2023年加强卫生监督规范整顿村卫生室.docx

加强卫生监督标准整顿村卫生室 。。市。。区人民政府办公室 关于对全区村卫生室进行整顿标准的 安排意见 各镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门： 村卫生室是农村三级公共卫生网的“网底〞，是距离农村人口最近的农村基层非营利性公共卫生机构，承担着农村根本医疗与公共卫生工作。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进，村卫生室开展面临着新的问题和机遇，为确保乡村医疗卫生效劳“网底〞健全，保障广阔农村居民根本医疗和公共卫生效劳的公平性、可及性，根据深化医药卫生体制改革的有关精神及村级卫生组织管理的有关规定，现就进一步整顿标准村卫生室管理工作安排如下： 一、村卫生室开展中存在的主要问题 我区现有252所村卫生室，已全部进行了标准化建设并且通过了省市验收达标，硬件设施有了很大的改善。但多年来，由于对村卫生室缺少投资，管理不善，多数村卫生室仅仅由乡村医生经营管理，运行过程中，存在诸多问题：一是局部村对村卫生室放任不管或管理不善，卫生室一分为二甚至更多，存在一村多室现象；二是局部乡村医生不在注册的村卫生室执业，私自开设小门诊；三是有的村卫生室超出省市乡村医生配备标准要求人数，人员之间关系复杂，矛盾重重；四是局部村卫生室人员老化，缺1 乏后备人才，人员断档；五是个别村甚至把村卫生室当企业办，收取名目不同的费用；六是有的乡村医生不积极完成公共卫生任务，不遵守医疗常规，收费不公开、不透明，账务不健全，药品“三统一〞执行不到位等。 二、整顿标准的目的和意义 村卫生室是属于村民集体所有的公益性医疗机构，村委会主任是村卫生室的法人代表，村卫生室存在的根底是为本村居民提供根本医疗和公共卫生效劳保障，镇村两级组织负有直接管理责任。随着医改工作的深入推进，公共卫生经费、药品“零差率〞销售补贴逐年递增，国家投资对局部村卫生室进行了建设，配置了必要的诊疗器械、设备和设施，村卫生室硬件设施不断完善。充分发挥村卫生室人、财、物的作用，为农民群众提供良好的效劳，对提高农民的生活质量和健康水平，构建和谐社会，有着十分重要的意义。 通过整顿标准，实现村卫生室“布局合理、设置达标、功能完善、管理标准、合法执业〞的目标，做到一村一所，乡村医生在规定的执业地点标准执业，合理分工，责任落实，建立标准的内部运营机制和收入分配机制，充分调动乡村医生积极性，为建立集疾病预防、妇幼保健、根本医疗和健康教育于一体的村级卫生效劳机构奠定根底。 三、标准整顿的主要内容 1、坚决纠正一村多室现象。各镇、各街道办要指导村委会切实加强对村卫生室的领导和管理，对于一村多室情况，要合并设 置成一所标准化村卫生室，不能合并的，保存一所村卫生室，并建设到达标准化标准，其余的予以取缔。今后，对于一村多室的村卫生室不再纳入新型农村合作医疗的定点机构，乡村医生资质不再予以年度校验。 2、合理配置乡村医生。按照省市乡村医生配置标准，效劳人口在202300人以内的配置1名乡村医生；202300人至2022人的配置2名；2022人至3000人的配置3名；3000人以上的配置4名。对于人员缺乏的村卫生室应尽快确定人员，本村没有适宜人员的可外聘符合资质人员到本村执业上岗，对于取得乡村医生资格人员超过配置标准的村卫生室，由本人申请，村委会考试考核或村民代表投票的方式决定，超出的乡村医生纳入乡村医生后备数据库管理。 3、落实工作任务。村卫生室在镇卫生院的指导下完本钱村村民医疗保健工作，要以完成公共卫生任务为主，积极开展根本医疗。区卫生局要将村卫生室公共卫生工作完成情况作为乡村医生年终考核的重要指标，凡考核不达标的乡村医生，需在半年内申请重新考核，凡未申请或屡次考核不达标的乡村医生，由区卫生局收回乡村医生执业证书。 4、标准村卫生室财务管理。在村委会和镇卫生院的监管下，各村卫生室要设立健全的财务、财产登记制度，账务和收费标准要公开透明。 5、落实村委会的管理职责。村委会必须加强对村卫生室的管理，不能交由乡村医生个人，要建立健全村卫生室的规章制度， 通过合法的程序确定人员，合理分工，建立多劳多得、按劳分配的机制，既做到有序管理，又能保持工作的稳定性，调动乡村医生的积极性，促进村卫生室健康开展。 6、加强乡村医生的管理。各镇、各街道办要加强对乡村医生的管理，选拔综合素质高、效劳意识好、热心为群众办事，服从管理、业务能力强的乡村医生到村卫生室工作，并每年组织对乡村医生进行评议，结合卫生部门的考核结果，建立乡村医生评价机制，奖优罚劣。对个人素质差、履行职责不到位、效劳态度差、业务技能不强、不服从管理的乡村医生要坚决予以更换，必要时交由村民代表大会决定。 四、方法步骤 村卫生室整顿标准工作分三个阶段进行： 1、宣传发动阶段（6月20至30日）。村卫生室整顿标准工作是实施农民健康保障工程的根底，有利于农村卫生资源的优化配置，标准乡村医疗市场，保障群众就医用药平安。各镇、各街道办要采取多种形式、深入宣传村卫生室整顿标准的重大意义，消除畏难情绪和顾虑，引导干部群众和乡村医生积极参与，营造良好的工作气氛，确保村卫生室整顿标准工作有序、稳妥地开展。 2、标准整治阶段（7月1日至9月15日）。各镇、各街道办要成立整顿标准村卫生室工作领导小组，在摸清本辖区村卫生室根本情况的根底上，对整顿标准工作进行周密部署，制定出切实可行的方案。要采取积极有力措施，合并一村多室，取缔不标准的医疗行为，对进入村卫生室的人员要具备从医资质，并且具有 较高的思想素质和工作能力，必要时可采取考试考核或村民代表投票的方式决定，村委会确定人员后要上报镇卫生院审查资质，再报区卫生局审批。人员确定后要合理分工，制订收入分配方法，确保村卫生室正常运转。整顿标准后的村卫生室要以开展公共卫生效劳为主，全力完成公共卫生各项工作任务，积极开展“三好一满意〞活动，真正让群众满意，让政府放心。 3、总结阶段（9月15至25日）。各镇、各街道办事处要对村卫生室整顿标准工作进行认真总结，查缺补漏，建章立制。整顿标准工作结束后，要将工作开展情况书面上报区卫生局。 五、几点要求 1、整顿标准村卫生室工作是当前涉及社会稳定的大事，各镇、各街道办要高度重视，精心组织、周密部署，要成立相应的整顿标准工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保整顿标准工作扎实有序开展。 2、区卫生局要安排各镇卫生院积极协助村委会制订标准整顿实施方案，提供相关政策依据，在整顿标准的同时，做好不能进入村卫生室人员的思想疏导工作，保持乡村医生队伍稳定。 3、整顿标准工作结束后，区卫生局要将相关情况向社会公示。对今后存在的一村多室，不在执业地点执业的人员，由公安、卫生、药监、工商等相关部门按照查处非法行医的相关规定，依法严肃处理。 二0一二年六月十五日 主题词：卫生医疗安排意见 抄送。市卫生局。 区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。。。区人民政府办公室2023年6月15日印发共印50份 第6页 共6页