2023年农业农村工作会议县长讲话.docx

农业农村工作会议县长发言 同志们： 两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚刚，湛鸿县长回忆总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、正确估价前八个月农业农村工作 今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康开展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。 （一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济兴旺地区考察学习后，确定了用大定位明确开展方向、用大载体推动跨越开展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。 （二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实〞活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。 （三）亮点纷呈创新多。一是现代农业开展走出了新路子。确定开展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业开展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点〞为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近〞，“有田、有水、有路〞的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。 （四）全面开展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、平安用水问题取得了历史性突破。稳步开展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓〞的方法促进了果业开展。大力开展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林工程协议，文冠果种植开发前期调研规划根本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。 但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题。一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮平安、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但根本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业开展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的那么动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。 二、全力抓好秋冬农业农村各项工作 当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学开展。 （一）转变观念，理清思路 结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定开展战略和方向不变的根底上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县2023%的人口从事农业生产、2023%的从事石油生产、2023%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力开展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单一、稳固退耕还林成果难，产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的开展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚决不移地抓紧抓好，抓出成效。 （二）突出重点，全力实施 1、开展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业开展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等方法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井那么井、宜窖那么窖、宜坝那么坝的方法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、平安用水工程奠定根底，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。 2、开发致富产业。一是大力开展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，到达高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育开展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力开展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业开展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原那么，大力开展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、开展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力开展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等方法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的方法，以“一园两带〞为重点，积极开展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术效劳，促进棚栽业健康快速开展。四是大力开展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化〞的思路，大力开展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢〞。要按照“试点先行、典型带动〞的方法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资等大企业进驻开展沙棘生物质能源发电工程，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。开展山地苹果要搞好“四抓〞，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓〞，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。 3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责〞的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景〞以及“花果山〞、“药王山〞，实现生态效益和经济效益的“双赢〞，为打造旅游城市和边贸城市奠定根底。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程工程必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。 4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点〞，坚持“就镇、就路、就近〞和“有田、有水、有路〞的原那么，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线〞5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后效劳管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正到达建成一批、完善一批和稳固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决〞。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。 5、确保用水平安。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程工程进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水平安工程机遇，采取“宜井那么井、宜窖那么窖、宜站那么站〞的方法，因地制宜，分类实施。 6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）〞循环经济模式，做到“一池三改〞同步设计，同步施工。坚持建管并重的原那么，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气工程进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。 7、整理开发土地。围绕“八川两涧〞进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝〞建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定根底、创造条件。 8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国方案生育优质效劳先进县〞和“XX省教育强县〞各项创立达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按方案推进“国家生态县〞创立活动。二是要精心组织好山丹丹进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室标准化建设工作，全力抓好“双创〞稳固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治信访工作会议安排，全力抓好维护稳定工作， （三）完善机制，标准管理 坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭开展〞的原那么，采取协会引领、民办公助的方法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模开展创造必备的条件和根底，带动