2023年副局长在交通管理会讲话.docx

副局长在交通管理会发言 各位领导、 同志们： 今天召开2023年度平安工作和春运发动会议，目的是回忆总结2023年系统平安生产工作情况，分解落实区委、区政府和上级交通主管部门下达的平安生产工作目标任务，部署2023年系统平安生产和春运平安管理工作。下面，我受俞局长委托，讲两个方面意见。 一、2023年系统平安生产工作回忆 去年，系统共发生各类上报事故5起，死亡5人，受伤2人，经济损失253万余元。其中道路交通共行驶2023616.3万公里，发生上报事故4起，死亡3人，受伤2人，经济损失225万余元；水上交通发生上报事故1起，死亡2人，经济损失28万余元；消防、工程施工等领域无事故，没有发生重特大交通死亡事故，各项指标均控制在市局和区政府考核范围内。主要做了以下工作： （一）注重宣传教育，推进理念固安 我们牢固树立“平安才是硬道理，平安才能快开展〞的平安管理理念，开展多形式多载体的平安宣传教育活动。一是送文化进工地。6月12日，由局领导带队，相关职能部门人员，带着vcd平安宣教片、平安知识扑克、平安宣传挂画，分赴各在建工地，开展“送平安文化进工地〞活动。内容有平安生产法律法规、平安生产事故案件剖析、平安生产操作本卷须知等。一线职工是平安生产的根底，但工作忙、文化参差不齐，系统地进行平安教育的时机较少，因此，这次活动贴近一线工人的工作生活实际，在工作之余，娱乐之际，活动之中接受平安知识的学习，提高平安意识和操作技能。二是平安生产征文。系统各单位踊跃参加，共收到平安征文26篇，评选出优秀文章6篇，其中4篇还上报市交通局参赛。三是行车平安竞赛。6月17日对2023年长途客运平安驾驶超过50万公里的７名驾驶员进行了表彰，颁发荣誉证书和奖金。同时，受表彰的驾驶员现身说教，讲解平安行车的心得体会，分析平安行车需要着重注意的事项，极大地鼓励了广阔驾驶员平安行车的积极性，提高了驾驶员平安行车的业务知识和应急避险的能力。四是营造平安文化气氛。通过“平安生产月〞等八大系列活动，宣传平安知识，提高平安意识。活动中悬挂横幅180条，张贴宣传画450幅，发放宣传资料3500册。还组织了系统平安知识竞赛，进一步提高和激发系统干部职工的平安意识，营造了“平安提示天天见，平安话语天天念〞的良好气氛。 （二）注重制度标准，推进制度管安 通过抓“五化〞进一步标准平安工作管理制度，并狠抓落实。一是责任落实具体化。按照“谁主管，谁负责〞和“横向到边，纵向到底，不留死角〞的责任原那么，进一步健全和完善目标责任制考核。年初，局长与所属2023家单位分别签订了平安生产责任书，明确了各单位的年度目标责任。各单位也层层签订责任书，层层狠抓责任落实。还通过各种会议，对平安生产工作进行部署和发动。针对长运、公交、开发公司、设计院四家企业属性的变化，及时对平安目标任务进行了调整，行政监管职责划归交通开展公司，交通局负责行业平安的监管职责。二是责任追究明确化。对于系统中发生的4起死亡事故，进行了原因剖析和责任认定，按照“四不放过〞原那么严格的责任追究。尤其是对于公交车辆连续3次维修质量事故，局里专门成立了由局长任组长的“系统客运车辆平安工作指导小组〞，分别对事故相关责任人进行了责任追究和处分。三是履职报告制度化。为催促各单位切实履行好平安生产主体责任和监督管理职责，我们推行平安生产履职报告制度，局长向市交通局和区政府报告履职情况，运管处还在运输企业推行履职报告制度，形成逐级上报，层层落实的工作格局，促进了平安生产组织领导、目标执行、工作部署与落实等9个方面工作的开展。四是平安台帐标准化。我们统一印制平安工作台帐，统一登记格式。7月26日举办了系统平安员台帐登记培训班，45名平安员参加了培训，并通过检查指导标准各单位台帐。五是监督检查经常化。始终坚持平安例会制度，例行检查和专项检查相结合，检查工作深入扎实。