2023年在全县安全生产暨整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的致辞.docx

在全县平安生产暨整顿和标准矿产资源开发秩序工作会议上的讲话 文章标题：在全县平安生产暨整顿和标准矿产资源开发秩序工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究召开的，会议的主要任务是总结工作，分析形势，安排部署今年全县平安生产、煤炭工作及整顿和标准矿产资源开发秩序工作。会上，将对2023年度全县平安生产、煤炭工作的先进单位和先进个人进行表彰，签订2023年度目标责任状。最后，永春常务副县长将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先就平安生产及煤炭工作讲几点意见。 一、总结成绩，认真回忆2023年全县平安生产工作 平安事故起数和死亡人数稳中有降。2023年，全县发生各类平安事故14起，同比下降30；直接经济损失36.13万元，同比下降22。平安事故大都发生在道路交通平安方面，按行业分：工矿企业事故3起，死亡3人，同比分别下降62.5、70；道路交通事故9起，死亡15人，同比分别上升28.5、114；农业机械事故1起，死亡1人，同比分别下降66.6、50。铜湾镇等13个乡镇及危险化学品、烟花爆竹、建筑行业、公共场所、水上交通等几个高危行业没有发生一起平安事故。全年没有发生一起特大平安事故。从与市签定的平安生产责任状来看，辖区内发生2起死亡3人以上重大事故（其中无责任事故一起），与责任状要求少发生1起。全县平安生产形势总体仍趋于平稳。 平安生产目标管理责任体系不断完善。年初，县政府与各乡镇、安委会成员单位签订了平安生产目标责任状，下发了平安生产目标管理考核细那么，强化了各安委会成员单位目标管理抵押金制度，出台了xx县实施平安生产工作一票否决制暂行方法。各乡镇和安委会成员单位按照要求成立了由行政一把手任组长、分管副职为副组长，各职能站所（室）为成员的平安生产领导小组，并层层签订了责任状，形成了一级抓一级，层层抓落实的平安工作格局。同时，对22个乡镇安综办进行了安、综分开，安监站单设，进一步理顺了全县平安监管体制、完善了责任体系。 平安生产检查和隐患排查工作有序开展。去年，全县先后开展了道路交通、烟花爆竹、水上交通、建筑平安等七项专项大检查和二次综合性平安生产大检查。所有乡镇和单位都针对所辖区域和本行业开展了日常平安检查，如煤炭局制定了日常性平安检查制度，花桥镇实行了干部职工挂牌监督平安工作制度。对排查出来的平安隐患及时进行现场整改，不能现场整改或一时整改难到位的那么下达整改通知书，限期进行整改。一年来，全县共查出各类平安隐患665处，其中现场整改144处，下达整改通知521份，95的已整改到位。 以“平安生产月〞活动为主的平安宣传教育力度进一步加大。在六月份“平安生产月〞活动中，县直单位和乡镇紧紧围绕“遵章守法、关爱生命〞这一主题，采取悬挂横幅、张贴标语、开办墙专栏、出动宣传车、发放全民平安知识读本、播放法佑平安专题片等多种形式开展了宣传活动，广泛普及平安知识，营造了全县关心和支持平安生产的良好气氛。牌楼镇、铁坡镇、公安局、交警大队结合交通法规“五进〞宣传要求，开展了给中小学生上平安知识课的活动；桐木镇在“平安生产月〞活动中，要求小学三年级以上的学生写法佑平安的观后感，得到了社会的好评。同时，加大了平安法制培训力度，先后组织局部企业安监员、特种作业人员和相关职能部门安监员及乡镇安监站长参加了市安监员培训班和平安业务技能培训班，举办了一期全县烟花爆竹生产经营单位负责人培训班。通过培训，提高了企业管理人员和平安监管人员的业务素质和管理水平。 平安生产专项整治卓有成效。结合实际，全县先后开展了河道挖砂船、非法小煤窑、烟花爆竹、非煤矿山等一系列专项整治，取得了较好的成效。如在道路交通平安专项整治行动中，针对农用车、拖拉机、三轮车载客、超载及拼装车、报废车上路行驶的现象，查处违章载客车50台、无证摩托车340台，纠章22023台，现场强制报废9台、扣车21台，治安拘留16人，刑事拘留7人；针对聂家村、石宝等乡镇非法烟花爆竹生产屡禁不止，平安隐患突出的情况，集中整治取缔了64户2023个生产作坊点，有效控制了重、特大事故的发生。 