2023年做好新形势下的群众工作.docx

做好新形势下的群众工作 口杜善学 党的十八大报告提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。在十八届中国共产党中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记对做好群众工作的重要性再次做了深刻阐述。他指出，密切党群、干群关系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。总书记强调，中央将对群众路线教育实践活动进行部署，各级党委要切实抓好落实。去年12月初，中央政治局又作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，向全世界展示了进一步建设和谐党群干群关系的信心和决心。 由此可见，走群众路线，全力做好新形势下的群众工作，是各级各部门学习贯彻十八大精神的内在要求，是加强党建工作的重点任务。 与此同时，要清醒地看到，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻更新，群众工作的主体、客体、内容等都发生了变化，面临不少新情况、新问题、新挑战。要做好新形势下的群众工作，必须不折不扣落实中央精神，牢记宗旨，着眼事业，牢牢把握群众工作的意义、特点和规律，以高度的责任感、科学的思路、有效的载体，不断提升群众工作的科学化水平。要切实抓好信访工作，以信访工作有效推动群众工作。 一、做好新形势下的群众工作，是坚持和开展中国特色社会主义的迫切需要 当前，群众工作的主体——党员干部队伍在发生变化，少数党员干部看待群众的态度变淡了，对群众的感情变弱了，直接接触群众的时间变少了。要高度重视这些变化，始终要求党员干部牢固树立正确的群众观念。党的开展历史充分说明，人民群众是党存在和开展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。在新的历史条件下，始终坚持人民主体地位，是夺取中国特色社会主义新胜利的根本要求。 1、做好群众工作是稳固执政地位的内在要求。实践证明，党群干群关系事关执政党前途命运。国外一些长期执政的执政党因为脱离群众而相继丧失执政权，为其他执政党敲响了警钟。我们党以立党为公、执政为民为宗旨，要求各级党组织更加注重民情民意，更加关切民忧民怨，更加依靠民智民力。（思想政治教育）以执政宗旨的强化，稳固党执政的群众根底，确保党始终赢得人民的拥护，确保党永远成为中国特色社会主义事业的领导核心。 2、做好群众工作是加快科学开展的有力保障。当前，我国社会变革日新月异，社会阶层分化，人口流动加速，利益多样多元。一方面，社会活力蓬勃迸发，另一方面，新老矛盾叠加交织，影响稳定的群体性事件时有发生。既处于开展的重要战略机遇期，同时又处于社会矛盾凸显期。为了创造和谐稳定的开展环境，用足用好战略机遇期，加快全面建成小康社会的步伐，要求我们必须加强群众工作，科学有效化解社会矛盾，切实维护群众合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。 3、做好群众工作是提升领导能力的重要途径。新形势下，群众工作对象多样化，群众工作内容丰富，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、能力上是否过硬的一个根本标准。群众工作要做出成绩，必须怀着对群众的真情实意，在工作中真抓实干，来不得半点虚假；必须提高自身做群众工作的能力，不仅要有一腔热情，还要有科学的工作方法。要深入研究网络时代群众工作的新情况、新特点，深入研究社会转型期群众的新诉求、新利益，深入研究吸纳民智民力的新体制新机制。坚持“一把钥匙开一把锁〞，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，努力把群众工作做实、做细、做深、做好，切实增强化解人民内部矛盾的本领，不断提高驾驭复杂局面的能力。 二、确定科学的工作思路，是做好新形势下群众工作的首要任务 当前，群众工作的客体——群众也在发生变化。生产和就业方式改变带来了群众结构的改变，经济根底的变化带来了群众诉求的变化，文化多元化带来了群众观念的多样化。群众工作也需要与时俱进，针对工作对象的变化，积极完善工作思路，不断提升工作的科学化水平。 1、在总体定位上，要以维护群众合理权益为目标。稳定是经济社会开展的重要保障，有的基层部门为了维护和谐稳定的大局，也重视群众工作，但在实践中对群众工作的理解略显简单化，在实践中容易出现一些错误倾向，比方，重“管理〞轻“效劳〞。群众工作的目标是联系群众、宣传群众、组织群众、效劳群众、团结群众：着眼点应该是维护群众的合理权益。只有在群众权益得到维护的根底上产生的稳定才是真正持久的稳定，也只有在群众权益得到维护后，才能产生真正的和谐。在当前社会矛盾凸显的形势下，充分认识两者之间的辩证关系，才能坚持群众工作的正确方向。 2、在工作内容上，要以满足群众综合诉求为着力点。群众诉求既包括经济诉求、文化诉求，也包括政治诉求。在改革开放早期，群众工作的矛盾和焦点更多集中于经济利益上面。随着物质满足程度不断提高，人民群众的精神文化需求、参政议政意识也日益增强。群众工作要相应地完善思路。在满足群众物质生活需求的同时，一方面，加强文化建设，提高文化产品质量，推进重点文化惠民工程，推动公共文化效劳设施向社会免费开放，开展群众性文化活动，让群众享有健康丰富的精神文化生活；另一方面，加强政治文明建设，开展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这是坚持群众路线的题中之义，也是开展“五位一体〞中国特色社会主义事业的重要任务。 3、在推进方法上，要以搞好顶层设计为关键。目前，群众工作一定程度上存在应急性工作多、目标性工作较少，单一性措施多、整体性措施较少，特定性制度多、普适性制度较少，治标多、治本较少等阶段性问题。群众工作事关千家万户，涉及各级各部门，如何明确任务、厘清责任，以群众工作的突破带动整体工作的推进，在基层积极实践、探索的同时，可以在更高层面搞好顶层设计。