2023年市长在全市廉政工作会议上的致辞.docx

市长在全市廉政工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是。深入贯彻落实十八届中纪委三次全会、十一届省纪委三次全会、四届市纪委四次全会以及国务院、省政府召开的第二次廉政工作会精神，总结2023年工作，安排部署2023年政府系统廉政工作。刚刚，市监察局、市财政局、市审计局作了发言，讲得都很好，各级各部门要结合实际认真抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、充分肯定2023年政府系统廉政建设工作取得的成绩 2023年，在中央、省委省政府和市委的正确领导下，全市政府系统认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建设廉洁政府为目标，改政风、强监督、严政纪、抓源头，反腐倡廉建设取得了新成效。主要表达在四个方面：一是政风建设成效明显。各级政府严格执行中央“八项规定〞、省委“十项规定〞和市委“十二项规定〞，开展清理会员卡、超标超编购置公务用车、违规占用住房等问题，严肃查处“庸懒散奢〞等群众反映强烈的突出问题，“四风〞问题得到有效遏制。不间断开展明查暗访，查处违反中央、省委、市委作风建设规定和涉及“四风〞违规问题461件、554人。办理效能投诉247件，实施问责643人。二是维护群众利益成效明显。加强农村低保资金、新农合资金、社会抚养费、扶贫工程款等涉农资金监管，及时查处教育、医疗、食品药品平安等方面的突出问题，全面开展“吃空饷〞、市场中介组织等专项清理，纠正违规收费862件，党政纪处分124人。三是预防腐败工作成效明显。进一步简政放权，全市行政许可工程在去年的根底上再压缩30%，继续保持全省行政审批最少水平，目前市级保存行政许可62项，下放县级42项。加强“两集中三到位〞监督检查力度，政务效劳标准化水平进一步提升。出台市政府采购管理暂行方法、xx市公共资源交易行为监督管理规定（试行）等系列制度，公共资源交易平台进一步完善，进一步激发了市场活力。四是惩治腐败工作成效明显。全市各级纪检监察机关共受理信访举报420236件，立案791件、887人（其中县级干部21人，乡科级干部177人），党政纪处分883人，挽回经济损失和收缴违纪资金3200万元。并及时通报市公积金中心违纪窝案和“问题楼盘〞等典型案件，严肃了党纪政纪，增强了人民群众对反腐倡廉的信心。 建设廉洁政府，是中央的要求，也是人民的期望。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全市政府系统廉政建设和反腐败工作仍然面临一些突出问题。主要表现在：一些权力集中的部门和重要岗位违法违纪问题仍较突出，腐败现象在一些领域易发多发，去年查处的市公积金管理中心窝案、xx县畜牧局班子集体套取工程资金窝案等案件，一个班子全部落马，影响极坏。记得去年政府廉政工作会上给大家打过招呼，今天我再次强调，各级领导干部在利益和诱惑面前，必须头脑清醒、站稳立场，切记“手莫伸，伸手必被捉〞；还有一些部门守法意识淡薄，有令不行、有禁不止，在落实中央、省委、市委作风建设的规定中打折扣、搞变通，有的甚至迎风违纪；一些部门行政权力运行不标准，有法不依、执法不严、知法犯法，重点领域、关键环节权力运行的监督还需要进一步加强，等等。以上这些问题不解决或解决得不好、不彻底，各类违法违纪现象就不会得到遏制，政府的公信力和执行力就会被削弱，建设廉洁、勤政、务实、高效政府就会成为一句空话。全市各级政府和领导干部要从全局的高度，从自身做起，正确认识和处理抓开展与抓反腐倡廉的关系，牢固树立越是加快开展、越要坚持反腐倡廉的意识，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。 二、突出重点，全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作 今年是全面深化改革之年，也是实现“十二五〞规划目标的攻坚之年。做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。