2023年学习精准扶贫思想党课讲稿.doc

学习精准扶贫思想党课讲稿 　 学习习总书记精准扶贫思想党课讲稿脱贫攻坚是习近平总书记最牵挂的事。他亲自谋划、亲自推动脱贫攻坚战，每一个关键节点都召开重要会议进行部署，形成了习近平扶贫思想，为脱贫攻坚战指明了方向，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。以习近平总书记2023年11月份第一次提出精准扶贫为起点，以十八届五中全会确定2023年的脱贫攻坚的目标为标志，我国的扶贫开发工作，从党的十八大以来进入了脱贫攻坚的新阶段。从现在各地实践的情况来看，成就显著，但也普遍还存在不少问题。从调研了解情况看，问题存在的根本原因在于不少干部对习近平总书记关于扶贫开发的重要思想理解得不够深，把握得不够透，这实际上是出现的各种形式主义、层层加码、弄虚作假等等现象的根源。如何深刻领会习总书记扶贫思想中的精准扶贫思想，我从五个方面进行阐述：一是精准扶贫思想产生的时代背景;二是精准扶贫思想的形成过程和丰富内涵;三是创新精准扶贫精准脱贫方略实施的体制机制;四是精准扶贫取得的显著成效;五是以改革创新推进精准扶贫的深化。一、习近平精准扶贫思想提出的时代背景(一)国际方面1.开展中国家贫困的状况。第一，过去30多年，按照世界银行提出的每天消费支出1.9美元标准，全球贫困人口是在持续下降的，近10年下降还比拟明显，这和我国扶贫开发成就趋势是一致的。第二，过去30多年，我国对全球贫困人口减贫的奉献率占70%左右，扶贫成就带动了整个全球贫困趋势的变化。2.目前全球贫困人口的分布。主要分布在南亚地区，其次是撒哈拉以南的非洲国家，然后是东亚太平洋地区，就是我国所在的地区，贫困人口依然还存在。3.体现全球反贫困努力的两个议程。第一个议程是千年开展目标，我们国家是实施完成的典范。第二个议程是2030年可持续开展议程，从2023年开始，到2030年结束。两个议程的共同目标，都把第一个目标确定为减贫。到2023年我们打赢脱贫攻坚战，完成现行标准下全部农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性贫困问题，就意味着我国要比联合国2030年开展议程提早10年完成第一个目标：消除一切形式的极端贫困现象。其意义就不仅仅是解决几千万贫困人口的问题，而是国际话语权争夺的问题，是我们制度优越性的重要彰显，是“四个自信〞的具体体现。(二)国内方面第一，改革开放初期的贫困状况。按1.9美元标准倒算，当时贫困人口是8亿多，贫困发生率超过90%，根本上都是贫困人口。这些说明近四十年我国的扶贫成就非常巨大，也反映出我们完全有信心打赢脱贫攻坚战。第二，2023年做出脱贫攻坚战决策时的贫困情况。当时有六个省贫困人口数都在600万以上，贫困人口的分布主要在中西部地区。2023年确定的14个连片特困地区，尽管贫困人口规模很不均衡，但从贫困发生率看，都要高于当时全国平均水平的1倍以上。第三，国家扶贫工作重点县农民人均纯收入的增长情况。近些年，贫困县的农民人均纯收入和全国平均水平的差距是在逐步缩小的，这也是打赢脱贫攻坚战的信心所在。第四，2023-2023年每年脱贫的人口数。2023年和2023年的减贫人数超过1000万人，这两年都有特殊政策因素。除了这两年以外，每年的减贫人口数都是几百万，都不超过1000万。习总书记指出每年要减少贫困人口1000万人以上，难度是非常大的，因为前10年所减少的贫困人口难度相对较小。越往后肯定难度就越大。2023年6月18日，习总书记在贵阳召开座谈会时，对这个数据进行了一个详细分析，这反映出他的扶贫思想的提出、形成和开展是有深刻思考过程的。上面分析的是全球、全国扶贫的形势趋势。这是中央做出打脱贫攻坚战决策的一个背景，也是习总书记在新时期扶贫思想形成的一个大背景。习近平扶贫思想的形成，还与他的个人经历、个人品格、个人情怀有关。从习近平的七年知青岁月一书中，我们可以深深感受到他如此重视扶贫工作的原因。他说：“40多年来我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。