2023年新柳煤矿突发环境事件应急预案.docx

新柳煤矿突发环境事件应急预案- 　 新柳煤矿环境污染事故应急预案 　1、编制依据、目的、目标、原那么 　1.1编制依据 　依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国平安生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案和汾西矿业集团公司环境应急预案及相关的法律、行政法规,制定本预案。 　1.2编制目的建立健全我矿突发性环境污染事件的应急机制,提高企业应对突发性环境事件的能力,最大限度地预防和减少突发性污染事件及其造成的损失,保障公众平安,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续开展。 　1.3编制目标 　标准和强化应对突发环境事件应急处置工作,逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制,建立系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系,最大限度地减少突发性污染事件造成的人员伤亡和财产损失。 　1.4编制原那么 　1.4.1以人为本,预防为主 　加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件防范和处理能力,尽可能地防止或减少突发环境污染事件的发生,消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产平安。 　1.4.2统一领导,分类管理,分级响应 　接受政府环保部门的指导,使我矿的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成局部。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反响能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 　1.4.3平战结合,专兼结合 　积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其他企业及社会提供效劳,在应急时快速有效。 　2、适用范围 　本预案适用于我矿管辖范围内发生或可能发生的突发性环境污染事件的预防及应急处理。具体包括: 　2.1危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故; 　2.2工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故; 　2.3影响集中式饮用水源地水质平安的突发性环境污染事故; 　2.4因不可抗力(含自然原因和社会原因而造成危及环境平安及人体健康的环境污染事故; 　2.5放射源丧失、被盗或失控; 　2.6其它突发性环境污染事故。 　3、应急组织指挥系统与职责 　3.1应急指挥部 　总指挥:矿长党委书记 　常务副总指挥:平安副矿长分管副矿长 　副总指挥:矿领导班子及其他副矿级领导 　成员:综合办公室、生产调度、综合调度、环保队、财务科、供应科、宣传部、信息中心、医院、工会、公安武装部、汽运队、安监处、纪委、信访办。 　应急指挥部负责对全矿突发环境污染与破坏事故应急处理的统一领导和指挥;根据现场情况,研究突发环境污染与破坏事件的排除、减害工作方案、措施以及决定其他重要事项;统一协调和催促指导各成员单位的应急处理工作,及时向上级地方政府和环保部门报告辖区内重大环境污染事故及其处理进展情况。 　3.2应急成员单位职责 　3.2.1生产调度室、综合调度室:负责传达指挥部的指示,协调、组织、指挥成员单位进行突发环境应急事件处理。 　3.2.2环保队:负责制定环境污染与破坏事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。 　3.2.3财务科:负责筹措突发环境污染事故所需的资金,根据应急指挥部的指令及时支出相应款项,保证环境应急事件的应急需要。 　3.2.4公安武装部:负责按照划定的警戒区,维护现场秩序。 　3.2.5汽运队:负责对现场的道路疏导和交通管制。 　3.2.6供应科:负责现场所需器材工具等供应工作。 　3.2.7医院:负责现场受伤人员的紧急救护工作。 　3.2.8纪委、信访办、工会:事故处理终结后,依据环保处提供的终结报告及取证材料,追究环境污染事故单位和个人的责任,做好受害人员的安抚工作。 　4、矿应急响应条件 　4.1危险化学品泄漏,或可能发生严重危险化学品泄漏; 　4.2出现较轻废水、废气和废渣污染事故; 　4. 3由于火灾、爆炸引起的一般环境污染等事故; 　4.4放射源的辐射屏蔽丧失或放射源轻度泄漏; 　4.5集团公司指挥部指令启动。 　5、应急救程序 　5.1信息报送与处理 　5.1.1报告时限和程序 　突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后,应立即在10分钟向生产调度室、综合调度室汇报,值班调度立即汇报矿应急指挥部,应急指挥部根据情况向地方政府报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。 　