2023年XX县区图书馆开展风险岗位廉能管理工作实施方案新编.docx

XX县区图书馆开展风险岗位廉能管理工作实施方案 XX市数字城管监督指挥中心 风险岗位廉能管理工作实施方案 为切实加强关键环节的有效监控和管理工作，着力推进我中心惩治和预防腐败体系建设，提升中心工作效能和管理水平，根据市城管委关于印发的通知（洪管字[2023]20230号文件）的要求，结合我中心工作实际，决定在全中心开展风险岗位廉能管理工作，特制定本实施方案。 一、重要意义 开展风险岗位廉能管理工作是进一步深化反腐倡廉建设、参与全委“争先创优〞、“开展提升年〞活动的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。通过实行风险岗位廉能管理工作，实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到具体科室、岗位和个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。 二、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕人事管理、财务管理、工程工程管理等掌握公共权力和资源管理的重点岗位和关键环节，通过创新和完善体制机制，综合运用教育、监督、制度、考核等措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节的风险防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境和勤政廉政的工作格局，为我中心工作开展提供坚强有力的政治纪律保障。 三、组织结构 为进一步落实风险岗位廉能管理目标，中心特成立风险岗位廉能管理工作领导小组。 组长：涂宇峰 副组长：朱妍艳、刘力、张争文 成员：易丹、业志、章勇、张之际 领导小组办公室下设办公室，办公室主任易丹负责活动的组织实施、信息交流、检查催促等工作。 四、活动内容 方法步骤 全中心风险岗位廉能管理工作分四步进行： 第一步发动部署（5月2023日—5月15日） 通过召开全体干部职工会、座谈会等形式，广泛宣传和学习市委市政府、市城管委关于风险岗位管理的有关文件、资料，教育和引导各级干部和广阔职工牢固树立廉政风险意识，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主动查找风险点，有针对性地制定防范措施。 第二步查找风险点（5月16日—5月30日） 结合实际，围绕本科室承担的行政管理事项、业务工作，认真梳理本科室的风险岗位和风险人员，采取自己找、领导提、组织审的方式，组织中层干部和工作人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，全面、深入找准岗位风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致工作行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规那么〞对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。 1.查找岗位风险点。以岗位为根底，坚持全员参与的原那么，组织领导干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在科室审定，并确定风险等级。 2.查找科室风险点。针对科室职责定位和各个重要岗位，查找出本科室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，对工作流程和需防范的重点部位、环节进行梳理报领导小组审核，并确定风险等级。 3.查找单位风险点。结合工作职责定位，在岗位、科室查找风险点的根底上，查找中心风险点，重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由中心领导班子会议研究决定，并确定风险等级，在本级范围内进行公示。 第三步制定防范措施（5月31日—6月2023日） 1、前期预防。主要从加强人格修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导全体干部职工牢固树立岗位风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚决性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善政务公开制和廉政承诺制，主动接受上级机关和同事下属的监督。结合各个风险点的实际，标准工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，形成用健全的制度和科学有效的机制遏制岗位风险的发生。 2、中期监控。通过对各岗位工作行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对全体干部职工的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。 3、后期处置。建立风险岗位廉能预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通投诉渠道，对有同志举报不按规定落实风险岗位廉能管理措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和催促其及 时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，日常工作中仍有风险行为发生的，按照相关规定予以追究。 4、制订风险点管理措施 （1）制订岗位风险点管理措施。由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和方法，由所在科室集体审定，科室负责人把关、签字。 （2）制订科室风险点管理措施。科室针对岗位人员提出制订的防范措施（方法）进行梳理，归类汇总，修改完善，科室会议讨论后上报领导小组审定。 （3）制订单位风险点管理措施。认真研究分析本中心存在的共性问题，在岗位、科室制订的防范措施的根底上，讨论修订本中心岗位风险点廉能管理措施，进一步健全完善防控风险的相关规定制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经领导班子会议审定后，在本中心公示。 5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，一级风险，由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由科室负责人直接管理落实，分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科室负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关心、公开承诺、警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期自查和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时，采取公开风险点、风险防控措施、工作流程和征求意见等多种形式，多种措施，实施全方位、多层面的监督管理，不断提高监督管理的水平。 第四步检查考核（6月11日—12月30日） 中心各科室在开展风险岗位廉能管理工作中，要根据方案的要求，对风险岗位廉能管理工作开展情况进行自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正。风险岗位廉能管理工作领导小组在各科室自 查根底上，对风险岗位廉能管理工作进行全面检查，年底对各科室工作开展情况进行综合评价，将风险岗位廉能管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容进行考核，考核结果纳入干部绩效考核和年终工作目标考核，作为评先评优的依据。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。要把推行风险岗位廉能管理作为反腐倡廉建设的一项重大政治任务列入领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。党政“一把手〞履行“一岗双责〞职责，对推行风险岗位廉能管理负总责、亲自抓，领导小组成员带头查找岗位风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理，确保风险岗位廉能管理工作全面有效推行，确保预防腐败各项任务落到实处。 （二）注重结合，务求实效。中心各科室要立足实际，创新思路、创新方法，坚持把开展风险岗位廉能管理与贯彻落实党风廉政建设责任制、开展提升年及精细化管理工作紧密结合起来；与中心工作紧密结合起来；与推行政务公开紧密结合起来；与机关效能建设紧密结合起来；与解决涉及群众利益的突出问题紧密结合起来，统筹推进，力求取得实效。 （三）强化责任，狠抓落实。领导小组将定期听取工作进展情况汇报，切实解决工作中存在的问题，强化领导责任。各科室要加强组织、协调、指导和督察工作，着力形成内外监督、上下协同的领导机制和工作机制。凡确定为风险重点防范的岗位，被举报两次以上且查实存在问题的，给予“风险岗位黄牌警告〞，并对该岗位负责人实行重点监管。 XX市数字城管监督指挥中心 二○一一年五月二十六日 第8页 共8页