〞全党干部要向核心看齐，强化“四个意识〞，就是要重视、参与扶贫工作，为脱贫攻坚做出奉献。习总书记从插队到去正定工作，再到福建宁德，出版摆脱贫困一书，在福建省委工作形成“闽宁合作〞模式，新世纪担任浙江省委书记强调相对落后地区的开展问题等，扶贫开发和群众的开展问题一直贯穿着他的从政历程。我们可以从习总书记的两句话领会他的扶贫思想特别是精准扶贫思想形成开展的大背景。第一句是：“坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。〞第二句是：“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。如果是那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。所以，‘十三五’时期经济社会开展，关键在于补齐‘短板’，其中必须补好扶贫开发这块‘短板’。〞从这句话理解，扶贫开发这个短板补不好，就谈不上“全面建成小康社会〞。根据习总书记关于扶贫开发重要思想，中央对脱贫攻坚有了新的定位，把扶贫开发提高到了一个底线目标、标志性指标的程度进行部署，真正摆在了治国理政的突出位置。这就是总书记扶贫思想形成的时代背景。从国际上讲，减贫是每一个开展中国家的重要任务，我国作为开展中的大国，要树立形象，履行大国责任，首先要把自己的事办好。提前解决我们国内的绝对贫困问题，既是对全球的一个奉献，更是我们的道路、理论、制度、文化自信的一种彰显;从国内讲，回忆过去30多年的扶贫进程，我们有理由在今后几年内能够实现所确定的脱贫攻坚目标。这些加上习总书记的个人经历、为民情怀，就构成了习近平扶贫思想形成的时代背景。二、习近平精准扶贫思想的形成过程和丰富内涵(一)精准扶贫思想提出的客观必然性第一，贫困人口区域分布特征的变化。回忆我国扶贫开发的历史，从1978年开始，为了找出扶持对象，提高扶贫有效性，我们采取了多种瞄准方式，包括片区瞄准、片区+贫困县瞄准、贫困县瞄准、重点县+贫困村瞄准、片区+重点县+贫困村瞄准，其中以县为单元瞄准是关键。但是从上世纪90年代开始，贫困县只覆盖了全国贫困人口60%左右。即便在2023年把瞄准的对象下移到村，当时全国确定了15.03万个贫困村，重点县+贫困村也仅覆盖了70%左右的贫困人口，依然没能覆盖全部贫困人口。显然，只有精准到一家一户，才可能真正把所有的贫困人口全部瞄准。以前为什么没这样做主要是因为贫困人口太多，面太广，难以做到。第二，贫困户贫困的特征发生了变化。贫困的原因是多种多样的，而且随着时代的变化而变化。所以，扶贫或者反贫困、减贫、贫困治理的手段必然是多元化的。解决贫困问题从来不是哪一个部门能够单独完成的，寄希望于一个部门去解决这个综合性的社会问题，显然是不可能的。这就需要从综合性角度理解习总书记扶贫思想。扶贫工作确确实实不等同于一般行业的工作，不像农业、水利、林业、工业等等，这一问题的解决是整个社会综合合力作用的结果。往往一个贫困户家庭贫困问题的解决，涉及到几乎所有的部门。如果没有一个综合治理体系的定位，就难以理解习总书记的扶贫思想。如果仅仅盯着其中一两个方面，比方增收，或仅仅是“两不愁〞、“三保障〞，肯定不能完整、持续地解决贫困问题。贫困户的致贫原因大致可以分为两类：第一类是公共性的，如路、水、电、气、房等等，这些通过几十年的改革开展，特别是公共效劳水平的不断提高，即便是遥远的农村，也有了很大改变。第二类就是一家一户贫困的原因。千家万户都不一样，有因病的，有因教育的，因其他陈规陋习或婚丧嫁娶致贫的。一方面是公共性的已得到较好改善，在现在水平上通过国家的统一政策还会继续改善。但是，对各家各户不同的致贫原因，怎么去扶持才能够提高有效性，这就提出了精准的要求，不精准根本做不到。只有一家一户的辨识出来，才能够做到精准扶持。第三，统计抽样调查找不到贫困户。我国每年都向国内外公布剩下多少贫困人口。但所公布的贫困人口，是通过抽样推断的，因此贫困人口无论是1亿，还是8000万，是没有方法落到具体个人头上的。也就是说贫困人口到底在哪儿，到底是谁不能精准找出来。只有一家一户找出来，通过建档立卡，才能够知道某个人是不是贫困。第四，历史必然性和可行性。