2023年县委书记在经济工作会议上的致辞.docx

县委书记在经济工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的202223年县委经济工作会议，主要任务是，传达贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面总结我县202223年经济工作，安排部署202223年经济工作。此前，中央和省委、市委经济工作会议已相继召开，会议时间早于往年，工作部署强于往年，行动速度快于往年。这向我们发出了一个强烈的信号，也是我们抓好202223年经济工作的总体要求，就是要早谋划、早部署、早行动，抢占先机，抢抓主动，努力开创202223年经济工作新局面。下面，我先讲四个方面的意见。 一、坚决信心，牢牢把握战略机遇 机遇永远垂青有准备者。当我们共克时艰、化危为机，度过了国际金融危机笼罩下的艰难的202223年，迎来了全国经济形势最为复杂、变数最大，同时又充满生机和机遇的202223年时，我国的改革开展已站在了历史的十字路口。这种大势下，我县同样处在经济调整转型、改革攻坚克难的关键时期。逆水行舟，不进那么退。艰难的时运是勇敢者的机遇。唯有坚决信心、再接再厉，方能战胜困难，让202223年这个变数年成为我县实现关键转型和弯道超车，实现大开展、大跨越的机遇年。 1.根底实、干劲足，要乘势而上。202223年是我县最困难的一年，也是干事力度最大、成效最显著的一年。县委、县政府带着全县人民提振精神、砥砺奋进，克服国际金融危机等诸多不利影响，大力实施“百亿投资方案〞，营造了工程建设风生水起、循环经济提质增效、城乡开展统筹推进、干事气氛空前浓烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“永兴答卷〞。一是经济开展全面提质。“百亿投资方案〞139个重点工程完成投资37.87亿元，比202223年全社会固定资产投资总额翻了近一番，拉动全县gdp增长17.5个百分点。全县完成生产总值12023.2亿元，增长16.0%；实现财政总收入7.66亿元，增长23.2%；全县可用财力到达11.13亿元，较2023年增长近一倍；全社会固定资产投资到达60.4亿元，增长135.9%；社会消费品零售总额实现32.1亿元，增长22.1%。 二是“三化〞进程全面提速。深入推进全国循环经济试点，新上循环经济重点工程39个。大力开展园区经济，新建油市再生纸工园，全县园区内销售收入过亿元的企业达30家，纳税过202300万元的9家，园区实现工业总产值75亿元、税收2.55亿元。农业产业化经营水平大幅提升，现代农业示范区引进培育农业企业20多家，新建、扩建工程32个，工程总投资达9.7亿元；烤烟生产创近五年新高；土地流转工作成为全市先进典型；成功举办中国湖南首届永兴冰糖橙节，永兴冰糖橙被评为“中国十大名橙〞。新型城镇化步伐明显加快，“三纵三横四区一桥〞建设全面拉开了城市骨架，县XX县区面积较上年扩大2平方公里，县城新增建筑面积22万平方米、人口2.1万人，新增16层以上高层建筑工程12个，全县农村镇区面积扩大到24平方公里，城镇长大长高变靓。 三是先行先试全面放活。全年新批外资工程4个，引进内资工程53个，实际利用外资492023万美元，增长24.5%。成功引进了金邦投资、山东招金、湖南有色、贵研铂业、中国诚通等战略投资者。工程建设“一办六组〞集中调度、挂图作战模式有力推进工程建设大提速。积极创新融资模式，全年实现工程融资13亿元以上。开创了有色金属仓储质押贷款模式。科技战略合作取得重大突破，与中南大学冶金学院、湖南农大的合作取得实质性进展，为新一轮的大开展积累了实力、奠定了根底。 四是民生事业全面进步。进一步加大了民生投入，202223年县财政用于民生的投入到达8.28亿元，占全县财政总收入的70.6%。村级经费平均每村4万元，其中公务经费1万元。共投入为民办实事工程建设资金1.66亿元，全面完成28项为民办实事工程。