全市政府系统要全面贯彻落实党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会、十一届省纪委三次全会、四届市纪委四次全会精神，按照国务院、省政府第二次廉政工作会议部署，坚持一手抓开展、一手抓廉政，狠刹“四风〞、狠抓纪律，以改革创新精神推进政府系统廉政建设和反腐败工作，以新的成效、新的形象取信于民。重点抓好五个方面的工作： （一）始终把狠刹“四风〞、树立新风作为廉政建设的首要任务。狠刹“四风〞，既是党的群众路线教育实践活动的重点任务，也是政府机关廉政建设的首要工作。去年以来，我们在反对“四风〞方面的有效举措，广阔干部群众拍手称快。但这仅仅是个开头，能不能持续抓、会不会“一阵风〞，群众都十分关注。务必要做到“两个持之以恒〞：一是要持之以恒狠刹“四风〞，倡俭治奢。要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，继续抓好中央“八项规定〞、省委“十项规定〞和市委“十二项规定〞的贯彻落实，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，将群众反映强烈的突出问题找准、改好。要严格落实“约法三章〞，制定相应的措施，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，在公务接待、公务用车、因公出差、楼堂馆所建设等方面严守底线。要进一步精简会议和文件，严肃查处党员干部到私人会所活动、变相公款旅游、用公款互相宴请、赠送节礼等问题，确保“三公〞经费和会议费继续稳中有降，压缩更多的资金用于改善民生、推动开展。要通过树立政府新风带民风，取信于民。二是要持之以恒整顿机关作风，倡勤治懒。要坚持廉政勤政两手抓、两手硬，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题，狠刹“庸懒慢浮贪〞、“吃拿卡要〞和滥办酒席、赌博之风，切实做到发现一起、查处一起、通报一起。要认真开展“三晒二评一报告〞活动，以各级政府中层干部、特别是具有行政审批权的科长、窗口办事人员为重点，全面开展晒职责、晒作风、晒廉政活动，以铁的纪律整治机关作风，定期点名道姓通报机关“庸懒慢浮贪〞典型，坚决克服“中梗阻〞现象，促使权力在阳光下运行。要进一步健全作风效能问责制度，划出“红线〞、标出“雷区〞，严格执纪问责，做到哪里有作风积弊，哪里就有铁面无私的问责。 （二）始终把深化改革、简政放权作为廉政建设的关键一招。改革是经济社会开展的关键一招，也是廉政建设的釜底抽薪之策，要坚持向改革要动力、要活力、要红利，通过改革解决廉政建设的体制机制问题，强化权力运行制约和监督，从源头上遏制腐败问题的发生，促进政府廉洁。一是要进一步简政放权。今年要进一步清理全市行政审批和效劳事项，对法律法规规定的市级行政审批事项，进一步标准和简化审批流程；对各县（市、区）行政审批事项，从数量、名称、审批依据等方面进行标准。所有行政审批事项要按照“两集中三到位〞要求统一进驻政务效劳中心，确保年底到达全省政务效劳标准化建设目标要求，切实提升行政审批效能，提升群众满意度，以政府权力的“减法〞换取市场活力的“加法〞。二是要推行权力清单制度。权力清单是加强对权力运行监督的根底，是从源头上预防腐败的重要举措。要深化行政权力运行机制改革，认真研究每一项公共权力，详细划定权力应该干什么、不能干什么、到底怎么干的权力运行边界，进一步压缩办事机构自由裁量权，逐步消除行政审批中的“灰色地带〞，把权力关进制度的笼子，用制度铲除滋生腐败的温床。三是要深化公共资源交易改革。公共资源交易管理体制改革是政府行政管理体制改革的一项重要内容，要进一步完善公共资源交易监管制度、标准交易程序。进一步加强公共资源交易中心建设，把公共资源配置的过程以及行政权力运行放在阳光下，加大公共资源配置的市场化力度，让市场这只“看不见的手〞来配置公共资源。要加强市场诚信体系建设，努力建立公平公正、守法经营、老实守信的市场环境。四是要深化纪检监察体制改革。要按照中纪委、省纪委的有关要求，大力支持全市行政监察机关“三转〞，不布置与监察机关职能无关的工作和任务，不安排参加与监察机关主业无关的会议。各职能部门要充分履行自身监管职责，抓好自身法定的行政监督工作，让监察机关回归到“监督的再监督、检查的再检查、催促的再催促〞，发挥专门监督机关的监督效能。 （三）始终把监督检查、政务公开作为廉政建设的重点环节。