2023年烟草局专卖监督办公室工作总结.docx

XX年烟草局专卖监督办公室工作总结 2023年我局在省、市烟草专卖局的正确领导下，在县委、县政府及有关执法部门的大力支持和密切配合下，认真贯彻落实省、市局专卖管理工作会议精神，紧紧围绕“创新驱动、机制保障、文化引领、精益管理〞的工作重心，将“稳中求进、专销联动、加强标准、夯实根底〞作为中心思想。践行群众路线，激发活力，提高效能，不断强化专卖监督管理，标准市场经营秩序，在净化我县卷烟市场，打击制假、贩假、售假网络和非法经营卷烟方面取得了一定成效。据统计1-11月，先后开展“元旦X8226;春节〞、“清明X8226;五一〞、“夏夜市场〞、“百日行动〞、“中秋X8226;国庆〞等屡次专项行动，共出动人员19691人次，出动车辆422023台次，出动公安、市场监督管理管理执法440人次。有效地打击了违法经营卷烟行为，维护了辖区卷烟市场经济秩序，为我县经济效益的持续增长，奠定了坚实的根底。为了更好地净化我县卷烟市场，扩大主渠道卷烟的销量，为广阔卷烟消费者提供放心满意的商品，为国家和地方做出奉献，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、卷烟打假工作有力推进。一是夯实责任。召开了烟草专卖管理工作会议，确定了“年内破获一起有影响力的网络案件〞这一工作重点，明确了全年打假工作的根底和责任。出台了2023年度综合绩效考评的实施方案，将指标完成情况与部门负责人、管理所、稽查队负责人和稽查员的年度绩效挂钩。二是明确重点。把打假破网作为工作重点，进一步稳固“有假烟必有网络，有网络必有大要案〞的工作理念，一方面加强协作，主动出击，定期同公安部门协调联系，形成市场管理合力；另一方面在开展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人蹲点守候，全面形成“以网治网〞的打假格局。三是查处案件。以打击制售假烟网络工作为首要任务，以打击无证运输卷烟为主要落脚点，始终保持高压严打态势。2023年查办涉烟案件224起（其中5万元以上11起），总案值达173.5819万元；查获非法卷烟1202318.1条，其中假冒卷烟8.2条；判刑1人。四是加强宣传。在今年的“3.15〞消费者权益日活动中，我局通过设立咨询点、制作宣传展板、散发宣传资料、接受群众咨询等形式，开展烟草专卖法律法规、假冒烟识别、“12313〞投诉举报 宣传活动，收到了较好的效果。 二、市场秩序不断得到改善。拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性地强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及重点市场提高检查的频次、走访的次数。严格按照“apcd〞工作法的要求，“带着问题上市场，带着准备上市场〞，建立违规户、无证户、销售大户等重点对象信息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针对性的开展日常监管工作。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，相续开展了屡次卷烟市场集中整治行动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、不法烟贩、违法大户的嚣张气焰，市场净化率始终保持在96%以上。三是充分发挥12313投诉举报 的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，到达了举报人和咨询人的满意。 三、内部监管工作扎实开展。一是抓好教育培训。在各部门建立了内管联络员队伍，对国家局工作标准进行了深入学习，对上级局密集下发的国家烟草专卖局关于认定真烟违法违规经营行为的通知、国家烟草专卖局关于对XX省局（公司）严肃查处xx市局（公司）违规经营问题的通报和市局相关的内管文件进行了传达贯彻，进一步提高了全员对内管工作的认识，确保了工作标准落实执行到位。二是抓好日常监管。坚持“三员反响〞制度，对稽查员、客户经理、送货员发现的异常情况进行了汇总核实。进一步强化稽查中队内管职能和市场走访工作制度，并对其进行严格考核。积极介入许可证后续监管工作，通过“跟车查〞、“千条查〞、“排名查〞、“零订货查〞等形式，对违规使用许可证行为进行全方位监管，1-11月份共建议专卖部门对查实的27份许可证予以暂停供货处理。三是严格网上监管。