完成通乡联网及通村公路387公里，启动建设6大输变电工程和惠及3.7万多户的农网改造工程，城乡饮水、污水治理、数字电视、采煤沉陷区安置等一大批民生工程建设全面推进。城乡就业、就医、就学等各方面的条件切实改善，社会保障体系不断完善。 五是干部作风全面转变。坚持以工程建设论英雄，开展了“最正确工程〞和“工程之星〞评选，工程建设有功之臣得到重奖重用，一大批能干事、敢干事、干实事的干部脱颖而出。大力实施“治庸方案〞，加大效能问责力度，严查不作为、乱作为，加大惩治腐败力度，培育了风清气正的干事气氛。 2.政策活、机遇好，要顺势而为。当前，宏观经济开展的走势和政策因素对我有利，预计今年全国经济形势好于去年。从我国各项经济指标数据分析，我国经济已实现v型逆转，并在全球经济复苏中担当领头羊。同时，中央将继续加大对重点领域和民生事业的投入，继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出口将稳步复苏，扩内需将成为拉动经济增长的主因。这一系列的政策是定心丸，是强心针，各级对今年加快开展充满信心。省委在经济工作会议上提出要“实现在中部地区率先崛起〞，市委经济工作会议提出要“争当湘粤赣省际区域城市开展的"领头羊"〞，这些都预示着新一轮科学开展的机遇已来临，我们应顺势借势，不可坐失。就我县实际情况而言，我们正面临着三大机遇：一是国家宏观经济政策调整将助推我县国家循环经济试点工作。中央经济工作会议明确将转方式、调结构作为今年经济工作的主线，并将开展新兴产业和推进节能减排作为重点。我县是全国第二批循环经济试点单位，已争取成为国家稀贵金属再生利用产业化基地。在国家积极倡导开展低碳经济和实施有色金属振兴方案的大形势下，我们具有明显的优势与前景。二是国家新一轮的扩内需投资将继续助力我县工程建设和民生事业。我县去年争取的中央新增投资为5.17亿元，对工程建设和民生改善功不可没。今年全国扩内需投资将到达11800亿元。其中，湘江流域重金属污染治理方案与我县开展循环经济紧密相关。国家增加扩内需的资金不仅可为我县财政解燃眉之急，更是我们“借鸡生蛋〞的长远之需。三是新一轮产业转移将使我县园区经济倍加受益。仅东南沿海四省市（粤浙沪闽）需要转移出来的产业将到达上万亿产值，承接产业转移机遇倍增。去年省委、省政府又专门下发了关于XX市承接产业转移先行先试的假设干政策措施，加上我县工业园区和现代农业示范区已初具规模、日趋成熟，已为承接产业转移打造了良好平台。 3.挑战多、困难大，要迎势而破。宏观来看，国家政策调整给我县开展带来了巨大挑战。一方面是金融政策的调整。今年国家还将继续实行适度宽松的货币政策，但将更具灵活性和针对性，局部工程将被宏观调控“斩首〞，这将给我们持续发力推进工程建设带来一定压力。另一方面是产业政策的调整。国家积极倡导低碳经济、低碳产业，鼓励开展新能源、新材料等战略性新兴产业，对高能耗行业的限制力度将进一步加大。我县金银冶炼、煤炭产业是典型的资源型产业，受市场波动和政策影响十清楚显，特别是当前煤矿关闭整合政策的深入执行，必然造成我县两大支柱产业短期内难以适应。微观分析，我县开展还存在着四个方面的隐忧。一是产业结构不优。三次产业主要依赖工业，工业主要依赖金银冶炼和煤炭产业，新兴产业较少较弱。开展方式过于粗放，精深加工企业少。产业关联度不高，没有真正形成优势互补的产业集群。二是平安生产形势严峻。虽然去年“4.17〞事故后，我们切实加强了平安生产措施，取得了一些成效，但平安生产根底薄弱的状况没有得到根本改善，平安生产形势依然严峻。三是综治维稳工作须进一步加强。我县被列为全省“打黑除恶〞挂牌重点整治县，打黑除恶斗争任务十分艰巨。非法集访明显增多，一些不稳定因素尚未得到有效化解。四是干部作风还有待加强。个别干部不思进取、人浮于事、作风懒散、工作效能低下的现象依然存在，干事创业动力依然缺乏。这些不利因素是我县科学跨越的“拦路虎〞。问题缺乏惧，重在坚决信心、切实破解，开展本身就是在矛盾破解中不断飞跃的。