2023年全市人力资源社会保障工作要点.docx

2023年全市人力资源社会保障工作要点 2023年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创〞“三个走在前〞的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新开展理念，主动效劳和融入新开展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化开展，提升公共效劳能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量开展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局 〔一〕完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济开展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。增强扶持就业政策精准性，聚焦重点产业领域、重大民生工程，分类施策，动态调整。完善灵活就业效劳保障措施，支持和标准开展新就业形态。 〔二〕健全工作机制。完善全市就业工作考核方法，将区〔市〕和市直有关单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，建立向市委、市政府定期报告制度。探索建立“行业聚力〞工作模式，发挥成员单位促进行业就业的职能优势。探索实施“品牌引领〞行动方案，支持区〔市〕打造具有区域特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单位和个人。 〔三〕创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围方案〞“大学生就业竞争力提升方案〞“青雁归巢方案〞，提高驻青高校大学生留青率、外地高校大学生来青率和X生源大学生回青率，组织见习实习2万人以上，离校未就业高校毕业生效劳率98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成3.7万个以上岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现有就业意愿的脱贫人口帮扶率100%。鼓励社会机构吸纳困难群体就业，探索建立“海利尔模式〞乡村困难人员就业试点和“维普养老模式〞乡村大龄人员就业试点。实施家庭效劳业“领跑者〞行动。推进东西部劳务协作。 〔四〕提升效劳质效。实施公共就业效劳质量提升工程，完善就业效劳专员和重点企业用工常态化效劳机制。鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业效劳，推动形成公共效劳和市场化效劳相融合的全体系效劳格局。综合评估各类就业效劳平台绩效，建立效劳功能更加完善、效劳群体更加广泛、效劳质量更加高效的全市统一的就业效劳平台。 〔五〕强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。完善防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和群体性突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业人员再就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应 〔六〕高标准打造X创业总部。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1〞工作运行机制作用，加强工作制度协同、政策落实协同、赛事活动协同、工作平台协同。线下打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、工程落地等一站式效劳平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业一件事〞“创业一个场景〞效劳平台。开通创业效劳热线，创立创业者联盟，组建创业导师队伍，为创业者提供全生命周期效劳。争创全国创业型示范城市。 〔七〕高效能落实创业扶持政策。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。联合商业保险公司探索实施“创业保〞工程。深入开展大学生创业引领方案，扶持3000名以上大学生创业。强化对行业创业者的精准扶持力度。 〔八〕高频次举办创业创新活动。积极争取承办2023年“中国创翼〞创业创新大赛，举办“赢在中国·创在X〞创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者〞和线下“创业第一课〞等品牌，选树一批“X市创业明星〞“X市大学生创业之星〞“创业城市建设典型案例〞。开展创业训练、创业沙龙、投融资对接等活动。 〔九〕高水平建设创业孵化载体。建设一批高质量创业孵化示范基地，通过引入第三方专业运营机构，提升孵化绩效。建立创业孵化基地〔园区〕人社效劳专员制度，打造“众创、孵化、加速、园区〞一体化孵化体系。建设“创业地图〞，满足不同创业者、不同区域、不同产业的个性化需求。 三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线 〔十〕推进社会保险全民覆盖。深入实施全民参保方案，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按工程参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保。 〔十一〕深化养老保险制度改革。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工根本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度，有序清理标准养老保险待遇工程。按照国家、省统一部署调整退休人员根本养老金，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。平稳落实遗属待遇暂行方法、病残津贴暂行方法和灵活就业人员待遇领取方法。督导落实被征地农民社会保障资金。支持企业年金开展联盟开展工作，提高年金覆盖面。探索养老保险第三支柱，推动个人养老金制度落地实施。 〔十二〕完善工伤保险制度体系。实施工伤预防五年行动方案。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度。开展工伤1至4级职工伤养结合试点，探索建立工伤职工长期医疗护理制度。推进基层快递网点优先参加工伤保险。修订完善工伤保险医疗管理和费用结算方法。 〔十三〕优化社保经办效劳。做好工伤、失业保险省级统筹工作。