按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警，1-11月份内管信息系统共产生预警8336条，全部进行了处理，预警处理率到达了20230%；查获5万元以上真烟案件11起，对卷烟喷码进行了逐条登记并在规定时间内上报。四是继续运行大内管模式。坚持将行政执法监督、执法满意度测评和“12313〞打假举报 知晓率检查纳入日常工作的范畴，与月度考核同步开展。在法规科的指导下，每月对行政许可和行政处分案卷进行检查，确保执法案卷无过失、无疏漏。经过努力，执法满意度到达了20230%。五是加强部门沟通。每月组织召开内管联席会议，对每月内管工作开展情况和抽查情况进行通报反响，研究分析存在问题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。 四、基层创优工作稳步推进。一是制定了xx县烟草专卖局优秀县级局创立活动实施方案，进一步明确了工作方向、工作步骤和工作目标。每月开展定期检查，采取“回头看〞的方式合理安排创立对标自查工作，同时积极发布信息报道，为深入推进创立优秀县级局营造了良好气氛。二是按照创立优秀县级局考核验收评分标准制定了创立活动方案表，将具体的创立内容责任到人，用工作流程和创立工作验收表指导工作。将创立工作纳入考核，不仅与年度目标考核挂钩，还与部门负责人的工作业绩挂钩，努力实现优秀县级局建设的标准化、标准化、制度化。 五、许可证管理工作不断取得进步。许可证准入方面，一是严把证件办理的信息关，做到对客户了如指掌，详细掌握客户的真实情况。二是严把证件的准入审批关，有效杜绝了零售许可证管理不到位现象，树立了客户持证经营、亮证经营、标准经营的意识。三是严格执行市局关于零售许可证办理流程的新规定，公开、公正行政许可程序，突出事前审批、事中完善、事后监督，严格、高效、标准地做好行政许可及许可证管理工作。1-11月份共新办许可证312户，不予许可51户，恢复27户；停业275户；变更37户；注销652户；歇业2户。切实做到了“程序合法，公正便民〞。许可证退出方面，对辖区内存在登记事项发生变化、不开展生产经营活动、丧失主体经营资格、不符合延续条件、违法办理的许可证等五个方面问题的许可证，采取自愿退出、说服退出与依职权退出相结合的方法予以退出。 二、存在的问题 （一）、无证户反复出现有待进一步疏导标准。无证户容易反弹难以查处是长期以来困扰专卖管理工作的一个难点，鉴于专卖职权的约束，要协调工商部门联合查处，但屡查屡开现象较多。目前，国家经济下行、鼓励自主创业，无证户也要谋生，给专卖部门打击、取缔无证经营卷烟行为增加新难度。我们考虑今后只有“疏堵结合〞才能取得实际效果。 （二）、“打团破网〞难度加大有待进一步拓宽渠道。肥东作为合肥东大门，面临遏制外地卷烟非法流入的重任。目前，涉烟违法犯罪行为更加隐蔽，网络售烟、相互调剂、隐形违规等屡禁不止、监管难度加大。当前，我们正在积极拓宽情报收集渠道，利用市管员职能积极开展市场信息点和联络员，挖掘有价值的情报信息，力争破获一起省标案件是当前的一项重要工作。 （三）、“区域内串码卷烟〞的查处，消耗大量人力物力，得不偿失。如不从“源头〞上控制好、安排好，仅仅依靠专卖力量，无异于缘木求鱼。 三、2023年工作谋划结合县局的重点工作和薄弱环节，2023年初步的工作打算如下： 一、在标准经营、市场稳定的大前提下，加大市场管理力度，提高市场守法经营率，确保销量保持平稳。 二、充分表达“压力有多大、动力就有多大〞精髓，全面落实和加强专卖局长对专卖工作的各项要求和任务布置。力争在2023年，实现对市场的管控能力和水平有较大的提升，市场的净化程度有较大提高，专卖队伍的能力和精神面貌有较大改善。 三、通过各种方式进一步强化各级干部尤其是副股级以上干部的“责任意识〞、“担当精神〞，让所有干部明确认识到，完成好各自的本职工作，就是对全局工作的最大奉献，同时也是必须尽到的义务。反之，就是不合格、不称职，就有可能丢面子、丢票子、丢位子。 四、进一步表达县局党组对干部管理的要求和责任。进一步明确“严是爱、宽是害〞现实意义。经验需要总结，但是过去的教训更需要全体干部员工警醒。 五、做好两个基层所队的建设工作。为确保该项工作能很好完成，成立以局长为组长的领导小组，全面负责该项工作。同时根据省市局相关规定要求，针对工程建设的组织领导、议事规那么、资料整理、痕迹化管理都做了明确，并形成文件规定严格遵照执行。总之一句话，做好工作，不犯同样的错误。 六、争取在2023年优秀县级局标兵单位能够达标，基层所队的达标工作按照市局要求不折不扣完成。 第7页 共7页