2023年安全管理办法实施细则新编.docx

平安管理方法实施细那么 陕西建工第三建筑集团第七工程公司 平安管理方法（试行） ①为强化工程部平安管理，防止和降低各类事故，减少职业危害，保障员工生命和财产平安，根据集团公司制定的平安管理制度、机械设备管理制度、施工现场平安设施标准化执行手册等规章制度，结合工程实际情况，特制定本方法。 ②本方法适用于工程公司所属各工程经理部。 第一章平安生产目标管理 工程部根据工程公司下达的平安生产目标，同工程公司签订平安管理目标责任书，明确平安目标。 工程部平安目标是。杜绝死亡或重伤事故、火灾事故，年轻伤率控制在4‰以内。平安达标率20230%，优良率20230%。 工程公司把平安生产目标管理同工程经理责任制结合起来，作为年度考核责任人实绩的重要内容；同时与职工奖金分配、评选先进工程部和先进个人挂钩，对发生事故的工程部行使否决权。 第二章平安生产责任制 工程部必须实行平安生产责任制，建立健全有关规章制度，明确各级各类人员应负的岗位平安责任。 工程公司的主要负责人是本司平安生产的第一责任人，全面负责本司的平安生产工作。 工程公司主管平安副经理对本司平安管理工作负直接领导责任。 工程公司平安管理部是工程公司平安生产管理的主管部门，全面负责工程公司施工生产活动过程平安管理工作。 工程经理是本工程工程平安生产的第一责任人，对本工程的平安生产负全面责任。 1工程公司有关职能部门对平安生产应负的责任： 工程公司按照平安生产法的规定，建立健全平安监督管理机构，合理配置管理人员等相关资源，确保其正常发挥管理职能。 一、平安管理部门的主要职责： ①宣传和贯彻国家有关职业健康平安生产法律法规和标准标准，制定工程公司平安管理制度； ②参加工程公司组织的工程月度（或不定期）检查，组织平安生产检查，按照有关标准制度提出意见，并催促工程落实整改； ③负责工程工程危险源管理。对工程重大危险源进行监控，参与危险性较大工程专项施工方案的审核及专家论证会； ④负责工程公司平安事故应急预案的管理，组织平安事故调查处理；⑤制定年度平安培训方案，组织开展平安教育培训； ⑥检查催促工程文明工地及绿色施工保证体系的正常运行和具体实施工作；⑦负责工程公司机械设备管理工作，机械招标工作；⑧监督检查工程工程平安生产措施费用实施台账及投入方案。 二、其他相关部门按职责分工，做好相应的平安管理工作。 第三章平安生产费用管理 平安管理部负责工程部平安生产费用使用的监督，工程部应保证平安生产费用的有效使用。平安管理部在日常的平安检查中，发现工程部平安投入缺乏，有权在财务部门一次性扣除工程部的平安生产费用，直接用于工程部的平安设施的投入。 工程部应编制平安生产费用使用方案，明确费用使用的工程、类别、额度、责任者、完成期限等内容。 平安文明施工措施费中的平安生产费用主要用于： （一）劳动防护用品、平安防护设施、设备的采购、更新； （二）平安防护措施的落实； （三）平安生产条件的改善； （四）应急救援器材、设备的配备； （五）平安教育培训及应急救援演练支出。 工程经理应确保平安生产费用的有效使用，专款专用，工程部建立分类使用台帐。遵循集团公司平安生产费用管理方法（19号文附件）（见附件一） 第四章劳务分包平安管理 工程部应在分包单位进入施工现场前与其签订平安协议书，明确双方平安管理的权利和义务。 分包单位的过程管理： （一）工程部技术负责人应对分包单位进行以分包合同为依据的平安总交底。交底以书面形式，一式两份，双方负责人和被交底人员必须签字，并保存交底记录。 （二）工程部组织对分包单位进场人员进行平安教育，分包单位应按要求开展班前平安教育活动。 （三）专业分包单位应当配置至少1人工程专平安管理人员，并根据所承担的分局部项工程的工程量和施工危险程度增加。 劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职平安生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职平安生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职平安生产管理人员，并根据所承担的分局部项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。 （四）分包单位入场前将所有管理人员和施工人员身份证复印件、特种作业人员上岗证件汇编成册，交工程部平安员查验、备案。 （五）分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求，由工程部和劳务分包方协商解决，不允许将分包方安排在尚未竣工的建筑物内食宿。 （六）工程部向分包方提供的作业场所、机械设备、平安设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效前方可进行移交。分包方自备或租赁的机械，必须在验收合格前方可使用，并纳入工程部管理范围。分包方自备或租赁的机械、工具必须符合平安使用要求，做好维护、保养工作，按规定标识、挂牌，确保平安使用。 （七）分包方自备或租赁的起重机械的安拆、使用必须符合集团公司机械设备管理制度。 工程部应经常对分包方的平安生产情况进行监督检查，纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现事故隐患及时提出整改意见和签发整改通知书。对整改不力或拖延者，应要求给予经济赔偿或停工。情节严重的可终止合同，损失由责任人及分包方承担。 工程部每季度对分包单位检查、考核、评价，应包括以下内容： （一）分包单位平安生产管理机构的设置、人员配备及资格情况； （二）分包单位违约、违章情况； （三）分包单位平安绩效。 第五章现场平安管理 工程经理为工程工程的平安生产第一责任人，工程部要建立平安管理组织体系，成立平安生产领导小组。 