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2023
年县区
创建
全国
综合
减灾
示范
社区
实施方案
XX县区创立全国综合减灾示范社区实施方案
为落实国家综合减灾“十一五〞规划,提高我市城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平,保障人民群众的生命财产平安,构建和谐潜江,按照国家减灾委员会“减灾示范社区〞标准,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“预防为主、防御与救助相结合〞的防灾减灾工作方针,发动社会各方力量,依靠科技和法制,加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储藏机制建设,提高社区抗御各类灾害及其他突发事件的能力,有效减轻灾害损失,保护人民生命财产平安,为构建和谐潜江奠定坚实根底。
二、目标任务
以创立“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区〞为目标,加快防灾减灾进社区步伐。坚持为民分忧、为民谋利的原那么,增强全民防灾减灾的意识,减少灾害造成的损失,确保人民生命财产平安,维护社会稳定,构建和谐社会。在现有工作根底上,力争2023年11月以前,全市10个社区根本到达“全国综合减灾示范社区〞创立标准,5个社区完全到达“全国综合减灾示范社区〞创立标准。
三、创立标准
(一)根本条件。
1.小区居民户数应具有一定规模(小区居民一般应到达2022户,新建小区入住率达80%)。
2.居民对社区减灾状况满意率大于70%。
3.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
(二)具体内容。
1.健全减灾管理和组织领导机制。重视社区减灾工作,成立了负责社区减灾工作的组织;社区有标准的减灾工作制度;社区组织了志愿者队伍,协助社区开展减灾工作;社区对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体根本情况了解清楚,明确在发生突发灾害时保护弱势群体的工作对策;建立了社区减灾工作档案。
2.制定社区灾害应急救助预案并定期演练。根据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案以及地方政府制定的应急预案,结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点,有针对性地制定了社区灾害应急救助预案,明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制,尤其是应急反响、群众转移安置、根本生活保障等方面职责明确,责任落实。社区在有关部门和单位的支持、配合下,每年组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。
3.具有较完善的社区减灾公共设施和器材。社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地,划定了社区避难场所;在社区设置明显的平安应急标识或指示牌;社区内设有减灾宣传教育场所(社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室)及设施(宣传栏、宣传橱窗等);配备了必需的防灾器材和救生设施。
4.积极开展减灾宣传教育活动。定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动;在社区宣传教育场所张贴减灾宣传材料;制订了结合社区实际情况的减灾教育方案等。
5.居民减灾意识普遍提高。社区居民对社区的各类灾害风险清楚;社区居民普遍掌握必要的紧急疏散、自救互救等根本技能;社区居民知晓本社区的避难场所及行走路线;局部居民家庭自觉配备了灭火器、平安绳、应急灯、急救包等自救设备。
6.减灾宣传教育活动特色鲜明。社区结合人文、地域等特点,开展了具有特色的减灾宣传教育活动,具有较大的影响力,对周围社区具有示范指导作用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以分管副市长为组长,市政府副秘书长和市民政局局长为副组长,财政、公安、气象、地震等部门负责人及各地行政一把手为成员的“XX县区创立全国综合减灾示范社区工作领导小组〞(名单附后),负责全市创立“全国综合减灾示范社区〞工作的组织领导和协调。
(二)搞好宣传教育。
开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。利用播送、电视、报刊及公益广告牌、宣传橱窗开展防灾减灾知识宣传,营造浓厚的社区防灾减灾宣传气氛;利用社区文化宣传场所,举办社区减灾文化活动;在社区图书室、星光老年之家加挂减灾宣传图板;编发社区减灾常识读本、社区减灾管理手册、市民平安出行手册。
(三)完善硬件建设。
各地组织专业人员对辖区内的灾害隐患进行不定期排查,按照要求设置必要的平安设施。对社区内易燃易爆危险物品设置危险标识,加强管理;在关键部位设置逃生设备、导向标志、救援 号码、急救器材等。同时,积极采纳群众意见,针对社区易发的灾害,不断完善防灾减灾设施,加强防灾减灾根底工程建设,做到防患于未然。
(四)组织现场演练。
各地组织、指导社区结合实际,在本辖区开展各种形式的防灾演练。在专业人员和社区志愿者的引导下,以学校、宾馆、商场、企业等单位为重点,开展地震、火灾等方面的社区居民快速有序紧急疏散演练;邀请专业医护人员现场演示伤员的就地救护技巧。通过各种演练,让居民掌握一些根本的防灾减灾知识,提高应对突发性灾害的处置能力。
(五)实行以奖代补。
对在创立工作中获得前10名的社区实行以奖代补,每个社区给予0.5万元补助。对到达国家综合减灾示范社区标准的社区,每个社区补助1.5万元。
附件:
1.XX县区创立全国综合减灾示范社区建设工作领导小组人员名单2.创立全国综合减灾示范社区评估标准分解表
二〇〇九年四月十四日
附件1:
XX县区创立全国综合减灾示范社区建设工作
领导小组人员名单
组长:张宗光市委常委、常务副市长副组长:张帮宏市政府副秘书长
袁作振市民政局局长成员:田丰后湖管理区主任
