2023年凝心聚力改革创新奋力开创市场监管事业发展新局面.doc

凝心聚力改革创新奋力开创市场监管事业开展新局面 凝心聚力改革创新 奋力开创市场监管事业开展新局面 xx市市场监管局党组书记、局长罗xx 〔2023年4月14日〕 各位领导、 同志们： 全市市场监管工作会议因受新冠肺炎疫情的影响，推迟到今天召开。会议主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委七届八次全会和全省市场监管工作会议部署，总结分析2023年工作情况，研究部署2023年重点工作任务，发动全市系统振奋精神，开拓创新，担当尽责，主动作为，奋力推进xx市场监管事业创新开展。 一年来，市委、市政府高度重视市场监管工作，陈敏书记、爱军市长屡次作出指示、批示，市委常委会会议、市政府常务会议和专题会议屡次研究部署市场监管工作，认真组织学习党中央、国务院关于深化改革加强食品平安工作的意见和中办、国办关于地方党政领导干部食品平安责任制规定等文件精神，提出我市贯彻落实的意见和要求。陈敏书记今年初对我局工作作出批示，给予充分肯定。爱军市长担任市食安委主任，主持召开了食安委工作会议，狠抓全市食品平安工作和今年政府民生实事的落实。尚忠副市长挂职结束回梅后，及时听取我局工作汇报，提出当前重点工作要求，他对今天的会议非常重视，待会将作讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我对去年全市市场监管工作作总结，对今年重点工作提出意见。 一、改革创新，担当作为，2023年市场监管工作开局良好 2023年，是市场监管元年。一年来，全市系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委七届六次、七次全会和全省市场监管工作会议精神，凝心聚力、攻坚克难，在改革中起步，在创新中开展，较好地实现了机构改革和履职尽责双促进、双提升，全市市场监管工作取得了良好开局。 〔一〕机构改革顺利完成。按照机构改革要求，完成市场监管部门组建，是我局去年的首要工作任务。我局坚决落实市委机构改革工作部署，积极争取市委、市政府的重视支持，努力克服各种困难，较好完成了集中办公、“三定〞方案制定、机关内设科室人员安排、监管工作无缝衔接推进、固定资产划转等一系列工作，率先在全省各市实现按新“三定〞科室集中办公。特别是妥善解决了机构改革内设科室减少后原科长的安排，原市质监局局部人员下划到XX县区，原市工商梅江分局和XX县区分局整体下划到XX县区、XX县区区以及两区分局离退休人员整体划归市局等较复杂的问题，机构改革平稳推进，顺利完成。新组建的市场监管局职能、业务、队伍、情感等方面不断融合，实现了工作有效衔接和机关正常运转，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。各县〔市、区〕市场监管部门机构改革在当地党委、政府领导下顺利推进，全市县级市场监管局共有编制746名，111个镇〔街〕共设立80个市场监管所，共有编制838名。 〔二〕党建工作扎实推进。一是坚持把政治建设放在首位。市局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组〔扩大〕会议、中心组理论学习第一议题，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和要求，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞。全年组织党组理论学习中心组集中学习23次。成立了机关党委、纪委，完成了13个党支部选举、换届工作，成立了机关工青妇组织，全力推进机关党建各项工作。修订了岗位廉政风险防控措施，开展各类谈话提醒305人次。坚持对“三重一大〞问题进行集体决策，大力支持纪委监委派驻组工作，自觉接受其监督，较好地发挥了派驻组对我局工作的监催促进作用。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命〞主题教育。