2023年新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探讨.doc

新常态下加强乡镇财政税收建设的思路新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探讨探讨 姜涛 摘 要 近年来，随着我国经济的不断发展与进步，我国的税收问题得到了越来越多群众的重视，而乡镇税收作为我国税收的重要组成部分，自然也得到了群众的一致关注。但是，凡事有利也有弊，我国的财政税收依旧存在诸多问题，这些问题不仅会使税收方面存在漏洞，还会严重制约我国未来的發展。本文介绍新常态下乡镇财政的税收建设，希望从根本上解决这些问题，推动国家的快速发展。关键词 新常态 乡镇税收 财政税收 一、新常态下我国乡镇财政税收建设面临的问题（一）财政组织机构不完善 我国的财政税收有很多方面的不足，以乡镇经济发展为例，乡镇企业之所以税收不平衡，是因为企业收支方面、结构分配方面、发展水平方面不平衡、不合理。为了解决这一系列问题，企业需要不断进行创新改革。尤其是在我国取消了乡镇地区的农业税收之后，这种方式在一定程度上减轻了农民的压力，让农民的日常生活得到了缓解，甚至推动了农业向前发展。并且，近年来，随着经济的不断发展，人民的权益得到了越来越多人的重视，我国逐步开始在乡镇建立新农村，在这样的社会背景下，医疗费用和建设费用也在逐步增长1。因此，想要解决我国乡镇经济机构发展道路上存在的问题，必须解决我国乡镇财政发展方面的不平衡问题。（二）财政支出明显大于财政收入 近年来，我国乡镇逐渐取消了很多关于农业方面的税收规定。例如，经过调查，在众多的乡镇财政支出中，桌椅、道路铺设以及电力方面的建设所占比例比较大，很多支出都花在这些上面，而这次的乡镇财政改革就减少了这些不必要的财产支出。这种方式虽然减轻了农民的负担，但是对乡镇的财政收支情况，却产生了一个极为严重的影响，出现了收支不平衡的现象。乡镇的发展其实面临很多问题，由于乡镇的发展前景不够好，很多年轻的劳动力都选择去城市打拼，本来乡镇的经济基础就不够好，现在又缺失劳动力，导致乡镇的经济发展出现了很大的漏洞。而乡镇想要解决这些问题，大多会选择增加企业的税收，通过企业的税收解决乡镇收支不平衡的问题，但这种方式会严重阻碍乡镇未来的发展，不利于乡镇长久稳定的发展2。（三）乡镇财政管理效率低下 乡镇的经济之所以会出现如此大的漏洞，还有一个重要的因素是乡镇政府每年需要支付行政费用。这笔支出金额巨大并且不能取消，乡镇只能通过减少其他预算弥补这个漏洞，但这个方式却无法从根本上解决这些问题，长此以往，导致我国乡镇的经济管理水平严重下降。首先，在乡镇政府中，财政部门管理人员的选取不够合适。他们的整体素质不够高，不能在传统的管理模式上进行创新，依旧采用老旧的管理手段。而这种老旧的管理手段，不仅会耗费大量的时间，还会耗费大量的金钱，所以无法从根本上解决乡镇财政收支不平衡的问题。其次，没有建立合适的税收制度。简而言之，就是乡镇的税收制度和它配套的设备并不一致，管理人员不能够将两者完美融合，无法最大限度地发挥它们的作用，导致财政收支不平衡，出现财政收支负担。二、新常态下加强我国乡镇财政税收建设的新思路（一）加强管理监督系统的建设 我国的经济水平虽然在不断提高，但是乡镇税收方面的制度却没有做到与时俱进，并没有进行改革和完善，存在很大的问题。例如，在财产税收支出与收入的过程中，没有严格的制度对工作人员的操作进行管理，有时会出现漏税或数据记录不够准确的问题。甚至还有更为严重的现象，由于一些工作人员素质不够高，无法抵御金钱的诱惑，出现了中饱私囊、偷税漏税、腐败贪污的现象，出现这一切的原因正是乡镇没有建立合适的财政税收管理制度，没有严格约束工作人员的行为3。因此，想要改变乡镇财政税收收支不平衡的问题，就要从根本上建立有效的管理制度，通过合理的奖惩制度约束工作人员的行为。为了有效区分收入和支出两个环节，可以分别为两个环节制定不同的管理制度，通过两种模式，共同解决乡镇的税收问题。