2023年龙岗河治理的一些感想及建议.docx

关于龙岗河治理的一些感想及建议 一、结合自身感受谈谈龙岗河治理的成效 龙岗河，用一个比较贴切和惯用的表述那就是—龙岗人们的“母亲河〞。但是在一年前，准确的说是大运召开前，人们似乎都不是很亲近这位“母亲〞。我几次经过去东方国际茶都的那座桥，都是捂着鼻子走，底下河流的水实在是很臭，风一吹人都捂着鼻子跑。现在经过那座桥时的感觉完全不一样了，风吹过来有股很清新的味道，底下还能看到很多人在戏水，昔日不受人们亲近的这位“母亲〞开始散发了她的魅力。我想，这两副截然不同的画面完全可以佐证龙岗河综合整治的成效。 由于城市化开展的快速推进，龙岗河的防洪排涝、河流水质、生态景观等方面与龙岗城市开展的整体状况极不相称，特别是与大运会主场馆所在地的定位存在较大的反差。在市委、市政府的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，环保水务部门积极贯彻落实“办赛事、办城市、新大运、新深圳〞的方针，打破治理常规，锐意创新，使龙岗河在大运会举办前夕终于华美变身，实现了防洪、水质和生态景观的“三位一体〞蜕变，昔日的“黑水河〞变成了一条流动的“绿色风景线〞，实现了尊玉书记“让市民在清澈的龙岗河边散步休闲，欣赏美丽河景〞的心愿，兑现了市委、市政府提出的“生态、绿色〞大运和“水清、岸绿〞的承诺，诠释了“不一样的精彩〞，并创造了深圳治污史上的“深圳速度〞和“深圳奇迹〞。 二、对龙岗河综合整治二期工程的一些建议 龙岗河干流综合治理二期工程是龙岗河干流综合治理一期的延续，工程概算投资约2023.6亿元，方案2023年年底完工。下面，我结合自身的工作领域就龙岗河治理也包括其他河道的治理谈谈我的建议。 （一）谋大局、算大账。谋大局就是要跳出就治理抓治理的思维定势，站在全局审视谋划。龙岗河的治理绝不仅仅是一项城建工程，它就如一条红线串起了城市更新、产业转型、城市绿化等一项项重点工作，可谓“一条河激活了一座城〞。所以我觉得花几个亿搞龙岗河治理，是值得的，是可以坐下来算账的。一是民生账：这点很好解释，昔日的“臭水沟〞，如今水清岸绿，成为了百姓休闲散步的好去处，有不少市民反映，这个钱花得值，让我们亲眼看到了、切身体会到了实效。二是产业转型账：龙岗河治理工程将盘活整个沿线XX县区，土地增值将带动产业结构的重新洗牌，通过腾笼换鸟迁出沿途高能耗、低产值的企业，为产业的转型升级创造了空间。三是开展账：城市是开放的窗口，城市环境也是竞争力。面对不进那么退的剧烈竞争形势，只有筑好“巢〞才能引来更多的“金凤凰〞。通过龙岗河的治理，提升整个XX县区的环境，为招商引资树立了一张崭新的名片。 算好了这几笔账，我想大概思路也就出来了。也就是我想提的第二个建议。 （二）以线带面，全面推进，真正实现改头换面。也就是说充分发挥龙岗河治理这条红线，将城市更新、土地整备、产业升级、投资开发等全面带动起来。 一是依托治河，探索城市更新新模式。打破拆迁户行政村界限，对河流沿线拆迁户进行集中安置，通过建设高标准住宅小区，置换出更多的城市绿化和建设空间，以河流的治理促成改善市民居住条件、和谐拆迁、工程顺利推进、节约建设用地的多赢局面。 二是通过治河，对沿河中低端企业进行清理，实施“腾笼换鸟〞战略，一方面促进了产业的转型升级，另一方面可同时加大沿线的土地整备力度，坐享河道治理后的土地增值收益。 三是以水为脉，打造城市绿色长廊、文化走廊。我记得城投公司刚组建那会，区里组织去了重庆、成都考察。其中就看了成都的沙河湿地公园，沙河的治理堪称我国河道流域治理的典范，其中一个突出的亮点就是将沿线生态文化与人文景观很好的结合起来。我个人觉得这也是河道治理的一个重要方面，就是要将河流沿线的环境搞好，龙岗河二期工程规划建设一个沿岸湿地公园，我看很好，但是建议扩大沿线绿化的范围，在绿化整治方面可以适当增加投入。同时将生态文化与沿线的人文景观结合起来，在增强河流人文气息的同时，将沿线的历史文化得以续传和发扬光大。 （三）探索“政府主导、多元筹措〞的可持续投融资模式，解决河流治理中“钱从哪里来、怎样用好钱和资金长期不断链〞的问题。据统计，十二五期间，龙岗河有七条支流需要治理，所需资金将上百亿元，仅靠政府财政投入是完全不现实的。我个人认为还是要搞投融资，推进河道整治建设资金的市场化，除政府正常投入外，采取“筹、节、补〞三条途径，解决河道整治建设中投融资缺乏的问题。 一是结合城市更新，开发筹资。工程实施前，进行测算，将保护范围内升值或增加的土地预先进行盘活出让，从土地出让金中拿出一块，投入河道整治建设，把公益性事业建设与经济开发相挂钩。也可以选择局部沿河地块采取房产开发和河道整治“捆绑〞的方法，试行由河道两岸受益房产商承担建设资金缺乏局部等市场化筹措方法，这也充分表达了“谁受益、谁投资〞的理念。 二是将多项工程建设结合，共建节资。龙岗近几年正处于大开展、大建设时期，沿河也有很多的工程需要建设，比方道路的修建，安置区的建设等。由于地理环境的因素，很多岸上工程需要回填、加高，而河道整治中的清障疏浚本身又要搬移大量的土石方，将这些费用全部或局部列入岸上工程建设本钱，那么大大节省河道整治的投资，同时，也防止了工程建设上的重复投入，到达共建互利，双赢互惠的效果。 三是结合河道的治污，市场补资。可探索通过减免或者“先缴后免〞污水处理费的方式，鼓励沿线企业参与治污工程的建设，一方面可吸收大量的市场资本进行治污工程的建设，另一方面也培养了市场主体在污水处理中的责任意识，可以有效防止偷排乱排的现象，节省治污费用。 第5页 共5页