2023年浅谈松多林区森林防火的问题与对策沿浦镇森林防火存在的问题及对策.docx

浅谈松多林区森林防火的问题与对策_沿浦镇森林防火存在的问题及对策 　　摘 要:以苍南县沿浦镇为例,分析森林防火存在的问题主要表现为火情发现不及时,山火控制能力不强、防水根底设施脆弱,提出建议与对策,分别是“六个建立〞:建立群防联防体系;建立专职护林队伍:建立基层责任制;建立野外火源管理;建立宣传教育台账;建立奖惩机制。 　　关键词:森林防火;对策;沿浦镇 　　 　　1 引 言 　　 　　苍南县沿浦镇位处苍南最南端,西与福建省福鼎市接壤,全镇林业用地3.3万亩,森林覆盖率88.2%,最高海拔高度合掌岩779m,自实施国家级生态公益林以来,全镇落实护林人员21人,实施管护全镇森林防火工作。 　　随着国家对生态建设的高度重视,林业投入不断加大,森林覆盖率逐年增加,森林资源日益上升,现阶段是林业工作开展的大好时机,而植被的增加也使火险等级不断提高,森林防火的难度日益增大,严重危及森林平安,现就苍南县沿浦镇为例浅谈以下几点意见: 　　 　　2 存在问题及原因 　　 　　2.1 火情发现不及时 　　(1)现有森林资源在山区,山峦叠嶂,沟壑纵横,林间小道多,生产用火频繁,护林人员很难杜绝火种上山,发生火情极不易及时发现。 　　(2)现有护林人员大多为本村农民,农忙时出现防火脱节现象,另加守护面积人均1570亩,往往是顾此失彼。 　　(3)护林人员工作环境恶劣,条件艰苦,报酬较低,年人均0.3万元,且季节性防林人员月只有100元,报酬每年为8个月 ,这些经费来自县财政。但村集体组织受财力制约,常年没支付护林经费,从而导致工作责任心不强。 　　(4)改革开放以后,山区青壮年劳动力大量外流,山区大局部是留守老人和小孩,这些人群对森林防火意识十分淡薄,思想观念很难改变。 　　2.2 山火控制能力不强 　　(1)基层群众一般没有经过专门扑火训练,只靠蛮干盲干,极易酿成事故。 　　 (2)就地组织扑救难,现阶段山区居住的大局部都是留守老人和小孩,这些人群是不允许参加扑火工作的。 　　(3)农村青壮年大局部外出务工,从而失去了最正确扑救人员组织。 　　(4)山区交通信息不方便,一旦发生火情,靠本村扑火队伍扑救,是最正确选择,但这些队伍没有落到实处,乡镇及县扑火队伍,往往是边长莫及,严重影响扑救工作的顺利进行。 　　2.3 防火根底设施脆弱 　　(1)制高点没有建设�望台,对林情火情缺乏动态掌握。 　　(2)林下附着物逐年增加,火险隐患不断增强,防火隔离带砍伐没有全面落实,发生火灾人力无法控制。 　　(3)扑火机器严重缺乏,一般只配置到镇专业扑火队,村级根本没有扑火机器,只能就地取材。 　　(4)野外火源管理难,群众烧田边田埂的落后耕作习惯,烧香燃烛的陈旧祭祖方式等没有改变,增加了火灾隐患。 　　(5)火灾查处和执法难。①行为人取证难,不利于案件侦查,②有的对象十分贫困无法兑现处分款;③年龄大,有的年龄80岁左右难以执法;④痴呆傻等弱智群体引发火灾,对肇事者不好打击。 　　 　　3 建议和对策 　　 　　基层森林防火工作,重在抓基层,强根底,苦练根本功上下功夫,在“六个建立〞上做文章,真抓实干,务求实效,方能确保森林资源平安。 　　3.1 建立群防联防体系 　　以“闽浙赣护林联防〞为依托,村与村之间,乡镇与乡镇之间建立联防机制,如互不支援各自为政,依靠一户一村力量抓防火势单力薄,贻误防火工作。要充分发挥“一方有难,八方支援〞的精神,建立和完善联防机制,并实行不定期通报,严格按照森林防火规定。“谁烧山,谁赔偿,谁所有,谁支付〞适当支付联防单位及人员扑火费用。 　　3.2 建立专职护林队伍 　　(1)加强护林队伍建设,按村定地段,定职责,明确工作人员职责权利,毗邻护林人员要加强联系,及时通报有关情况,乡镇深化督查考核方法,严格护林人员责任追究,真正把森林防火责任落实到山,到人。 　　(2)建立村级森林消防专业或半专业队伍的建设,强化防火训练,提高实战水平,配齐各项扑火工具和通讯设施,随时保持沟通和联系。做好打硬火,打大火的一切人力和物资准备。特别要加强对农村留守老人的管理,这些人群常年居住在山区,年龄偏大,都是老实巴交的老农民且又贫困,对森林防火的认识十分淡薄,农时经常在野外用火,管理难度大,只有从思想上提高他们的防范意识入手。 　　3.3 建立基层责任制和问责制 　　(1)在完善各项制度的同时,目前镇与村森林防火责任书,村与护林人员责任书每年都签定,也有具体考核方法,但大多流于形式,应对上级检查,因此森林防火责任书即要有软件,又得有硬件。防火责任才能落实到实处。 　　(2)要将森林防火工作纳入护林人员重要职责,实行报酬与防火责任制相挂钩。 　　3.4 建立野外火源管理,加大违章处分力度 　　从该镇近年来发生的森林火情看,98%以上是人为引起的。因此,管住火源也就是解决了防火问题。另一方面应加大处分力度,造成损失和一定影响的由执法部门依法处理。对一般的违章用火,由镇制定村规民约,对违章人员进行经济处分,才能从根本上杜绝野外用火,遏制林火频发势态。 　　3.5 建立宣传教育台账 　　要制定年度宣传教育方案,分时段分批次分重点有针对性地开展各种宣传教育活动,做到宣传教育进村入户,对老年人要特别交代,行政村每年必须组织几次集中学习防火培训,不留死角。 　　3.6 建立奖惩机制,加大地方财政投入 　　对在森林防火中的先进人员进行精神和物质奖励,给予工作认同,促成良好的护林防火气氛。对纵火人员,有火不救人员要坚决依法处理,绝不能姑息迁就。按照国务院的要求,要将防火设施建设纳入地方开展规划,将防火经费纳入公共财政预算。在新的经济形势和新的林业经济体制下,群众扑火积极性有所降低,政府组织群众扑火难,因此每村必须要有一支专业的扑火队伍,由政府和村委会进行各项素质训练,加大扑火人员知识和技能平安教育培训,加大资金投入,就能开创森林防火工作新局面,“无山不绿、有水皆清,青山常在,永续利用〞的经营目标就一定能实现。