第1页共7页客运“黑头车〞屡打不止的原因及对策涡阳县交通局陈晓明牛波客运“黑头车〞（以下简称“黑车〞）是指未经县级以上道路运输管理机构许可擅自从事道路客运经营，或擅自改变许可经营类别、范围、拖欠交通规费等违法经营车辆的总称。近年来，“黑车〞在全国各地呈现蔓延，而且有越打越多之势。有资料显示，仅XX省“黑车〞就达7.2万辆。由于行业监管力度的相对薄弱，“黑车〞的无序经营，扰乱了运输市场秩序，损害了合法经营业户的利益，造成了国家费税的大量流失，为交通运输平安埋下了隐患。“黑车〞成了运输管理部门打击的重点，虽说取得了一定的成效，然而“黑车〞经营依然存在，屡打不止，全国各地的道路运输管理部门均不同程度地被“黑车〞问题所困扰。一、“黑车〞存在的原因“黑车〞之所以有旺盛的“生命力〞，主要是因为有其适应生存和开展的环境，总结起来主要有以下几个方面：1、市场的供求关系的不平衡是“黑车〞存在的前提条件。一方面是市场有巨大的需求。随着经济的开展和人民生活水平的改善，人们对出行条件的要求越来越高，流动越来越频繁，工作、生活节奏越来越快，以车代步已成为当今人们出行的主要方式。一方面有巨大的市场需求，另一方面是运输市场的宏观控制，“黑车〞正是在这种环境下应运而生。主管部门在审批的过程中，为了保证合法业主能够盈利，在运输市场的宏观控制上预留了一定的运力空间。打的难、乘车难现象的存在，政策的滞后，宏观调控的不合理，因此，“黑车〞就有了赖以生存的根底。2、有利可图是“黑车〞存在的根本原因。首先，运输市场的投入产出比高。目前，我国的交通运输业中的旅客运输还没有完全市场化，仍然属于“准〞垄断行业，其经营利润比较高，在一定程度上吸引“黑车〞经营者积极参与该行业的经营。其次，客运经营审批本钱和“管理费〞相对较高。行政许可第2页共7页法出台以后，客运经营申请在审批领域给出了时间限制，但仍会有种种原因限制及时审批。据了解，一条长途客运线路的审批往往需要一年的时间，甚至更长。在出租客运行业，运输收入的大局部都成了出租公司的收入。许多运输个体宁可“黑车〞运营，也不愿投入过高的本钱使营运车辆合法化。第三，“黑车〞不需要交纳各项费税，除了油耗和车损以外所得的营运收入几乎是纯利润，赚钱来得快。3、执法难是“黑车〞存在的关键因素。执法难具体表达在“三难〞。即查处难、取证难、处分难。“三难〞已经成为打击“黑车〞的瓶颈。这在全国各地...
