政府办：市人民政府2020年全市应急管理工作情况汇报.doc

2020年全市应急管理工作情况汇报 近年来，XX市深入贯彻习近平有关应急管理和消防救援指示和训词精神，在上级主管部门的正确指导下，以学习XX消防救援支队“时代楷模”先进事迹为动力，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以深化改革创新为动力，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面实行安全风险网格化管理，有效遏制重特大事故发生，实现了应急管理和消防救援工作再上新台阶。下面，我就XX市有关情况简要汇报如下： 一、XX市情简介 XX地理位置。二是文化底蕴深厚。是中国青铜冶炼之源、中国民间艺术之乡，境内铜岭古铜矿遗址是我国矿冶遗址中年代最早、保留最完整、内涵最丰富的大型遗址，剪纸、竹编工艺列入国家非物质文化遗产保护名录。三是工业基础坚实。是省市沿江开放的重要板块，XX集团投资的XX造纸、XX化工是全省最大的港资企业，XX水泥是全省最大的台资企业。构建了“X+N”产业发展体系，即以LED为主体的电子信息产业和木业家居产业，并坚持把以LED为主体的电子信息产业作为首位产业，同时大力发展绿色建材、现代轻纺、化工新材料、现代物流、体育文化旅游等产业以及新业态新模式新经济。实现了产业主要依靠传统要素推动向主要依靠创新要素推动的发展。四是营商环境优良。落实商事制度改革受国务院通报并获政策激励。XXXX年，省统计局开展的营商环境第三方民意测评，XX在全省XXX个县（市、区）中位列第一。XXXX年，XX市发改委委托第三方机构开展XX市营商环境自评价工作,XX市以遥遥领先的得分获评综合第一，XX个得分项中全部排名第一。五是发展势头良好。XXXX年以来，四次跻身全省高质量发展先进县市。XXXX年，预计地区生产总值达到XXX亿元、增长X%，财政总收入XX亿元、增长X%；各项主要经济指标继续位居XX市前列。获XX县域经济巡回看变化评比第一名，是唯一连续五年位居前三的县（市、区）。 二、应急管理工作主要成效 XX市经济社会发展之所以能够在大战大考之年交出一份精彩答卷，得益于安全稳定的好环境。一是安全生产事故大幅下降。连续X年没有发生较大以上安全生产事故和重大自然灾害亡人事故。连续XX年未发生较大以上火灾和有影响的火灾事故。“十三五”期间安全生产亡人事故较“十二五”期间年均下降XX%。XXXX年以来，XX市连续X年被评为XX省安委会（安全生产）综合考核优秀等次、XX市第一名。森林防灭火工作连续七年获全省“春季森林防火平安县（市）”称号。二是消防安全保障更加有力。连续X年被XX省、XX市消委会表彰为“消防工作先进县（市）区”，XXXX年被省消防总队表彰为“安全工作先进单位”，被XX市消防救援支队树立为“时代楷模”和队伍正规化示范窗口单位。三是“双重预防机制”改革在多领域形成了可复制可推广经验。非煤矿山源头管控经验、隐患排查治理工作经验在全省推广，风险管控改革工作被XX市深化改革领导小组列为“一县一点”改革工程，并在《XX改革》上刊载推广。四是防灾减灾救灾能力显著提升。全国第一次综合风险普查试点在我市全面开展，防灾减灾救灾在全省防灾减灾救灾工作会上作典型发言，第一次全国自然灾害综合风险普查XX试点工作得到国务院普查办和省普查办高度肯定。 三、主要工作举措 强化政治自觉，扛起安全政治责任。在安全生产方面，我市把学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要指示精神作为一项极端重要政治任务，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，全面落实地方党政领导干部安全生产责任，细化职责和工作清单，把履责情况纳入述职考核，把安全生产纳入高质量发展考评体系，实行较大以上事故“一票否决”。XXXX年来，市委常委会议先后X次听取安全生产工作汇报，市政府常务会议先后X次研究安全生产、消防工作，市长办公会、安委会、消委会先后XX次研究安全生产和应急管理、消防救援工作。