针对工作目标、工作内容、工作考核等各个环节，在机构设置、机制完善等多方面进行科学统筹，实现群众工作的常态化、制度化、标准化。 4、在考核评价上，要以群众满意为最高标准。群众工作做得如何，群众最有发言权。要以群众是否满意作为检验工作是否到位的第一标准，把群众满意度作为考核工作的首要指标。以此为导向，推动各级领导干部树立正确的政绩观，在实践中始终坚持一条原那么：但凡有利于人民群众的事情全力以赴地做好，但凡无益于人民群众的事情坚决不做，但凡损害人民群众利益的事情严肃查处。各级领导干部要始终清醒地认识到“我是谁、为了谁、依靠谁〞这一根本定位，做政治上的明白人、群众工作的践行者。 三、以创新求突破，是做好新形势下群众工作的重大课题 创新是一切工作的推动力。针对群众工作关键环节和重点领域，认真参考、总结行之有效的工作经验和模式，结合本地实际，在优化工作格局、完善体制机制、丰富工作载体等多方面加强探索。 1、在健全群众工作总体格局上积极探索。工作格局决定工作力度。群众工作影响大局，关系党建，要着力健全党委统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管的群众工作总体格局。党委把群众工作列入重要的议事日程，定期研究和部署，提出各个时期的目标、任务、要求，研究制订相应的工作措施，建立工作规章和。制度。可以探索建立由多部门参加的联席会议制度，定期交流分析情况，研究讨论问题。也可以探索成立专门的群众工作机构，让群众工作由具体部门来承担和协调推进。当前，国内一些地市在进行机构创新方面的尝试，如果实践证明工作效果良好，其他地方可以学习借鉴。 2、在推进群众工作制度建设上积极探索。制度建设带有根本性、长期性、全局性，做好群众工作要着眼长效、常态，在相关制度建设上下功夫。要以做出硬性规定为着力点，完善密切联系群众制度。一是完善领导干部联系群众制度。积极贯彻中央和省委关于改进作风的最新规定，制定具体的贯彻落实方法，针对领导干部深入基层调研等事项，形成刚性要求，乃至提出量化指标，在群众中树立领导干部的新形象。二是完善基层党员联系群众制度。基层党员占党员队伍的多数，又处于生产建设第一线，具有联系群众的天然优势，是做群众工作最根本、最直接的力量。要通过制度性规定，推动基层党员关心群众冷暖，关注矛盾隐患，发挥做好群众工作 的主观能动性。三是完善党代表、人大代表和政协委员联系群众制度。建立和健全选区责任制，探索通过多种高效、方便的交流方式，加强与群众的沟通，反映群众的意愿和诉求，同时向群众宣传党的方针政策。要以形成有效的鼓励约束机制为着力点，完善群众工作考核制度。把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，推动各级各部门把群众工作与中心工作有机结合，互促互动。要以调动群众积极性为着力点，完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督，保障人民依法直接行使民主权利，把群众的智慧和力量凝聚到推动开展上来。要以整合群众工作的社会资源为着力点，完善社会组织管理制度。社会组织发育壮大是现代社会的显著特征，要充分发挥社会组织联系特定群体的桥梁纽带作用，让社会组织在群众工作中大有作为。要以全面推进惩治和预防腐败体系建设为着力点，完善反腐倡廉相关制度。腐败是让党群关系走向对立的致命因素，廉洁是取信于民的内在要求。通过制度反腐，进一步提升党和政府的公信力与号召力，稳固新形势下和谐的党群干群关系。 3、在选好群众工作载体上积极探索。选好工作载体，是做好群众工作的根本方法。群众工作涉及面广，要研究不同阶层和群体的特点和诉求，选好富有针对性、带动性的载体。 从2023年开始，我省以干部大下乡活动加强新时期群众工作。最初是发动干部下乡驻村，要求做到“六个一〞：即创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进开展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的开展规划；突出重点。帮助上一个好的致富项目；深入农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。从2023年起，省委常委带头，各级领导干部每年都安排几天到农村、企业与群众同吃同住同劳动，特别是到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作难以推开的地方去，与群众坐下来共同破解难题。此后，进一步开展为领导干部包村增收活动，包括省四大班子领导在内的6000多名各级领导干部，围绕“十二五〞收入翻番目标，每人包一个农民人均纯收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的增收门路。实践证明，我省群众工作选好了载体，用对了抓手，取得了良好效果。围绕“三个一切〞，即一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，实现了“四个进一步〞，即广阔党员干部的能力素质进一步提升、工作作风进一步转变、干群关系进一步密切、党的执政根底因此得到了进一步稳固。 深入学习贯彻十八大精神，我省将进一步丰富群众工作的载体，在各级领导干部中广泛开展“五个一〞活动：深入基层搞一次宣讲、深入重点工程或企业进行一次现场办公、深入农村参加一次知农情问农事促农收活动、深入信访部门接待一次上访群众、深入第一线培养一个效劳型基层党组织。 四、以信访工作为突破口，提升群众工作的整体水平 信访工作是群众工作的重要组成局部，面对社会转型期间的信访形势，要端正工作理念，完善体制机制，把握重点环节，探索方式方法，健全责任体系，不断提升信访工作的科学化水平。 要坚持正确的工作理念。工作理念决定工作力度。首先，要认识到，信访工作是倾听群众呼声的窗口，是体察群众疾苦的途径。我们的一切工作都以维护好、实现好、开展好群众的根本利益为出发点和落脚点，做好信访工作是党性所在、事业所系、职责所