2023年推进全市残疾人扶贫基地建设工作意见.docx

推进全市残疾人扶贫基地建设工作意见 各乡、镇人民政府，市经济开发区、鸭业园区、菱塘光电科技产业园区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 为探索在建设社会主义新农村、构建和谐社会新形势下，扶助残疾人脱贫的方法和途径，落实省政府提出的“三个一万〞助残实事工程，激发残疾人“自尊、自信、自强、自立〞的精神，进一步提高农村贫困残疾人的生活水平，根据省、XX市有关文件精神，结合我市实际，现就推进全市残疾人扶贫基地建设，提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学开展观，以实施残疾人扶贫基地建设为载体，以促进残疾人自主创业和安置残疾人就业为重点，强化扶持，建好基地，帮扶一批残疾人，加快残疾人脱贫致富奔小康的步伐，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。 二、总体目标 “十一五〞期间，方案在全市建立22个残疾人扶贫基地。其中，直接扶持2023名残疾人自主创业；依托企业、种养基地安置20230名以上残疾人就业。政府将以以奖代补的形式，在残疾人保障金中安排20%的资金给予扶持和奖励。 三、具体要求 （一）基地建设条件 残疾人扶贫基地建设分为两大类。 1、残疾人创业基地。其标准为。 （1）业主为持有中华人民共和国残疾人证或伤残军人证且户籍在本市的残疾人。 （2）安置或扶持残疾人5人（含5人，下同）以上，并签订安置或扶持协议；安置在基地就业的残疾人年均收入不低于全市核定的最低工资标准，并根据全市职工最低工资和基地经营情况作相应调整；以基地扶持形式就业的残疾人每年收入不低于3000元，并逐年增加。 （3）开展的工程须为政府及有关部门列入推广和开展的工程，能起到辐射和带动周边残疾人的作用。 （4）种植业基地，种植规模在50亩以上。 （5）养殖业基地，年饲养家禽3000羽以上，年饲养生猪300头以上，水产养殖20230亩以上，或其他特色工程年产值20230万元以上。 （6）工商业基地，年产值或销售收入300万元以上。 2、残疾人扶贫基地。其标准为。 （1）业主为热心残疾人事业且户籍及实体均为本市的健全人，能带动、安置2023名以上残疾人或残疾人家庭成员致富就业，并与残疾人签订安置或扶持协议（工资扶持标准同上）。 （2）种植业基地，种植规模20230亩以上。 （3）养殖业基地，年饲养家禽5000羽以上，年饲养生猪500头以上，水产养殖200亩以上，或其他特色养殖业年产值200万元以上。 （4）工商业基地年产值或销售收入500万元以上。 （二）基地扶持奖励 1、政策上将对残疾人扶贫基地建设纳入全市扶贫的总体规划，并开展结对帮扶活动，对税、费、贷等予以倾向性扶持。 2、技术上切实做好扶贫基地产前、产中、产后及其他效劳工作。 3、资金上对基地建设优先扶持，残疾人创业基地经市残联验收达标，每年给予2—3万元扶持资金或奖励；残疾人扶贫基地经验收达标，每年给予1—2万元的扶持资金或奖励；被列为省、XX市扶贫示范基地的，省、XX市将给予配套扶持资金和奖励。 （三）基地建立的程序 1、由符合基地建立条件且自愿建立扶贫基地的业主本人提出申请； 2、经所在村（社区）初审后上报乡镇人民政府； 3、乡镇政府审核同意后上报市残联； 4、由市残联认证批准后与其签订扶持协议并挂牌。 （四）基地管理 1、由市残联与确定的基地按年度签订合作协议，一年一签，并负责基地的考核管理； 2、市残联明确一名以上工作人员挂钩效劳、管理一个基地； 3、基地运转做到年初有方案、年终有总结，每年按时将资料报市残联； 4、市残联对基地实行综合考核，经考核不符合残疾人基地扶持标准的，或残疾人就业不到岗，或残疾人就业报酬不到位的，市残联将取消其扶贫基地资格。 四、组织领导 开展残疾人事业，帮助残疾人脱贫致富是各级党委、政府的重要职责，是社会各界的应尽义务，是残联一项重要工作和职能所在。必须切实加强领导、精心组织实施，广泛吸引社会参与，集聚力量，齐抓共建。 1、政府主导。为积极推进残疾人扶贫基地建设，市成立残疾人扶贫基地建设领导小组。由分管市长任组长，成员由市府办、农工办、财政局、民政局、劳动和社会保障局、教育体育局、工商局、国税局、地税局、卫生局、农开局、农林局、信用联社、农行、市残联等部门负责人组成，下设办公室，由市残联理事长兼任主任，负责组织实施具体工作。各乡镇也要建立相应的工作班子，由主要负责人担任组长，并明确一名分管负责人具体抓。同时，市乡镇均要设立扶贫基地建设专项扶助资金，上下联动，帮扶奖励，确保此项工作有序推进。 2、残联主抓。市残联作为扶贫基地建设的具体牵头实施单位，要制定实施意见和工作方案，抓好落实。同时，建立市残联干部联系乡镇制度，确定残联干部联系扶贫基地工作点。各乡镇残联也要成立相应的班子，加强领导，落实责任，加大工作力度，以高度的责任感和使命感把残疾人扶贫基地建设抓紧抓好。 3、社会参与。进一步加大宣传力度，着力引导社会各界人士共同关心残疾人事业开展，关注扶贫基地建设，关爱残疾人生活，参与、支持基地建设，创新效劳帮扶模式，在全社会营造关爱残疾人、共同奔小康的良好气氛。 4、残健一体。在具体工作中，要在全市残疾人中广泛开展“自尊、自信、自立、自强〞的“四自〞教育，调动他们自主创业的积极性，激发他们的生活动力和创业激情。要积极加强与重点企业、重点大户的联系协作，以健全人办实体、建基地，辐射带动更多残疾人就业，为更多的残疾人落实扶持措施，确保残疾人生活安定，促进残疾人脱贫致富。 第5页 共5页