所谓历史必然性，从全球来看，包括兴旺国家，开展到一定阶段，贫困人口集中到一定的程度，下降到一定幅度，往往都需要从区域单元瞄准到以人为单元、以户为单元瞄准转变。互联网技术的开展，信息技术的广泛应用，确实提供了一种现实的可能。在以前，没有技术及其手段，大规模建档立卡很难做到。第五，国际经验。比方，巴西的社会方案登记系统，覆盖了2300多万户1亿多人口，历时13年才建成。这个系统成为各项社会福利、社会救助措施精准到户的根底和手段。(二)精准扶贫思想的形成和开展习近平精准扶贫思想的形成经历了五个阶段。第一，思想萌芽阶段。习近平同志2023年担任总书记后，第二次国内考察就是去阜平看真贫，并发表了他担任总书记以来第一篇关于扶贫的长篇讲话，其中就隐含着如何实现精准的思想。比方，他说扶贫数目不够清，指向不够准，针对性不够强，要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。第二，提出和实践阶段。“精准扶贫〞第一次提出是习近平总书记2023年11月3号在湘西十八洞村考察时，指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。〞2023年底，中办、国办印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作。从精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等方面设计精准扶贫机制，包括建档立卡、派驻工作队、建立考核指挥棒等。随后推动了全国范围的精准扶贫实践。第三，开展阶段。从2023年底提出精准扶贫后，2023年、2023年习总书记对精准扶贫反复强调。其中最详细、最典型的有两次重要讲话，一是2023年6月18日在贵阳召开的局部省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话，通篇讲精准，是精准扶贫的一个典型之作。提出了“六个精准〞、“五个一批〞、“四个切实〞，为当年底召开的中央扶贫开发工作会议的讲话做了准备。二是2023年10月16日在国际减贫开展高层论坛上的主旨演讲，习近平主席在上次贵阳召开的局部省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话根底上对精准扶贫进一步凝练阐述，提出了中国在扶贫攻坚工作中采取综合措施，实施精准扶贫方略，找到贫根，对症下药，靶向治疗等经典思想，指出，中国坚持制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。注重抓“六个精准〞，就是扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。第四，形成阶段。形成阶段的标志是在2023年11月27日中央扶贫开发工作会议上的长篇讲话。核心内容是阐述了“扶持谁、怎么扶、谁来扶、怎么退〞四个问题，指出了“五个一批〞的路径和“六个精准〞的根本要求。第五，完善阶段。2023年习总书记调研了7个省，每一次都讲扶贫，阐述精准扶贫思想。“在扶贫的路上不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众〞，体现出共产党人的为民情怀。2月，习总书记在江西调研时说：“我们党是全心全意为人民效劳的党，将继续加大支持老区开展，让老百姓日子越来越红火。脱贫攻坚已经进入啃硬骨头，攻坚拔寨冲刺阶段，必须横下一条心来抓。〞4月，习总书记在安徽省考察，提出要“真扶贫、扶真贫、真脱贫。〞梳理习总书记这几年讲话，“真扶贫、扶真贫、真脱贫〞被反复强调，说明在扶贫上我们还没有真正做到这三个“真〞。7月，在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，并发表重要讲话。他强调，东西部扶贫协作和对口援建，这是中国共产党政治优势的体现。政治优势、制度优势是中国特色社会主义道路的一个很重要的体现。习总书记为什么以扶贫协作为由来切入回到小平同志“两个大局〞的理论，可以发现，我们实现了一个大局——少局部人先富起来，现在到了另外一个大局，东部率先开展的地区