成立十四个安全专业委员会，落实行业监管责任，建立联动工作机制，开展了青年安全生产示范岗创建活动，推进安全生产标准化创建，推动企业主体责任落实。全市安全红线意识明显增强，安全责任体系明显健全，风险源头管控更加严密，专项整治攻坚更加有力，监管执法措施更加精准，五年来，全市生产安全事故起数逐步下降。在防灾减灾方面，践行“抓减灾也是抓发展”的理念，坚持减灾与发展同谋划、同部署。建立了“四套班子包乡、部门单位包村、乡镇街道包组、村组干部包户”的防控责任体系。形成了地方党委政府统一领导、应急管理部门统筹协调、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的防抗救一体化工作格局，“大应急”的体制优势得到显现。 强化源头管控，全力推进专项整治。把安全生产专项整治三年行动作为应急管理工作的头等任务来抓，面对疫情防控和防洪抢救给安全生产工作带来的严峻挑战，我市强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，制定了安全生产专项整治三年行动实施方案、X个专题和XX个专项整治方案，细化了问题清单、任务清单、责任清单，以“任务到岗、责任到人”的网格化举措，扎实推进安全生产专项整治。严格高危项目安全准入制度，建立国土空间规划、产业布局、项目审批等联合审批制。持续推动落后产能和工艺淘汰退出，取缔关闭不具备安全条件、生产能力落后的小矿山XX家、小化工企业X家。全面开展企业安全风险辨识管控，健全“一图、一牌、三清单”和风险公告制度，XXXX年在XXX个整治对象新增辨识XXXX个风险点，制定了XXXX条管控措施，并按要求进行了闭环管理。统筹做好春节、两会、中秋及国庆等重要时期安全工作和岁末年初安全生产集中整治百日行动。同时，我市每年预算安排XX万用于购买第三方专家服务，通过专家服务提升专业化监管水平。 强化精细指导，全力保障复工复产。在疫情期间，加强安全分类指导，创新安全监管方式，牢牢守住安全底线，统筹做好疫情防控和安全生产工作。把握疫情形势变化，及时调整防控策略，果断按下经济发展的“重启键”“快进键”，指导企业建立防控体系，千方百计保障企业防疫物资，有力有序推进复工复产、复商复市。对安全基础好、安全风险较小的企业推行承诺制，对重大风险隐患组织专家上门服务，帮助企业有效防控安全风险，共组织安全服务指导组XX个，指导检查监控企业XXX家次，帮助排查隐患问题XXX条，并全部整改到位，全市规模以上企业和重点项目工程较早实现全负荷复工复产。疫情期间艺锦诚口罩生产企业由过去日产XX万个到XXX万个，XX化工消毒液、人民冲压救护车负压配件快速扩能增产，为全省抗疫取得决定性胜利贡献了XX力量。得益于企业生产秩序的快速恢复，全年规上工业营业收入增长X%；规上工业增加值增长X%；港口吞吐量增长XX%，总量位居XX五大港区之首；新增规上工业企业XX家，总数达到XXX家，X家工业企业税收过亿元。获评全省“十佳优化营商环境县（市）”和“十佳优化营商环境工业园区”。 强化问题整改，突出重点环节监管。开展集中攻坚，按照“双攻坚战”确定的重点工作任务，对重点单位场所、关键环节安全隐患进行全面深入细致的排查治理，明确标准、落实责任，科学判定，采用形式审查和现场核查的方式对全市XX家重点企业进行判定，X家优秀、XX家合格、X家不合格。狠抓隐患治理，根据各行业重大隐患判定标准及重点作业类型，组织企业进行全员自查，对发现的重大隐患，按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行彻底整改，对整改无望或限期整改不到位的，该罚的罚、该停的停、该关的关，推动整治工作取得明显实效。坚持严格执法与指导服务并重，在重点领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查，指导企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。