2023年，我县平安生产状况虽总体保持平稳，但平安事故频发的势头仍未得到有效控制，如事故起数虽下降30，但死亡和重伤人数却分别上升5.3、43，形势依然严峻。特别是道路交通事故居高不下，发生了“9·18〞、“9·30〞两起重大道路交通平安事故，水上道路交通平安在全县平安生产暨整顿和标准矿产资源开发秩序工作会议上的讲话第2页 隐患突出，农用车、摩托车载客现象时有发生，报废车、拼装车、无牌（证）车营运依然存在；平安生产意识有待加强，个别乡镇和单位对牵涉到一票否决的平安生产工作仍停留在一般性的部门工作认识上，经费投入缺乏，信息上报不及时，安监工作名存实亡；个别非公有制企业受利益驱动，平安生产意识淡薄，常有违规生产、违章作业现象；地质、水利的重大隐患难以整治，投入乏力；部门平安监管还存在职能不清、责任不明的现象；平安执法环境有待进一步改善等等。这些问题都需要我们在今年的工作中加以整改和重视。 二、真抓实干，全面完成2023年全县平安生产工作任务 3月3日，市政府召开了2023年全市平安生产工作会议。会议分析了全市平安生产形势。去年，全市共发生各类事故759起，死亡266人，同比减少78起，下降9.31，多死亡8人，上升3。死亡人数比省安委会下达我市平安生产目标管理控制指标少死亡3人。一次死亡3—9人的重大伤亡事故19起，比去年增加7起，发生特大事故1起，死亡11人，全市平安生产形势还比较严峻。会议明确了今年全市平安生产的主要目标：杜绝特大事故，控制重大事故，全市各类事故死亡总人数同比下降5。 根据市里会议精神，结合我县实际情况，今年我县平安生产工作总的要求是：以科学开展观统领平安生产工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省平安生产工作会议精神，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，按照“标本兼治、重在治本〞的原那么，建立科学完善的监管体系，推进体制机制创新；加强政策法规研究，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段创新；大力开展平安生产科学技术，推动科技创新；努力提高全社会平安素质，大力推进平安文化创新，逐步建立实现平安生产的长效机制，促进全县平安生产形势的进一步稳定好转，力争杜绝特大事故，控制重大事故，全县各类事故死亡总人数同比下降5，全面完成市政府下达我县的各项事故控制指标。 根据这一总体要求，今年要重点抓好以下六项工作： （一）强化对平安生产工作的领导，严格落实责任 首先，要强化平安生产行政首长负责制。各部门、乡镇人民政府的主要责任人，是本地方平安生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的方法。企业是平安生产的责任主体，必须把平安责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长和所有从业人员身上，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。其次，要进一步严格目标管理考核，实行行政问责制度。今年各乡镇、各部门、各行业都要建立平安生产的考核制度，年终按控制目标对相关单位、部门或企业进行考核。对实现了目标任务的，要表彰奖励；对工作不合格的，要进行行政问责，“一票否决〞。另外要强调一点，各乡镇要将私自改、拼装车辆和报废车辆上路营运和非客运车辆及农用车载客作为一项重点工作来抓，要将责任状签订到户，明确责任。即乡镇人民政府与所有乘车的农户签订协议，不乘坐农用车和未投保的客运车，否那么后果自负；农机站与辖区所有机主及机手签订协议，不利用农用车载客，不营运未投保客运车，坚决杜绝农用车载客现象。同时，要将农村载客小站点建到村，标准合法小面的载客。今天各单位都要向县政府递交平安生产目标管理责任状，切实履行好职责，逐级督查，层层落实，一直抓到基层的具体工作人员头上；各级各部门各单位都要排出平安生产责任落实时间表，自始至终有方案、有阶段地催促，每一个环节都要查漏补缺，直到工作全面完成。 （二）强化平安生产投入，落实平安规划 乡镇人民政府要把平安生产摆在与计生、综合治理工作同等重要的位置，把平安生产纳入经济社会开展的总体规划之中，科学制订平安生产专项规划，努力做到节约开展、清洁开展和平安开展。