严格按照主题教育“12字〞的总要求和“5个方面〞的目标，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实〞贯穿主题教育全过程，加强组织协调、调研督导、统筹实施和宣传引导，有力、有序、有效地推动了主题教育扎实开展。在全市系统开展了“不忘初心、牢记使命，做新时代最美市场监管人〞评选活动，评选出9名“最美市场监管人〞，并举办了先进事迹报告会。三是重视创新制度建设。制定出台了考勤和工作日志制度、“监管效劳优秀科室〞和“监管效劳之星〞评选制度、局领导挂点各县〔市、区〕局工作机制和分管工作ab角制度、市对各县〔市、区〕局重点工作评估制度等多项制度，努力做到以制度管人管事，鼓励干部职工担当作为。在局机关开展了“监管效劳优秀科室〞和“监管效劳之星〞评选活动，评选出6个“优秀监管效劳科室〞和17名“优秀监管效劳之星〞，举办了局机关创先争优、担当奉献经验交流会。制定年度工作重点，并从中选取主要内容列入市局对县级局重点工作年度评估，成为市、县两级局重要工作抓手。经全面评估，五华、兴宁、XX县区局为优秀，其他5个县〔区〕局为良好。 〔三〕营商环境不断优化。一是企业开办全面提速。主动对标粤港澳大湾区先进地区，将企业登记注册办理时间压缩至0.5个工作日，企业开办时间压缩到1个工作日，我市企业开办便利度显著提升。在粤东西北地区率先推行创办企业“无费市〞工作，实现企业开办全过程“零本钱〞，减免费用153万元。全年新登记市场主体4.324万户〔其中企业8475户〕，同比增长10.3%。全市共有市场主体28.39万户〔其中企业5.3万户〕。大幅度压缩特种设备施工告知、使用登记以及工业产品生产许可证办理、变更许可时限，并将特种设备登记事项调整为各县〔市、区〕市场监管局实施。二是效劳水平得到提高。全市系统重视增强效劳市场主体的意识，努力构建“亲〞“清〞新型政商关系，多措并举支持有关企业解决开展中的困难和问题。对政府的重点工程和招商工程商事登记和审批工作全程引导，跟踪效劳，协调解决工程推进过程中遇到的困难和问题；与世界客属青年创业创新中心及嘉应学院大学生创业团队等主动对接，明确专人“跟踪办〞、建立渠道“马上办〞，为创业者提供多项“个性化〞效劳；通过政策引导、上门效劳、邀请专家培训等方式，积极开展知识产权效劳进企业、宣传教育进学校等工作。积极推荐有融资需求的企业与邮储银行等金融机构对接，化解企业融资难题提供帮助。三是诚信建设快速提升。认真梳理行政审批、行政许可、行政处分各类信用信息，大力推进守信联合鼓励和失信联合惩戒制度，加大企业信用信息结果运用。积极推进“守合同重信用〞企业公示活动，全市公示2023年度XX省“守重〞企业1488家，比上年增长18.3%；其中新申请公示的企业有437家，比上年增长58.91%，增幅创历史新高，营造了守法诚信经营的良好气氛。 〔四〕平安形势稳中向好。坚持把食品、药品平安，特种设备平安和工业产品质量平安放在重要位置。一是狠抓食品平安。牢牢抓住食品生产、流通、餐饮三道关口，抽检食品和食用农产品1.98万批次，不合格率2.27%，高于全省平均水平，超额完成全年任务量，全省排名第8；组织开展客家传统食品、学校食堂大米平安专项风险性监测，严肃追究违法者的法律责任，共立案13宗，其中3宗移交公安部门追究刑事责任；圆满完成20多场次重大活动餐饮保障任务，全市未发生一般及以上的食品平安事故。积极推进餐饮业质量提升工程，评定量化a级单位88家，学校食堂全部到达b级以上，a级到达25%以上。XX县区食品抽检量完成率144.94%，位居全市第一。XX县区承办省级食品平安示范性应急演练。认真做好省对市食品平安评议考核上报工作，顺利完成市对县食品平安评议考核，XX县区〔95.05分〕、XX县区〔92.40分〕、XX县区区〔91.10分〕得分排在前3名，考核结果为a级。二是狠抓药化械平安。