5.1.2突发性环境污染事故报告方式与内容 　突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报;续报在查清有关根本情况后随时上报; 　处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 　初报可用 直接报告,主要内容包括:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 　续报可通过网络或书面报告,在初报的根底上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等根本情况。 　处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的根底上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容。 　5.2应急启动 　矿应急指挥部接到报告后,立即启动响应机制,成立应急现场指挥部,带着各应急小组携带所需设备立即赶赴指定现场。 　5.3现场控制 　公安武装人员到达现场后,应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施,切断污染源,防止污染物扩散。 　汽运队要对事件发生现场周围道路实行交通管制,平安疏导救援车辆。 　环保队在上级监测人员到达现场后,应迅速布点监测,在第一时间确定污染物种类,出具监测数据。 　5.4现场调查 　现场指挥部迅速组织开展现场调查,查明事件原因、影响程度等;了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况,并进行现场勘察工作。 　5.5 现场报告 现场指挥部将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及 时报告矿应急指挥部。应急指挥部根据事件影响范围、程度，决定是 否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。 　5.6 污染处置 根据现场调查和查阅有关资料并参考专家咨询组的意见，向矿应 急指挥部汇报污染处置方案。 　对造成大气环境污染的，应现场调查或勘测事故发生地有关空气 动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等） 。 　对造成水污染事故的，环境监测组需测量流速，估算污染物转移、 扩散速率。 　迅速联合事故发生单位有关人员对事故周围环境（居民住宅区、 农田保护区、水流域、地形）和人员反响作初步调查。 　5.7 污染事件消息发布 矿应急指挥部要组织召开事故处理分析会，按照国家保密局、国 家环保总局环境保护工作国家秘密范围和国家环保总局环境污 染与破坏事故新闻发布管理方法的规定，向有关部门汇报突发环境 事件信息，其他相关部门单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信 息。 　5.8 污染跟踪 现场指挥部要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有 关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调 整对策。每 24 小时向应急指挥部报告一次污染事故处理动态和下一步 　对策（续报） ，直至突发事件消失。 　5.9 污染警报解除 污染警报解除由现场指挥部根据监测数据报应急指挥部同意后发 布。 　5.10 调查取证 事故调查组要全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境 状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事 故原因。尽可能采用原始的第一手材料，科学分析确定事故责任人。 　5.11 结案归档 污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一 事一卷要求存档备案，并上报有关部门。 　6、奖励与责任 6.1 对环境污染事故灾害应急行开工作中做出突出奉献的单位和 个人予以表彰和奖励。 　6.2 对未按应急预案开展工作，造成不应有的损失的，追究直接责 任人和有关领导的责任。 　6.3 环境污染事故发生后，任何单位和个人都应积极主动地配合救 助工作。 　7、应急处置工作保障 7.1 应急能力建设要求 7.1.1 矿设立环境事件常备应急队伍；各单位应加强应急队伍的建 设，提高应对突发环境能力；要对消防、防化等应急人员进行组织和 培训，形成环境事件应急处置网络，保证在污染事故发生后，能迅速 　参与并完成抢救、排险、防护、监测等现场处置工作。 　7.1.2 切实加强应急能力建设，完善应对突发环境事件的各项内部 制度，加强培训和演练。建立环境平安专家咨询组，确保在事件发生 后专家咨询组能迅速到位，为指挥决策提供效劳。 　7.2 装备建设 应急队伍必须配备必备的交通、通讯、调查取证、人员防护工具。 　7.3 培训与演练 要加强应急队伍日常培训和重要目标工作人员的培训管理，培养 一批训练有素具备突发环境事件处置能力的专门人才。要结合本单位 实际，组织不同类型的实战演练，以积累处置突发环境事件的应急处 置经验，增强实战能力。 　8、日常防范 要组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单 位的普查，加强放射源的管理，建立重大危险源数据库。加强对危险 化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和平安防范 工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。