乡镇税收中的支出，大部分都花在公共建设上，想要建立一个美丽的乡镇，通常需要购买大量的健身器材，同时还会在乡镇的绿化上面花费大量的时间与金钱，这种对于公共建设的开销是很难在短时间内看到成果的，因此需要工作人员需要着重关注这些公共建设上的开支，避免资金的浪费。除此之外，一定要加强对工作人员的管理，不能出现贪污腐败的现象，可以通过一些奖惩的方法，对工作人员的工作效率或工作方式进行制约。（二）建立多层次、差异化的税收制度 由于我国国土面积大，地域范围比较广，每个地区的经济发展水平不均等，同样，乡镇经济建设发展也是不一样的。例如，东南地区的乡镇经济建设就比西北地区的乡镇经济建设要好，因此，税收也相对比较高。除此之外，各地区同一个城市的不同乡镇之间也存在经济方面的差异，而想要解决这些差异，就要对不同地区采取不同的解决方案，对经济好的乡镇以及经济不好的乡镇，都要有不同的措施。例如，对于经济好的乡镇，可以制定一些财政方面的方案，而对于经济发展不够好的乡镇，可以通过外界的帮助施以一定的援助，通过个性化、差异化的方案，解决不同地区经济财政方面的差异，从而建立多层次、差异化的税收制度。（三）建立科学规范的乡镇规划体制 想要加快乡镇的财政体制建设，还需要建立科学规范的乡镇规范体制。一个合理规范的体制有利于乡镇税收的建设，能够在一定程度上让乡镇政府工作人员保持积极的工作态度。在乡镇的众多企业中，大力发展农业，创建集约型模式，借鉴以往国家乡镇的发展规律以及创新改革的方式，是未来乡镇财政税收体制建立最有效的保障4。（四）加强财政税收信息的共享 在乡镇财政建设的过程中，另一个不可忽略的因素就是财政信息的共享。因此，接下来乡镇发展的方向就是要实现财政信息的共享，并且还要始终与政府部门保持密切的合作。同时，还要学会利用先进的科学技术手段，对税收问题创建一个安全合理并且有效的信息，从源头保障财政信息的可靠性。但是在管理过程中，由于管理部门是垂直型的，想要保障准确性还具备一定的难度。因此，对于整条服务链中的工作人员的选取需要格外注意，要保证这些工作人员始终不变。（五）提升财务人员的专业素质 在整个税收工作中，财务人员的素质问题也需要得到一定的关注，可以说他们的素质决定着管理的质量与水平。只有重视财政人员的业务水平，并且下一些功夫培养他们的能力，才能有效地解决乡镇财政方面存在的问题。首先，要加强工作人员对工作岗位以及自身工作内容的认知。其次，要开办一些培训课程或者一些名师讲座，培养工作人员的业务能力，增强他们的实践能力，让他们能够更好地处理工作中遇到的突发情况，从而有效地提高工作质量和工作水平。除此之外，还要让他们认识到自己所做的事的重要性，认识到乡镇财政税收对一个乡镇未来发展的影响。只有这样，才能让他们积极投身到自己的工作中，努力为乡镇、为国家贡献出自己的力量。（六）健全工作人员考核评价制度 想要建立一个完整的乡镇税收制度，不可或缺的就是工作人员的考核评价制度。它可以有效地调动工作人员的积极性，提高整体的工作效率。相应的奖惩措施，还可以促使工作人员认真對待工作，让他们为自己所做的事情负责任，增强他们的责任感。除了这些作用以外，这个制度的建立还可以为财政税收保驾护航，如果一项税收出现问题，可以通过这个制度及时找到相应的负责人，这样就不会出现互相推诿的现象5。三、结语 乡镇财政税收上的问题并不难解决，只要认清问题所在，合理分析，找到解决的办法，并且努力实施就可以改变现状。同时，还要制定相应的措施和有效的制度进行管理，让乡镇财政税收持久稳定地运行下去。在此基础上，还不能够忽视工作人员素质的培养，只有调动他们的积极性，才能有效提高工作效率，使税收平稳进行。（作者单位为青岛市即墨区审计局）参考文献 1 刘会明.新常态下加强乡镇财政税收建设措施分析J.财经界，2020（29）：221-222.2 林艳红.经济新常态下加强乡镇财政税收建设的思路J.纳税，2020，14（15）：24+26.3 王树芝.新常态下加强乡镇财政税收建设的思路分析J.现代商业，2020（14）：105-106.4 聂明美.新常态下加强乡镇财政税收建设的探讨J.商讯，2020（11）：158+160.5 成凤荣.新常态下加强乡镇财政税收建设的做法及价值阐释J.经济师，2020（02）：48+51.