开展与改革部门要高度重视平安生产开展规划的实施，对平安生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排。安监部门要密切配合，积极组织平安生产规划的具体实施，从根本上改变我县平安生产根底薄弱的现状。同时，要催促引导企业特别是非公有制企业加大平安投入，认真落实平安费用提取、伤亡事故经济赔偿和平安生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业平安本钱，降低事故风险。 （三）强化平安监管执法，标准企业行为 平安监管部门要主动牵头，建立和完善部门联合执法机制，把集中联合执法从煤矿延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等其它行业和领域。一方面要针对平安生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击平安生产违法行为；另一方面要提高企业平安生产法制意识，强化企业平安管理，标准企业平安生产行为。对各类平安生产违法行为，必须做到严厉惩罚，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，政法部门要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。 （四）推进平安专项整治，确保重点行业领域的平安 要在去年的根底上，继续深化平安生产专项整治，大力排除重点行业事故隐患。 一是要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯集中整治两个攻坚战。这一点我在后面的煤炭工作中要专门讲。 二是要突出其他高危行业平安整治的重点内容。交通平安，要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危险品运输车辆，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为。烟花爆竹平安，要重点加强对产销运存和燃放等环节的平安监管，打击非法生产、推进工厂化改造和标准化生产。危险化学品平安，要重点加强腐蚀、易燃易爆等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。非煤矿山平安，要重点打击整顿乱采滥挖和超深越界开采行为，加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生垮坝事故。消防平安，要重点抓好商场、市场、学校、医院、自然村等密集场所，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治，防止群死群伤火灾事故发生。 三是要严格平安生产准入制度。要坚持标本兼治和综合治理，把平安专项整治与矿产资源开采秩序治理、资源有偿使用改革结合起来，按照国家产业政策，加强产业结构调整，逐步淘汰落后的生产力，提高办矿条件和办矿标准。严格平安生产行政许可，对逾期未提出平安生产许可申请、没有取得平安生产许可证照的，要坚决予以关闭取缔，从源头上把好平安生产准入关。积极开展企业平安质量标准化活动，催促企业落实平安主体责任，努力实现企业平安管理的标准化和制度化，提高企业平安水平。 （五）推进长效机制建设，夯实平安基层根底工作 一是要加强平安文化建设，提高全民平安素质。各级各部门要积极组织开展“平安生产月〞等形式多样的平安生产宣传教育活动，在乡村、社区中小学校广泛开展平安知识专题教育，努力提高全民平安意识，大力营造全社会“关爱生命，关注平安〞的良好气氛。县电视台、播送电台等媒体要坚持正确的舆论导向，实行有效的舆论监督，宣传平安生产知识和先进事迹，曝光平安生产反面典型。要加强对企业所有从业人员特别是高危行业一线操作人员的平安培训，不断提高其平安技能和自我保护能力。 二是要加强示范乡镇建设，强化平安基层根底。平安生产的隐患、矛盾和问题集中在基层，平安事故也主要发生在乡镇，抓好乡镇平安根底工作十分迫切、十分重要。各级各部门对平安生产监管力量不能削弱，只能