一、指导思想
坚持“预防为主、防御与救助相结合〞的防灾减灾工作方针,发动社会各方力量,依靠科技和法制,加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储藏机制建设,提高社区抗御各类灾害及其他突发事件的能力,有效减轻灾害损失,保护人民生命财产平安,为构建和谐潜江奠定坚实根底。
二、目标任务
以创立“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区〞为目标,加快防灾减灾进社区步伐。坚持为民分忧、为民谋利的原那么,增强全民防灾减灾的意识,减少灾害造成的损失,确保人民生命财产平安,维护社会稳定,构建和谐社会。在现有工作根底上,力争2023年11月以前,全市10个社区根本到达“全国综合减灾示范社区〞创立标准,5个社区完全到达“全国综合减灾示范社区〞创立标准。
三、创立标准
(一)根本条件。
1.小区居民户数应具有一定规模(小区居民一般应到达2022户,新建小区入住率达80%)。
2.居民对社区减灾状况满意率大于70%。
3.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
(二)具体内容。
1.健全减灾管理和组织领导机制。重视社区减灾工作,成立了负责社区减灾工作的组织;社区有标准的减灾工作制度;社区组织了志愿者队伍,协助社区开展减灾工作;社区对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体根本情况了解清楚,明确在发生突发灾害时保护弱势群体的工作对策;建立了社区减灾工作档案。
2.制定社区灾害应急救助预案并定期演练。根据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案以及地方政府制定的应急预案,结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点,有针对性地制定了社区灾害应急救助预案,明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制,尤其是应急反响、群众转移安置、根本生活保障等方面职责明确,责任落实。社区在有关部门和单位的支持、配合下,每年组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。
3.具有较完善的社区减灾公共设施和器材。社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地,划定了社区避难场所;在社区设置明显的平安应急标识或指示牌;社区内设有减灾宣传教育场所(社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室)及设施(宣传栏、宣传橱窗等);配备了必需的防灾器材和救生设施。
4.积极开展减灾宣传教育活动。定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动;在社区宣传教育场所张贴减灾宣传材料;制订了结合社区实际情况的减灾教育方案等。
5.居民减灾意识普遍提高。社区居民对社区的各类灾害风险清楚;社区居民普遍掌握必要的紧急疏散、自救互救等根本技能;社区居民知晓本社区的避难场所及行走路线;局部居民家庭自觉配备了灭火器、平安绳、应急灯、急救包等自救设备。
6.减灾宣传教育活动特色鲜明。社区结合人文、地域等特点,开展了具有特色的减灾宣传教育活动,具有较大的影响力,对周围社区具有示范指导作用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立以分管副市长为组长,市政府副秘书长和市民政局局长为副组长,财政、公安、气象、地震等部门负责人及各地行政一把手为成员的“XX县区创立全国综合减灾示范社区工作领导小组〞(名单附后),负责全市创立“全国综合减灾示范社区〞工作的组织领导和协调。
(二)搞好宣传教育。
开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。利用播送、电视、报刊及公益广告牌、宣传橱窗开展防灾减灾知识宣传,营造浓厚的社区防灾减灾宣传气氛;利用社区文化宣传场所,举办社区减灾文化活动;在社区图书室、星光老年之家加挂减灾宣传图板;编发社区减灾常识读本、社区减灾管理手册、市民平安出行手册。
(三)完善硬件建设。
各地组织专业人员对辖区内的灾害隐患进行不定期排查,按照要求设置必要的平安设施。对社区内易燃易爆危险物品设置危险标识,加强管理;在关键部位设置逃生设备、导向标志、救援 号码、急救器材等。同时,积极采纳群众意见,针对社区易发的灾害,不断完善防灾减灾设施,加强防灾减灾根底工程建设,做到防患于未然。
(四)组织现场演练。
各地组织、指导社区结合实际,在本辖区开展各种形式的防灾演练。在专业人员和社区志愿者的引导下,以学校、宾馆、商场、企业等单位为重点,开展地震、火灾等方面的社区居民快速有序紧急疏散演练;邀请专业医护人员现场演示伤员的就地救护技巧。通过各种演练,让居民掌握一些根本的防灾减灾知识,提高应对突发性灾害的处置能力。
(五)实行以奖代补。
对在创立工作中获得前10名的社区实行以奖代补,每个社区给予0.5万元补助。对到达国家综合减灾示范社区标准的社区,每个社区补助1.5万元。
附件:
1.XX县区创立全国综合减灾示范社区建设工作领导小组人员名单2.创立全国综合减灾示范社区评估标准分解表
二〇〇九年四月十四日
附件1:
XX县区创立全国综合减灾示范社区建设工作
领导小组人员名单
组长:张宗光市委常委、常务副市长副组长:张帮宏市政府副秘书长
袁作振市民政局局长成员:田丰后湖管理区主任
蒋传标总口管理区主任
内容总结
(1)XX县区创立全国综合减灾示范社区实施方案
为落实国家综合减灾“十一五〞规划,提高我市城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平,保障人民群众的生命财产平安,构建和谐潜江,按照国家减灾委员会“减灾示范社区〞标准,特制定本实施方案
(2)社区内设有减灾宣传教育场所(社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室)及设施(宣传栏、宣传橱窗等)