2023年我市新农村建设的若干思考.docx

关于我市2023年新农村建设的假设干思考 关于我市2023年新农村建设的假设干思考   党的十六届五中全会提出了建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村，这是党中央加强“三农〞工作的重大战略举措，也是我国“十一五〞期间乃至更长时间农村开展的总目标、总思路、总任务。     2023年是我市全面实施“十一五〞规划的开局之年，是扎实推进社会主义新农村建设的起始之年，全市农业农村开展面临着一个新的机遇。初步考虑，明年我市新农村建设的总体思路和具体部署如下：     一、统筹城乡开展要有新框架     建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有方案、有步骤、有重点地逐步推进。只有这样，才能从战略定位不准确、空间布局不合理、开展模式不集约这三大瓶颈中走出来，才能建设和开展一个最好的“新农村〞。明年在具体规划方面做好以下几件事：     1、进一步制定和完善各县（市、区）城乡一体化开展规划，要求尚未制定的或制定不完善的县（市、区），务必在明年完成此项任务。     2、加大区域布局调整力度。要因地制宜布局规划中心镇、中心村，在科学规划的前提下，积极稳妥地推进，促进人口集聚与资源整合。这项工作，莲都区要走在全市前列，时机已经成熟。明年要加大乡镇体制机制的改革力度，全面推进乡镇区域的调整，目标是增设街道办、扩大中心镇、撤并小乡镇。着力做好中心村建设的试点工作，目标是扩大中心村、削减自然村。 3、调查和规划农村根底设施建设方案。要抓住国家对农村根底设施加大投入的机遇，解决农民最迫切需要解决的道路、饮水、能源、播送、电视、通讯等根底设施建设。在科学规划的前提下，有条件上的工程都要力争开工建设。这也是拉动我市内需、启动农村消费、促进经济增长的巨大动力。 4、规划调整城乡一体化的产业布局体系。在坚持办好各县城工业园区的前提下，促进一些产业向有条件的农村延伸，特别是农副产品加工业和资源加工型企业，应因地制宜、发挥优势、加快开展，以提高农村经济中二三产业的比重。     二、农民转移要有新突破     农民转移包括农民异地转移和农村劳动力转移。农民异地转移主要指高山偏远山区、重点库区和地质灾害频发地区的农民以及规划削减的自然村农民。农民转移是新农村建设的一项重中之重的任务。这些年来各地都作了一些有益的探索和实践，明年应在探索实践的根底上加大力度，掀起农民转移的新高潮。 1、农民转移要按照“自觉自愿、自力更生、政府引导、政策鼓励〞的要求，坚持“转得出、留得下、富得起〞的原那么，引导整体搬迁、充分就业，因地制宜、梯度转移，分类指导、分步实施，有方案地组织开展。 2、农民异地转移要结合农民自身的实际选择不同的方式。一种是向行政村、中心村、乡镇所在地就近转移。这种转移适应于生活并不宽裕的农民家庭，就近转移既可以继续单纯从事农业生产，也可以经营种养业，又可以利用农闲间歇打短工或从事二三产业；既节省转移本钱，又具备生存和开展的条件。另一种是向城市、中心镇转移。这种转移适应于生活比较富裕的农民家庭，进城入镇，安家立业，可以加快城市人口的集聚，进而促进各种要素的集聚，有利于推进工业化和城市化进程，并且可以防止在城市中出现贫民窟的拉美现象。 3、农村劳动力转移主要是“走出去〞，离开家乡到外地创业谋生。在市内主要是向地方特色产业就业转移，向工业园区就业转移，也可以搞自行开发实现转移，有条件的还可以到市外、省外甚至国外输出劳务和经商办企业。 4、根据农民转移的不同情况，要规划落实好农民异地转移点，制定好农民梯度转移的年度方案和工作措施。同时要探索农村集体建设用地适度流转机制，主要是将中心镇、中心村的一些集体土地进行国有化出让。要探索转移农民原宅基地的整理复垦和流转机制，主要解决土地指标和集约经营问题。要探索研究转移农民的培训机制，主要是通过培训，切实掌握一技之长，到达充分就业。要探索研究转移农民的后续管理机制，主要是转移农民的最低生活保障、子女就学、新型农村合作医疗等配套措施，以及迁入地的社会事务管理、迁出地集体财产受益权、原承包田、承包山的使用权等问题。 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。