只要我们敢于正视矛盾，敢于大胆破解，敢于迎难而上，我们积极战胜困难的艰难过程就必将成为我县科学跨越的崭新进程。 二、明确方向，加快转变开展方式 202223年是“十一五〞规划的最后一年，是应对金融危机、转变开展方式、推进科学跨越的关键一年。202223年我县经济工作的根本思路是：开展循环经济，调优产业结构，推进科学跨越，打造三湘名县。总的指导思想是：认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学开展观，抢抓政策机遇，放手先行先试，以转方式、调结构为主线，以循环经济为主导，以工程建设为中心，以财税增收为核心，更加注重提升经济质效，更加注重推进改革创新，更加注重促进民生和谐，努力推进科学跨越，全面建设独具魅力的全国循环经济示XX县区和颇具实力的全省经济强县。根据这一总体要求，202223年的经济工作关键要努力推进“四个转变〞： 1.促开展，推进内涵式开展向跨越式开展转变。近几年来，我县致力走科学开展、平安开展、绿色开展的内涵式开展之路，两年多时间将全县150多家煤矿整合到72个规模矿，目前正在实施新一轮整合重组，将490多家冶炼企业整合标准到130余家，全面取缔非法小煤窑、非法烟花爆竹家庭作坊和非法小造纸厂，促使全县工业经济由小、乱、散、差走向标准化、园区化、集群化，并新建了太和循环经济工程区、油市再生纸工业区等富有影响的园区，全县形成了“一园七区〞，园区内集聚规模企业180多家，兴建标准化烟花爆竹企业40多家。一系列促标准、谋长远、打根底的举措，推动全县循环经济提质增效、银都品牌不断打响，县域经济跨越开展的条件已具备，正形成厚积薄发之势。立足新的起点，立足良好的开展根底，全县上下要牢牢把握开展要务，转变开展理念，尤其要强化跨越意识。所谓跨越式开展，就是要跳出常规渐进的思维定势和按部就班的工作模式，跳起来摘桃子，以“人一之我十之，人十之我百之〞的精神，敢想大的、敢干大的，敢于创新、敢于突破、敢于领先，以大战略、大手笔、大气魄推动开展。要大胆突破观念束缚、机制束缚，切实破解“不敢开展、不敢领先〞的保守观念，切实纠正“财税高了支持少、总量大了就吃亏〞的认识偏差，牢固树立“大开展才有大收获〞的大作为思想，放手大干，加快开展，把各项重大政策优势迅速转化为现实经济优势，在开展中促转变，在转变中谋开展，努力实现科学跨越，早日再入十强。 2.调结构，推进工业主导型向三产协同型转变。当前，我县三次产业的比重为13.7：55.0： 31.3，加之长期过度依赖金银冶炼、煤炭开采的产业单一局面，一定程度上削弱了全县整体实力的提升。教育、医疗、现代物流、旅游、房地产等第三产业开展相对落后，制约了全面协调可持续开展。切实走出资源路径依赖，推进三次产业协同开展，拓展更大开展空间，已成为我县科学跨越的重要课题。立足我县实际，在提升壮大一产、重视开展二产的同时，要更加注重第三产业的开展，主攻四大领域，拉长三产短腿。一是全面提升教育和医疗水平。教育依然是我县的短腿，要进一步加强根底教育，营造留人树人的优良教育环境，提升全县教育水平。当前要积极做好永兴一中搬迁工作，打造我县教育品牌，谋求教育开展的新跨越。医疗卫生事关人民群众根本利益，必须进一步提高医疗效劳水平，改善农村医疗条件，切实解决看病难、看病贵问题。在继续抓好乡镇卫生院建设的同时，今年要建成人民医院二部，打造县级医疗卫生的“航空母舰〞。二是大力开展现代商贸物流业。重点开展贵重金属仓储物流基地，积极开展高品位大型超市，把XX县区城打造成区域性物流枢纽城市。三是合理规划、积极开展房地产业。再上一批标志性品位建筑，全面提升城市水平和人居水平，提高房地产对财税奉献的份额。四是大力开展生态旅游业。在争创“全省旅游产业开展十强县〞的根底上，充分利用好国家扩内需的政策机遇，进一步加强旅游业根底设施和旅游文化建设，打造“山水银都〞旅游品牌，将旅游业打造成我县新的经济增长点。 3.提质效，推进创业型经济向创新型经济转变。提高开展质效，关键在于转变开展方式。我县以金银冶炼为