施工现场专职平安管理人员的配备： （一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。 （二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人，5000万～1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。 工程经理负责向管理人员进行平安生产责任制交底，并经责任人签字确认。工程部应成立平安生产领导小组，平安生产领导小组应由工程经理、生产经理、技术负责人以及专业工长、平安员组成，平安生产领导小组应对工程管理人员每月进行考核。 工程部在主要施工作业点、危险部位、现场主要通道处，必须悬挂平安警示标志和平安宣传标语。 平安技术措施、方案管理 （一）工程技术负责人组织编制工程平安技术措施、危险性较大工程专项施工方案并附具验算结果，报工程公司、集团公司主管部门审核，集团公司技术负责人审批前方可实施。对超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，由工程部组织专家论证，根据专家论证意见进行修改完善后，经集团公司技术负责人、工程总监理工程师签字后，按专项方案实施。 （二）工程部实行分级平安技术交底制度。工程技术负责人在建设工程施工前，对工程平安施工的技术要求和危险因素，应当向施工人员作出详细说明。工程技术负责人组织施工组织设计编制人员向各级施工技术管理人员进行详细交底。各级施工技术管理人员和专业工长，按分局部项工程，将危险因素、施工方案、作业环境、平安措施、本卷须知向施工班组、作业人员以书面形式进行平安技术交底，平安员进行监督，并由三方签字确认。 （三）平安技术措施的落实、危险性较大分局部项工程施工方案在实施过程中，专职平安管理人员必须进行现场监督，工程技术负责人组织验收合格签字前方可投入使用或进行下道工序的施工。 5工程部应当制定施工现场用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防平安管理规定和操作规程，确定消防平安责任人，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在防火重点部位设置明显标志。 工程部应对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产平安事故应急救援预案，报工程公司审批。 工程部应对照建筑施工平安检查标准（jgj59-2023）、施工现场平安防护标准化执行手册，由工程经理组织，每月进行一次量化检查；组织季节性的平安检查；安排开展日常巡查，对检查出的平安隐患在下达隐患整改通知单的同时，要落实整改责任人、整改措施、整改完成时间，检查人员应对整改效果予以验证。 工程部每月24日召开工程管理例会前工程平安员应将工程平安生产周报表、月报表报工程公司平安管理部，以便工程公司平安管理部全面掌握各工程平安生产状况。（见附件二） 工程部发生生产平安事故，应当立即启动应急救援预案或采取防止事故扩大措施，保护事故现场，并及时、如实上报工程公司及主管领导。 第六章危险源管理 按照集团公司每年3月、9月发布的危险源清单；各工程部负责所属范围内危险源辨识、风险评价及控制措施确实定。 工程经理应在工程工程施工前15天内，组织工程技术负责人、专业工长、专职平安管理人员按其职责的划分，根据分局部项工程施工特点、周围环境及季节、气候的变化等对危险源辨识、风险评价，并根据不同施工阶段定期更新。 工程部应针对辨识的危险源及其风险性制定平安施工措施，对重大危险源，可采用以下一种或几种方法进行控制。 （一）制定目标、方案，明确责任人及实现的方式方法、时间节点； （二）制定应急预案； （三）制定控制措施。 工程部应将危险源辨识、风险评价和控制措施确定的结果报工程公司审批，对重大危险源管理措施报工程公司平安管理部备案，在施工现场显要位置进行重大危险源公示，并在显著部位设立警示标志，在施工过程中进行全面管控。 第七章平安检查和隐患治理 工程公司平安主管领导负责组织工程公司平安检查的管理工作。平安管理部负责对所属在建工程开展平安检查，工程部负责对其所管辖工程开展平安检查。 平安管理部每月对在建工程检查一次，依据施工现场平安防护标准化执行手册、建筑施工平安检查标准（jgj59-2023）对施工现场平安生产进行全面的检查。负责组织季节性平安检查、专项平安检查和日常检查，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，对重大隐患的整改平安管理部进行复查，一般隐患的整改由工程复查。 工程公司对所管辖工程进行对标检查，按照集团公司要求开展专项检查、季节检查，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，并对隐患整改进行复查。 工程经理负责其管辖范围内的施工场所平安检查工作，每月定期组织平安负责人、技术负责人、专业工长、分包单位负责人、现场平安管理人员，对施工现场进行全面的平安生产检查。 工程部平安生产管理小组负责施工现场经常性平安检查、节假日前后平安检查，针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的平安检查，对施工用电、特种设备等组织专项检查。 工程部专职平安生产管理人员每天应结合施工动态，对施工现场、作业场所、人员操作行为、劳动防护用品的使用情况等进行巡查。 7班组长、班组兼职平安员班前应对作业场所、工具设备、平安防护装置、劳动防护用品进行自查、互查。 对施工过程中存在有即发性施工隐患，检查人员应责令停工，被查单位应立即整改；对违章指挥、违章作业