全年局本级共组织各类检查24次，共检查单位327家（次），参检人员556人次，查出各类隐患和问题22023起，整改率到达20230%。 （三）注重源头防范，推进预防保安 通过现场平安监管，把一切不平安因素消灭在源头和前期。一是突出重大节日保障。春运前夕，对平安保障工作进行了发动部署，检查春运各个环节的人员是否到位，责任是否落实，路况车况等设施是否完好，应急物资设备是否准备充分。春运期间，又加强路检路查，加强现场的监管和协调，并利用短信平台，及时通报天气和事故简况，提高系统各级各部门的平安防范意识，确保了春运期间平安无事故。五一、国庆、动漫、网博等重大节日期间，我们坚持“以客为主、平安为先、方便有序、效劳满意〞原那么，坚持“政府领导、统一指挥、部门配合、社会参与〞运作模式，落实责任，落实制度，制订切实可行的平安保障预案，管理部门、相关企业共同参与，严防死守，保障重大节日期间平安和谐。二是强化现场监督管理。我们把平安生产管理工作前移到基层一线，制订平安生产三项行动方案下发到各单位，对各单位具体的职责任务、工作重点、目标要求进行明确。去年是“三年百亿〞开局之年，工程建设任务繁重，平安监管压力大，我们及时调整工作重点，将工程建设平安监管作为重点，加大了对特种设备、特殊工种、高架作业的监督检查，发挥平安监理作用，推进平安管理效能监察，保障了工程建设平安有序推进。三是深化隐患排查治理。结合全国“平安生产年〞活动，我们对系统的平安生产形势进行了分析，制订交通系统平安隐患排查治理工作方案，召开系统平安隐患排查治理工作发动会，对具体工作进行了部署，安排了1419万元专项资金，用于临水临崖、黑点黑段、危桥病桥等平安隐患的治理。同时组织系统各级各部门层层落实，全面开展平安隐患的排查治理。“平安生产年〞活动期间，系统排查出一般平安隐患130处，重大隐患16处，目前已全部整改到位。四是开展平安专项执法。开展了危化运输、客车超速、航运船舶等专项整治活动，对非法生产活动给予了严厉打击。6月份，运管处、港航处抽调人员，组成专项行动组，重点对无证运输、超范围运输、农用船进入主航道、在运河上捕捞作业和设置渔网（箱）、渔簖碍航物等现象进行打击。通过专项行动，查处违章运输9起，渔网、渔簖20230余张，对一些在运河上违规捕捞作业的人员进行劝退，消除了平安隐患，到达了预期目的。五是做好三防应急工作。根据重点时段平安生产的工作特点和上级的要求，认真布置落实夏季高温和台风季节平安生产工作。台风季节，及时召开防台专题布置会，“一把手〞亲自布置工作。通过短信平台及时发布台风、雨情和灾害及公路受阻情况等信息，指导基层单位和所属企业及时采取针对性地防御措施。公管处及时对塌方、塌陷、水淹等路段设立警示标志，落实预警人员，第一时间组织抢修抢修，尽早恢复通行，消除隐患，确保平安；港航处催促水运企业停驶运输船舶，回港避风；登峰集团、各指挥部及时催促施工单位将高空作业、涉水施工人员和易发地质灾害地段、简易工棚或危房的施工和居住人员及时撤离到平安地区。各单位建立应急分队，领导24小时值班，做到信息畅通，及时抢险。 （四）注重平安投入，推进科技强安 根据年初方案，我们将客运车辆行车平安的动态监控作为平安管理的一个重要内容来抓。132辆长途客车48辆已安装了车载视频监控，其中1辆到达实时监控功能，47辆到达轨迹回放功能；公交车辆202328辆，目前已全部安装了dims监控系统，覆盖了83条公交线路，所有的营运车辆。结合gps定位系统，实现了无线动态实时监控，到达了对营运车辆和驾驶人员的作业流程、运行线路、行驶速度的有效监管，有效杜绝超员、超载和违章上下客等现象。加快平安管理设备的更新，各客运场站更新了“门检〞设备，加强对旅客行李的平安检测，严防“三品〞进站上车，防止各类事故发生。通过投入，事故率下降了30%，有力地提升了系统在客运平安管理上科技强安的力度。 （五）注重预案演练，推进应急补安 各单位十分重视应急救援预案建设，及时制订各种应急预案，如春运、“三防〞、国庆维稳等应急预案，并认真开展应急预案的演练，有效保障各种突发事件应对能力。一是开展水上救生演练。6月2023日在东方文化园，组织全区涉水旅游饭店、旅游景区、旅游在建工程及乡村旅游点的分管平安负责人及平安管理具体人员，进行了水上旅游工程平安培训。同时在景区水域举行了水上救生演练活动，演习从“游客〞落水到被护送到岸仅耗时3分钟，到达预期效果，且程序到位、步骤合理、措施科学，为进一步提高区水上救生能力提供了有力的根底。二是开展车内逃生演练。6月17日，在汽车东站内举行了一场大规模的车辆消防应急演练，119报警、乘客有序撤离、两边车辆人员紧急疏散、伤员临时救护、站场人员用消防器材自救灭火、最后消防官兵到达，用4辆消防车扑灭了大火。通过此次演练使职工掌握了报警、人员疏散、逃生、扑救、救护等消防知识，同时也教育了广阔司乘人员如何正确处理突发险情，把事故消灭在萌芽状态，最大限度地减少损失和后果，保障广阔乘客和员工的人身、财产的平安，到达了教育与提高的目的。三是开展钢桥架设演练。6月26日，在公管处楼塔道班，举行了一场大型战备钢桥应急架设演练活动。接到应急保障任务后，应急小分队携带应急物资和设备，赶赴出事现场，用26分钟时间就架设起一座9米长的钢桥，打通了受灾群众撤离和应急保障物资的通道，为营救生命赢得了珍贵时间。通过演练，进一步提高了系统各级应急保障工作的能力。 （六）注重队伍建设，推进素质促安 局设平安生产管理委员会，有专管科室，在体制上加强了组织领导的保障。在此根底上，我们把健全平安管理工作的队伍建设和网络建设作为标准平安运行的根底工作，催促生产经营单位按要求配足配好平安管理员，加大对平安管理员的业务培训，尽量在业务骨干中开展专职平安员，逐步取缔兼职平安员。同时加强平安教育培训，全年共组织参加省交通厅、区安监局培训3批次，本局培训1次，共计有45人次平安管理员参与培训。通过培训，形成上下一致，业务熟悉，敢抓敢管，会抓会管的平安管理队伍，强化了对平安生产工作的监督监管。 一年以来，我们围绕平安做了一些工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容无视的问题。一是形式主义有待消除。一些单位存在走过场、摆样子的现象。签订的责任书、制订的管理制度年初摆在桌面上，年中锁在柜子里，年终才拿到手上应付检查。具体的工作职责、管理措施未落实到位，一些工作未按期、按要求开展，造成平安生产漏洞和隐患。二是管理措施有待提高。局部建设施工单位，为降低生产本钱，招用没有经过培训的特殊工种人员，造成特种设备无证操作现象发生。日常操作中，虽然都有明确要求，有的还配备了必要的平安防护设施，但一些职工在工作中无视平安，不按规定穿戴平安防护设备的现象还时有存在。运河开通后，运输船舶流量增加，但沿河一带的农用船、渔船进入航运主干道，网箱养殖等水上生产现象也随之增加，给运河的水上交通平安管理增加了难度。三是责任落实有待加强。责任书存在“三不〞现象（不切实际，不动脑筋，不可操作），表现有纵向不够深入，横向面不够宽，形式内容上过于单一，监督、检查、考核缺乏有效的制约手段。此外，在整改正程中，存在以发出整改通知书了事，不注重隐患整改和跟踪检查，不注重验收，导致一些平安隐患去除不彻底。各单位也还不同程度地存在有机构、有制度、有措施、有设施，但不落实的问题。四是平安意识有待增强。少数施工单位平安生产意识不高，责任心不强，不严格贯彻落实有关文件精神，对通知整改的问题不够重视，不按要求反响有关情况，致使平安生产工作存在管理脱节的问题，严重影响了施工平安。五是台帐记录有待标准。各单位在平安生产工作中建立台帐不完善，缺乏台帐管理工作的针对性。表现在个别基层单位，只注重日常管理，没有真正把平安生产管理工作记录下来。 二、2023年系统平安生产工作思路 2023年是“三年百亿〞规划实施的攻坚之年，是交通工程建设的大开