自专项整治开展以来，我市现场执法检查单位XXX家次，排查隐患XXXX条，整改完成XXXX条，责令停产整顿X家，关闭取缔经营单位XX家，移送司法机关X人，“互联网+监管”执法成效凸显。在消防方面，持续深入开展“打通生命通道”集中攻坚和高层建筑消防安全提升行动，紧盯重点行业与高风险场所，重点针对大型商业综合体、人员密集场所、石油化工、高层建筑、文博单位、养老机构、物流仓储及老旧小区、群租屋、“多合一”、“九小”场所等开展些列专项治理，保持火灾隐患整治高压态势，全年无亡人火灾。截至目前，全市共检查单位XXX家次，发现火灾隐患或违法行为XXX余处，整改火灾隐患或违法行为XXX处，下发责令改正通知书XXX份，下发行政处罚决定书XX份，临时查封X份，责令“三停”X家，罚款金额XX万余元。全年培训“一警六员”XXXX人，组织XXXX余人参观科普教育基地。政府投入XX万元专项经费建设“智赣XXX”物联网，消防智能终端连接数达到XXXXX个，年内XX%社区消防安全完成达标验收。在去年XXX个市政消火栓的基础上，大力推进补齐旧账，新增XXX个，增至XXX个，并率先在XX市以县（市、区）政府名义出台《消火栓建设与管理办法》。 强化队伍建设，构建联防联动体系。修订完善市级X个总体应急预案，XX个分预案，形成了横向到边、纵向到底的预案体系。依托消防救援、森林消防组建市级专业应急队伍，依托蓝天救援队组建社会应急志愿队伍，依托基层民兵，组建了XXX支由企业、志愿者和社区（农村）群众参与的防汛抗旱、扑火灭火、地质灾害、地震灾害应急小分队，应急管理部门同驻地武警、部队签订了抢险救援联防联动协议，形成了“多方齐响应，监测加预警，邻里互提醒”的群测群防体系。推动专业森林消防“一专多能”转型升级，打造拳头力量，提高综合救援能力。强化应急演练，组织防汛、防地震、防地质灾害、防火等演练XX余次，开展了冲锋舟、防火器具、地震、地质灾害、森林防火等多技能救援培训，提高应急处置水平。在全省县级率先建成国家级防灾减灾救灾科普教育基地，增强了群众防范意识和处置能力。 强化科技支撑，提升本质安全水平。大力应用遥感、地理信息系统、大数据、云计算等新技术，购置和启用XX台无人机，为应急管理工作提供有力技术支撑。在国家级、省级综合减灾示范乡镇和社区建立“智慧综合减灾信息平台”，明确风险隐患防控、脆弱人群转移帮扶、灾害救助责任清单。群众通过“一牌两图三清单”，全面了解辖区常见灾害隐患分布和转移避险路线。为信息员配置了手持报灾终端，提升了乡村应急救援和灾情报送能力。在工程建设方面，重点林区方面建设生物防火带XX条XXX公里XXX亩，视频监测点X个。防汛方面建成水文站X个，水位站XX处，雨量站XX处，墒情站XX处，水质监测断面XX个。先后投入X亿元，完成了城防堤、城市排涝改造和山塘水库除险加固；投入XX余万元为XX堤共计XX个防汛值班室进行了防雷设施安装及检测，充分保障大堤防汛人员雷雨天气的人身安全。实现乡镇场气象预警显示屏、行政村气象预警喇叭全覆盖；投入XXXX万元，治理地质灾害点XX处；投资XXX万元建成市、乡两级救灾物资储备库，储备物资近X千万元；市区建成了抗震纪念广场，以及X处可容XX万人、功能设备齐全的避难场所，乡镇各建成X处容纳千人的避难场所，农村新建重建农居达到X度抗震设防安全水平；农村农房保险由市政府统一买单。把防灾工程打造成休闲景观工程，投资XXXX万元把城区附近的XX山尾矿库建成了市民休闲健身的XX山公园，投入近亿元把长江防洪大堤打造成为市民休闲观光的最美岸线。投资XXXX万元，启动应急管理综合平台建设，构建应急大数据管理与处理系统，监测预警、现场处置和远程指挥有效融合，初步建立了气象、道路和应急等系统普查数据库，全面提升自然灾害防治能力。 虽然我市应急管理工作做了一些工作，也取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，与新时代不断发展的形势相比，与上级要求和群众期望相比，仍有不少差距和不足。下一步，我市将以此次省应急管理综合考核指导为契机，以不负韶华的奋斗姿态，进一步提升应急管理工作水平，为实现“十四五”开好局、起好步营造良好安全环境，以优异成绩迎接建党XXX周年。