监督检查是防止权力滥用、预防权力腐败的重要手段。要抓住权力运行的重点领域和关键环节，公开权力运行，严厉惩罚腐败行为，管权和管钱双管齐下，强化对权力运行的制约和监督，做到秉公用权、干净做事。一是要严格公共资金的监督管理。公款姓公，一分一厘都不能乱花。要把政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子〞、预算一个“盘子〞、支出一个“口子〞。严格会计制度，为公共资金装上“平安锁〞、“防盗门〞。要加强审计监督，对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计全覆盖。审计监督要敢于碰硬，对违法违纪案件要坚决查深、查透、查实，严肃处理。二是要深化公开监督。阳光是最好的防腐剂，政务公开是接受监督的最有效方式。要坚持以公开为原那么，不公开为例外，除国家秘密、工作秘密和个人隐私外，所有政府信息都要及时公开。特别是与群众利益密切相关的环境保护、食品药品平安、保障房分配、价格和收费、行政事业单位招录等信息，都要及时完整公开，防止权力滥用和暗箱操作。要以群众喜闻乐见的语言和方式，向群众说清楚、讲明白，让其知道政府的钱是怎么花的，花了多少钱，办了什么事。要确保群众知情权、参与权和监督权，把一切权力和一切公职人员放到公众的监督之下。各级政府和干部要学会在约束中工作，习惯在“放大镜〞和“聚光灯〞下行使权力。 （四）始终把严肃纪律、依法行政作为廉政建设的根本要求。纪律是权力的防腐剂，也是干部的紧箍咒、护身符。克强总理、敏尔省长在国务院、省政府廉政工作会上都作了重点强调。各级干部要增强法纪观念，带头贯彻执行行政纪律，严格依法行政，带头维护纪律的权威，确保政令畅通。一是要严肃政治纪律。政治纪律就是听中央的、省委的，服从市委的，中央、省委、市委作出的决策部署，是经济社会开展的大政方针，必须不折不扣地贯彻落实。对市委、市政府的决策部署，如“八大工程〞、“6+1行动〞等，要加大催促检查力度，确保重大决策部署落到实处。要严格执行请示报告制度、请销假制度，决不能无组织无纪律，自由散漫，我行我素。对纪律松弛、执行不力、自行其是的，要严肃问责。二是要严格依法行政。必须牢固树立依法行政意识，加强法律和行政规章制度的学习，做到有法必依、执法必严、违法必究。要守住法治的红线，守住廉洁的底线，决不能稀里糊涂履行职责，搞不好就逾越了法律和纪律的红线，悔之莫及。三是要强化纪律约束。当前，中央“打老虎〞、“拍苍蝇〞的力度越来越大，强调以零容忍的态度出重拳惩治腐败。心有所畏，才能行有所止。各级领导干部一定要敬仰理想、敬畏职责、严于律己。法不容情，谁敢以身试法，发现一起坚决查处一起，严惩不贷，绝不姑息。 （五）始终把落实责任、示范带动作为廉政建设的坚强保障。加强领导，就是加强责任。各级政府和政府各部门主要领导是政府系统廉政建设的主体责任人，要强化责任担当，以更加坚决的决心、更加有力的举措，坚持不懈抓好廉政建设。一是要强化“一岗双责〞。各级政府和政府各部门主要领导，要把党风廉政建设作为一项重大政治责任，坚持两手抓，两手都要硬。既要履行好行政职能职责，也要抓好部门党风廉政建设。要把廉政建设同业务工作同部署、同安排、同落实，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，管好班子，带好队伍。从一项一项具体事情抓起，切实抓好廉政建设各项任务的落实，做到守土有责、守土尽责。二是要强化责任落实。现在责任追究的力度越来越大，行政问责工作越来越具体、越来越严肃，各级各部门要有如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感。要按照党风廉政建设的总体要求，分清牵头责任和落实责任，并对承担的责任进行分解。要勇于担当，敢于负责，大胆改革，大胆认错，大胆纠错。晓光书记昨天在纪委全会上强调“三个区分〞，就是要大家正确履职、大胆尽责，切实担负起廉政建设和深化改革的主体责任。当然，对于不履行职责或不认真履行职责，疏于管理造成违规违纪的，我们将“一案双查〞，决不手软。三是要强化示范带动。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。〞领导干部的言行，是无声的发动令和指挥棒。各级领导干部要带头改进作