分类归口划转涉及7个委办局33家企业，划转总资产351，127.96万元，净资产105，530.06万元，人员5006人；委托监管涉及9个街道镇3个委办局18家企业，委托总资产12，230.61万元，净资产5，242.79万元。 〔五〕聚焦转型开展，加快推动企业重组整合 1.制造业企业托管工作成功实施 为理顺系统内企业委托管理机制，明确管理职责，区国资委党委下发了关于加强区国资系统企业实施委托管理工作的指导意见和xx区国资系统制造业企业托管方案，召开了国资系统制造业托管工作领导小组会议，以英雄集团为母体，完成将塑料公司、包装集团委托英雄集团管理。指导英雄集团研究制定xx区国资系统制造业企业重组整合实施方案，加快推进资源优化配置，进一步提升制造业企业产业能级和市场竞争力。 2.国资公司和长风投资公司完成分设 为使企业功能定位和主业相匹配，区国资委制定了关于国资公司和长风投资公司分设的实施方法，经7月31日区政府常务会议审议通过。9月30日，国资公司和长风投资公司双方就资产分割事宜达成一致并签署了关于国资公司和长风投资公司分设的框架协议，标志着2家企业正式完成分设工作，按照各自的功能定位独立运作。 3.区属商业集团圆满设立 为提升企业核心竞争力，制定了关于快乐集团组建为xx区商业集团公司的实施方法，经区府常务会审议通过，完成润普公司与快乐集团合并，永昌公司国有产权无偿划转给快乐集团，商业集团组建工作根本完成。协助快乐集团完成xx区国资系统商业企业重组整合实施方案，指导快乐集团压缩管理层级，完成内部组织架构和板块设置，打造规模化、现代化、市场化的综合性商业集团，积极为商贸科技区建设开展提供支撑。 4.科技投资公司顺利组建 按照区域经济开展的经济结构调整和产业升级，围绕建设“上海西部新兴商贸科技区〞的奋斗目标，制定了关于组建上海普陀科技投资的实施方案，经区政府常务会审议通过。10月29日，科投公司取得了企业法人营业执照、企业税务登记证，获得企业法人资格。12月30日，举办上海普陀科技投资揭牌暨战略合作签约仪式。 5.保税中心公司转型升级加快推进 根据区委、区政府的要求，为理顺上海西北保税中心内部产权关系，提升西北保税中心的运营能力，进一步发挥国有资本的主导和引领作用，修改完善了上海西北保税中心转型升级建议方案，积极推动保税中心公司转型升级工作。按照3月14日区政府专题会议和4月12日西北保税中心管委会会议精神，开展了西北保税园区持续开展和升级壮大的课题研究工作，形成了自由贸易区建设背景下上海西北保税园区转型升级开展调研成果。 三、突出重点，注重实效，国有资产监管水平不断提升 〔一〕逐步健全国资监管制度体系 为确保国有资产平安，维护国有权益，研究制定并下发了xx区国资系统企业资产损失责任追究管理规定〔普国资委〔2023〕52号〕，进一步标准企业经营管理行为，防止和制止国有资产损失。区国资委党委、区国资委联合印发了xx区国有企业公务用车配备使用管理方法〔普国资党委〔2023〕64号〕，进一步加强和标准企业公务用车的配备使用管理。制定了关于标准xx区国有企业投融资和资产处置等重大事项管理的实施意见〔试行〕，进一步落实国有资产出资人职责，切实加强国有资产监管，促进企业完善内部控制体系，标准企业内部决策程序，加强财务风险控制。制定了xx区国有企业不动产租赁管理方法〔试行〕，进一步标准我区国有企业不动产租赁行为，提高资产运营效率和效益。重新修订完善了关于加强xx区国有企业法人治理结构建设的实施意见〔试行〕，推动国有企