做好编外人员及民办非营利学校、未启动改革的部队单位等特殊群体的分类管理。稳步做好第三代社保卡发行效劳，探索推进社保卡居民效劳“一卡通〞建设。 四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地 〔十四〕健全升级人才工作体系。建立党组定期研究人才工作、人才工作协调运行、区〔市〕人社局长人才工作专题述职等制度。加强和完善招才引智与招商引资联动配合机制。探索设立HR事务所和HR事务共享中心。建设人才引进数据库和人才存量数据库。编发X市人才工作典型案例。 〔十五〕开展招才引智创新攻坚。引进集聚人才25万人以上。鼓励社会力量引进高层次人才及团队。探索建立人才园区绩效评估机制。高质量举办“招才引智名校行〞“百所高校千名博士X行〞等引才活动，打造“工程+人才〞活动升级版。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量到达20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地〞行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才效劳乡村振兴鼓励方法。 〔十六〕推动人力资源效劳业转型开展。加快人力资源效劳机构上市培育、领军扶持、重点引进，做大人力资源效劳行业规模。实施市级人力资源产业园建设方案，建立评价指标体系，完善开展布局，积极争创国家级人力资源效劳出口基地。组织开展人力资源机构领军人才挂职培养，促进人力资源效劳机构跨界融合开展。出台人力资源效劳机构管理方法，评选一批奉献突出的人力资源效劳机构。 〔十七〕优化人才效劳供应。制定加强人才效劳体系建设的实施意见，全面总结推广“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化〞效劳模式。优化人才效劳“一件事〞联办平台。建立重点工程人才效劳专员定期驻点效劳机制，对效劳内容实行清单式动态管理。提升高层次人才效劳标准化建设，编制高层次人才效劳内容、政策、流程清单。组建X市高层次人才效劳联盟，制订人才效劳外包方法，建立高层次人才专业化效劳参谋团队。升级高层次人才电子效劳绿卡，推行高层次人才“一号、一卡、一码〞，探索市场化人才效劳应用场景和人才社保效劳应用“一卡通办〞。丰富青年人才效劳供应，建立青年人才网格化效劳矩阵。 〔十八〕加强技能人才队伍建设。推行终身职业技能培训制度，强化重点群体就业技能培训和企业职工技能培训，全年开展补贴性职业技能培训10万人次。新增技能人才5万人，其中高技能人才2万人。完善企业新型学徒制、金蓝领培训政策，推进企业职工培训与自主评价衔接。拓展企业技能人才自主评价，加快推进社会培训评价组织职业技能等级认定，标准完善专项职业能力考核工作。探索建立技能人才评价联盟，优化监督管理体系，提升职业技能等级认定质量。发挥大师工作室和技能工作站作用，探索实施政府引导的高技能人才效劳经济社会开展市场化模式。稳步实施技工教育扩容行动，技工院校落实招生方案1万人，推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。加快推进特级技师评聘试点工作。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省人社厅举办“山东省第一届职业技能大赛〞。 〔十九〕推进专业技术人才队伍建设。完善博士后聚青创新创业促进政策。建设博士后创新创业平台，扩容X博士后平台协作联盟。举办中国·山东博士后创新创业成果大赛。升级X国际博士后创新创业园，打造青年科技人才集聚高地。创立品牌专家效劳基地和特色专家效劳平台。开展年度政府特殊津贴专家等推荐选拔工作，调整提高院士等高层次人才津贴待遇。围绕建设工业互联网专家协作联盟等特色专家集聚平台，探索打造新型领域专家智库。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业开展贯穿。发挥X市专业技术人员继续教育平台作用，全年开展专业技术人员继续教育培训20万人次。 五、深化人事管理改革，激发创新创造活力 〔二十〕深化事业单位人事制度改革。树立破“四唯〞重“实绩〞选才用才导向，制定事业单位人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施方法，完善专业技术二、三级岗位评聘制度。完善事业单位统一公开招聘、主管部门自主招聘、紧缺急需专业人才招聘和高层次人才特聘等多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。落实国家事业单位职务等级晋升改革任务，稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。鼓励事业单位科研技术人员到企业、乡村兼职和离岗创业。创新事业单位人员培训机制，组织事业单位高级研修班。建立专业技术二、三级岗位专家休养制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员方案管理。 〔二十一〕推进事业单位工资福利改革。探索建立表达行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。推动事业单位高层次人才薪酬鼓励政策落实。完善职务科技成果转化现金奖励配套政策。落实事业单位人员根本工资标准正常调整机制。标准落实事业单位工资津贴补贴政策。创立机关事业单位人事管理电子档案信息平台。 〔二十二〕健全标准表彰奖惩制度。做好年度评比达标表彰工程申报实施等工作，清理标准违规开展评比达标表彰及创立示范活动。优化人才鼓励褒奖制度，大力选树先进典型，推进功勋荣誉表彰奖励获得者待遇落实。开展事业单位人员定期奖励，研究出台标准事业单位人员及时奖励规定。优化X市表彰奖惩综合管理信息系统。 〔二十三〕推进人事考试创新开展。加强考试平安保障，加大反作弊技术运用。实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制，强化事前告知和全程监管。标准考务电子档案建设。启动“人机对话〞考试标准化考场标准制定和考点认证，出台巡考保密工作考核管理方法。加强人才测评能力建设，开展区域多元化命题合作。 六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系 〔二十四〕加强和谐劳动关系建设。深入推进劳动关系“和谐同行〞能力提升三年行动。强化和谐企业联合鼓励，建立劳动关系和谐评价管理机制。标准和引导电子劳动合同开展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。推动落实工时、休息休假制度。加强对企业劳动用工的指导和效劳，推动集体协商工作开展。加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，强化重点领域劳动关系风险防范。加强国有企业负责人