2023年XX县区乡镇机构建设规划新编.docx

XX县区乡镇机构建设规划 一、改革历程 近年来，县委、县政府根据我县实际情况提出了基层农技推广体系改革的初步设想，并根据县情实际制定了切实可行的实施方案，报县政府常务会议审查通过，为全县顺利实施基层农技推广体系改革提供了领导保障和政府支持。在改革中，本着精干高效和专业化原那么，将原乡镇农技站人、财、物三权上收，划归县农业技术推广中心垂直管理，办公场所由乡镇提供。全县共设9个股级乡镇农业技术推广站，属于县农业技术推广中心派出机构。县乡两级推广队伍纳入县财政全额预算事业单位管理序列。 二、建设现状 （一）机构建设 我县现有基层农业技术推广机构数2023个，其中县级机构1个，乡镇机构9个，无区域机构。 （二）队伍建设 乡级农技推广机构编制数为69个，实有人数71人，具有专业技术职称人数69人，高级职称2人，中级职称人数27人，非专业人员较多。工作经费缺乏，缺少必要的办公和推广设备。 （三）运行机制 由于县域经济根底差，财政十分拮据，近年来对农业科技的投入仅限于人头工资和很少量的专项经费，对一些农业新技 术的推广根本没有经费投入。乡（镇）农技推广机构没有技术引进、试验、示范和推广的专门经费。农技部门普遍存在根底设施陈旧、办公条件简陋、根底科研设备匮乏的突出问题，农技工作者开展技术推广工作主要靠“一张嘴，两条腿〞来完成，年平均从事农技推广工作时间300天以上。 （四）条件建设 1、业务用房 乡镇农业技术推广机构业务用房紧张，办公室与乡镇其它部门合用的现象较为普遍。 2、仪器设备 乡镇农业技术推广机构均无任何仪器设备，连最根本的显微镜、测量尺、农业科普知识挂图都没有。 3、农业试验示范基地 目前，我县仅有一处试验示范基地---202223年县委、县政府投资的现代农业科技示范园区。 第二章指导思想、建设原那么与目标 一、指导思想 坚持科学开展观，以完善乡镇农业技术推广机构设施条件建设为主要工作任务。通过明确职责，理顺关系，合理布局，定出基层效劳网络根底建设。不断推动基层根底设施建设上标准，效劳功能上档次，效劳效果上水平，有力推动科技示XX县区建设，促进农村经济又好又快开展。 二、建设原那么 按照“具有一定的主导产业规模，乡镇政府重视农技推广工作，乡镇站技术效劳作用发挥好，科技增产增收辐射带动作用大，交通便利〞等原那么，确定需要建设的乡镇站。 三、建设目标 围绕提升农业综合效劳能力，改善农业技术推广业务用房和实验设备条件，对全县9个乡镇农业技术推广机构，进行设施条件建设。做到办公有场所、效劳有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技术推广机构能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术效劳。 第三章乡镇农业技术推广机构功能定位 一、乡镇农业技术推广机构性质 按照中华人民共和国农业技术推广法、中华人民共和国农业法规定，我县乡镇农业技术推广机构就是人们常说的全额拨款的纯公益性的事业单位。乡镇农业技术推广机构是农业技术推广体系中农业技术推广的骨干力量和工作主体。 二、乡镇农业技术推广机构职能 乡镇农业技术推广机构承担配合上级农技推广部门制定本区域农业技术推广规划和方案；协助上级农业技术推广部门做好农业灾害、疫病等监测、预报、防治和处理工作；负责本地种植业年度统计报表工作。承担上级主管部门下达的农业技术推广任务，对乡镇技术人员进行指导；组织开展农业技术推广有关法律法规、政策宣传、农业公共信息效劳和知识培训等职责。4 第四章建设任务及布局、建设内容及标准 一、建设任务及布局 新建乡镇农技推广站业务用房4个，改扩建乡镇农技推广站业务用房5个。其中：在富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡新建4个乡镇农技推广站业务用房，改扩建忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5个乡镇农技推广站业务用房。并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。 二、建设内容及标准 每个乡镇农业技术推广机构业务用房建设（新建或改扩建）按200平方米规划，包括办公用房与农技效劳大厅20230平方米、农民培训教室70平方米、检测与设备室30平方米；每个机构配备土壤（肥料）养分速测、农药残留速测、病虫害防治等简易仪器设备；配备农民培训及信息效劳设施设备一套；配备、桌椅、文件柜等办公设备；配备交通工具。 第五章投资安排 一、投资来源 中央补助和省级配套资金。国家开展改革委、农业部关于下达基层农技推广效劳体系建设工程2023年中央预算内投资方案的通知（发改投资[2023]2048号）。 二、投资标准 仪器设备，中央补助每个乡镇站8万元，省级配套4万元。新建设业务用房，中央补助每个乡镇站12万元，省级配套6万元；改扩建业务用房，中央分别补助乡镇站和区域站7万元和12万元，地方分别配套3.5万元和6万元。 新建乡镇农技推广站业务用房4个，每个18万元，合计72万元；配置必要的办公设备和仪器设备，每个12万元，合计48万元；共计120万元。 改扩建乡镇农技推广站业务用房5个，每个2023.5万元，合计52.5万元；配置必要的办公设备和仪器设备，每个12万元，合计60万元；共计112.5万元。 总计232.5万元。 三、投资估算 工程方案投资232.5万元。其中，申请中央投资155万元，省级财政投资77.5万元。6 第六章规划实施 一、实施进度 （一）配置办公和仪器设备 2023年为忠仁镇农业技术推广站、绥东镇农业技术推广站、连生乡农业技术推广站各配置价值12万元的办公设备和仪器设备，总计36万元。 （二）新建业务用房 2023年完成富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡4个乡镇农技推广站业务用房的新建任务，并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。总计120万元。 第一阶段（2023年1月）。组织工程规划设计各项建设内容，编制施工图。 第二阶段（2023年2-3月）。完成工程施工设计方案，并通过专家评审。 第三阶段（2023年3-2023月）：工程开工建设。第四阶段（2023年2023月）：完成全部建设内容、仪器设备购置完毕。 第五阶段（2023年11月）。组织专家、技术人员、干部群众对工程进行自验，并向上级主管部门提出竣工申请。 第六阶段（2023年12月）。对工程进行全面验收，工程验收合格后，投入使用并发挥作用。 （三）改扩建业务用房 2023年完成忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5 个乡镇农技推广站业务用房的改扩建任务。并为绥滨镇、福兴乡农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。总计76.5万元。 二、实施方式 根据农业部根本建设工程招标管理规定和农业部关于加强建设工程管理的意见第八条的规定：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，仪器、设备采购单项合同估算价20230万元以上，勘查、设计、监理等效劳的采购，单项合同估价在50万元以上的必须进行公开招标。按照公平、公正、公开的原那么进行公开招标。 根据工程招标的相关规定，该工程不需要公开招标，可以议标或邀标。仪器、设备由政府统一采购。 第七章配套改革措施 一、创新管理体制 目前，我县已初步完成体制改革任务。在理顺体制的根底上，我们又创新管理机制。一是推进农技推广责任制度。科学设定技术岗位，合理确定岗位责任，明确各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和目标要求；二是建立农技人员工作考评制度。将农技人员的工作量、推广技术实绩作为主要考核指标，把所效劳农民对农技人员的评价作为重要考核内容，考评结果与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、业务培训挂钩。实行农民、农业主管部门、乡镇政府三方共同考核；三是完善农技推广培训体系。我们制定了科学严密的培训制度，把开展好各层次的农技培训，作为确保改革后的农技推广体系提升工程，每年根据基层农技人员的不同需求，安排农技人员50人左右分批分层次到省内农业科研院校开展7天以上的集中培训，同时我们还采取聘请著名农业专家讲座、外出交流学习、现场观摩等灵活多样的方式，确保农技人员知识及时更新。 二、加强队伍建设 构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制。为强化对农业技术推广工作的领导和管理，我县把农业科技推广工作任务分解细化到每一名农技人员身上，纳入到年度责任9 目标考核体系，实行绩效考核机制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，一段一检查、一段一验收、一段一总结、一段一通报，把考核评定结果作为农技术人员提职晋级的重要依据，增强了农技人员抓科技推广的责任感和紧迫感。 三、完善运行机制 加强基层农业技术推广体系条件建设，要切实加强农业信息化建设。知识与信息和效劳对农民增收的奉献率大于任何一种生产要素，要从对农民的培训、信息、效劳三方面入手，告诉农民种什么、怎么种、卖给谁、怎么卖的好，其实质就是要为农业生产提供市场信息，引导农民按需生产；对农民进行农科教知识培训，提高生产技能与素质；为农村培育专业化组织，标准效劳行为，开展综合配套的社会化效劳，解决千家万户想办办不到的事情。 第八章效益分析 一、推进农业科技进步 通过条件建设，我县确定了县建科技示范园、乡建科技示范区、村建高产攻关田的三级共建思路，着力健全完善县、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成了具有“绥滨特色〞的新型农技推广体系，实现了科技与农民零距离接触，提高了农业科技成果的入户率和到位率，加快了科技向现实生产力转化进程。有力地促进了农业科技成果的快速转化。实现农业科技促进粮食增产，农民依靠科技增收 二、提升综合生产能力 通过条件建设，加大大豆、玉米、水稻三大主导产业、主导品种和主推技术的筛选推广力度，入户率到达95%以上。通过群众观摩、专家评审、鉴定，选定了每年大面积推广的优良农作物品种，解决农民盲目种植新品种问题。试验、示范的玉米通透栽培、大豆“两密一膜〞、稻灯鸭（鱼）立体栽培、水稻机械摆栽等八大高产栽培技术模式，在全县大面积推广，逐步提升农业综合生产能力。 三、加快转变农业开展方式 转变农业生产经营方式，实施土地连片规模经营，把先进实用技术进行集成组装配套，使农机农艺、良种良法相结合，实现标准化种植、集约化经营、产业化开展，到达了降低本钱、增产增效的目的。让农民充分认识到了土地规模经营的好处，掀起了加快土地流转，实施土地规模经营的热潮。同时，适时 开展土地规模经营试点，出台优惠扶持政策，大力鼓励支持农民以各种方式进行土地流转，加快了全县土地规模经营步伐。 结合推进土地规模经营，加快农业适用技术的普及推广，推进农业标准化建设，建设一批农业科技示范园区和高产攻关田，切实解决了农业开展高产出、低效益的问题，实实在在地让农民尝到甜头。12 第九章保障措施 一、加强组织领导 为保证工程标准运行和管理，我县成立了基层农技推广体系条件建设工程领导小组，对工程的决策、实施及职责进行明确，从而使建设工程能正常运行、如期完工。 领导小组 组长：陈苏县政府县