积极开展疫苗平安检查、中药饮片、医疗器械专项整治工作，完成药品省抽任务854批次，完成率100.47%；不合格率2.45%；完成化装品省抽任务105批次，完成率100%，不合格率3.8%；完成医疗器械抽检50批次，完成率100%。全市共收到药品不良反响监测报表数3067例，化装品不良反响报告表数403份，医疗器械不良事件监测1702例。三是狠抓特种设备平安。对全市电梯安装维保单位开展集体约谈和警示教育，实施电梯安装单位安装质量公示制度，探索电梯平安主体责任自我承诺制度，与全市电梯生产、使用单位签订电梯生产〔使用〕平安承诺书，倒逼企业落实主体责任。深入开展隐患排查，全市共排查治理特种设备一般隐患869个，重大事故隐患108个；组织开展特种设备事故应急救援演练14场次；深化电梯平安监管改革，电梯“确权率〞“投保率〞实现100%，统保率73.31%，位居全省第二；推进气瓶平安监管改革，全市气瓶使用登记由2023年的40万增加至70万，登记率提升了30%。XX县区、XX县区、XX县区区充分发挥示范作用，气瓶平安监管改革取得明显成效。四是狠抓重点产品质量平安。扎实抓好重点产品生产、流通环节产品监督抽检，深入开展危险化学品、学生用品、装饰装修材料、车用燃油、防爆电气等产品监督抽查，共抽查583批次产品，其中市级监督抽查288批次，不合格发现率19.0%，对72批不合格产品完成了后续处理。加强对获证产品、电动自行车、烟花爆竹等14类产品的专项监督检查，确保了重点产品质量平安。 〔五〕质量强市战略深入推进。深入实施质量强市战略，统筹协调成员单位共同努力，全面提升全市质量工作整体水平。提请市委、市政府印发了xx市质量提升行动的实施方案，大力开展质量提升行动。9项市级地方标准获批立项。组织我市12家政府质量奖获奖企业、行业龙头企业参与全省质量标杆企业先进质量文化推广宣传，组织开展全市中小企业质量管理体系免费培训业务骨干200多人，指导和效劳广东嘉元科技股份申报2023年度省政府质量奖并入围全省20家现场评审对象。推进农业标准化试点示范工作，发动11家农业龙头企业申报农业标准化工程。指导市餐饮行业协会，制定了xx市“客家菜师傅〞工程客家菜制作标准化工作方案，编制了客家菜烹饪工艺与经营管理标准，完成客家菜烹饪工艺标准与客家餐饮企业经营管理标准共32个。新建法定计量检定机构社会公用计量标准23项。完成全市集贸市场和基层医疗卫生单位2.15万台〔件〕在用计量器具实施免费检定，为企〔事〕业单位和群众减免费用207.49万元。xx金塔水泥通过国家测量管理体系认证。加强技术能力建设，国家水泥及制品质量监督检验中心〔广东〕在蕉岭建成启用，XX省印制电路产业计量测试中心获批筹建，XX省质量监督富硒产品和深加工农产品检验站〔xx〕扎实推进，将为xx加快构建“5311〞绿色产业体系提供有力技术支撑。组织开展丰顺电声产品整治提升行动，邀请技术机构到企业进行技术帮扶，至年底，电声行业产品合格率提高了40%以上。 〔六〕知识产权工作成绩突出。办理专利资助22件，知识产权工作资助28项，资助金额142.35万元，我市每万人口创造专利拥有量1.22件。商标有效注册量达3.34万件，同比增长25%，创历史新高。新获批成立4个地理标志产品保护申报办公室。我市成为全省第一个取得地理标志产品地方标准制定权的地级市。全市新增“贯标〞企业12家，增长率为240%。新增省知识产权示范企业7家，增长率为233%。新增国家知识产权优势企业7家，增长率为350%。专利申请量达4590件，同比增长41.75%，增长率位居全省第一；专利授权量2574件，同比增长27.55%，增长率位居全省第二。全市专利质押融资金额达5800万元，同比增长56.76%。查处知识产权案件129宗，其中专利侵权案件1宗、假冒专利案件24宗、侵权假冒商标案件104宗。XX县区区广东振声科技股份的“炸药药卷自动中包包装机〞创造专利获评第二十届中国专利优秀奖，是我市企业首次获得创造类中国专利奖。XX县区专利申请量居全市首位；XX县区、XX县区、XX县区、XX县区积极开展地标产品申报工作。 〔七〕执法监管力度持续加大。一是加大执法办案力度。全系统共查处各类违法案件1731宗