2023年农村居民低保工作实施方案.docx

农村居民低保工作实施方案 为完善我县农村居民最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的根本生活，根据县人民政府办公室关于印发县农村居民最低生活保障实施方法的通知（茶政办发（2023）49号）等文件精神，结合我县实际以及马江镇农村低保试点工作经验，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，坚持以民为本、为民解困工作宗旨，坚持立党为公，执政为民，不断完善农村救助体系，切实保障农村特困群众的根本生活。 二、保障原那么1、保障农村居民根本生活的原那么。对农村特困群众实施救助，以到达一救就活的目的。 2、低标准起步，分类施保的原那么。当前农村低保处于初始阶段，因资金缺乏，保障标准宜低不宜高，保障对象实行分类分档次救助。 3、公开、公平、公正的原那么。农村低保工作要按程序办事，依法办事，做到四公开（政策公开、对象公开、标准公开、救助金额公开）、三公示（村评议初审结果一榜公示、乡镇复审结果二榜公示、县审批结果三榜公示）、二受理（受理群众的来信来访、受理群众的举报）、一监督（接受群众的监督），严把进口关，杜绝人情户。 三、低保指标分配和救助档次标准凡具有本县常住农业人口、家庭年人均可支配性收入低于627元的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。根据特困群众调查和我县救助资金的实际情况，确定今年全县农村低保人数为5500人，占全县农业总人口1.1%。根据各乡镇的经济状况和农民人均纯收入情况，本篇文章来自资料管理下载。对低保指标进行分配，其中一类乡镇低保人数占该乡镇农业总人口的1%；二类乡镇占1.1%；三类乡镇占1.5%（各乡镇低保指标数见附表）。各乡镇根据所辖村的经济状况和农民收入情况确定各村的低保人数。农村低保对象实行分类分档次救助。其中，一类为三无人员，即五保户（不占各乡镇低保指标），集中供养的，由民政局按标准拨付供养费，分散供养的，按每人每年救助202300元（其中县824元，乡镇176元）。二类为特困户，实行以户为单位，一户一档，分三个档次进行救助：一档低保户30元/人X12539;月，占此类低保总人数的20%；二档低保户20元/人X12539;月，占30%；三档低保户15元/人X12539;月，占50%。 四、组织领导为加强对全县农村低保工作的领导，成立县农村居民最低生活保障工作领导小组。由县人民政府副县长刘祖光任组长，政府办副主任吴政华、民政局局长谭年生任副组长，陈尽林、何金林等为成员。领导小组负责农村低保工作的组织、协调和日常事务。 五、实施步骤1、宣传发动阶段（2023年7月4日―7月7日）。7月4日，召开全县实施农村居民最低生活保障制度发动大会。7月6日，各乡镇召开乡镇干部、村支书、村主任会议。7月7日，召开村组干部、党员会议，进行发动和培训。同时，张贴宣传资料，刷写宣传标语，营造良好气氛。 2、调查摸底阶段（2023年7月8日―7月9日）。在调查摸底的根底上进行调整，受理低保申请书、户口簿及有关材料。组织人员对申请低保的农户进行入户调查，核实家庭成员及其就业状况、收入状况等，并逐户填写县农村低保户入户调查表。 3、民主评议阶段（2023年7月2023日）。各村成立7人以上的农村低保民主评议小组（评议小组中必须有群众代表和离退休人员共3人）。根据入户调查情况，对申请低保农户进行民主评议，作好民主评议记录，经评议无异议的，填写申请审批表。 4、初审复核阶段（2023年7月11日―7月14日）。①初审。村委会对民主评议结果提出初审意见。初审结果在村内醒目的地方进行张榜公示，公示期为3天。公示后村民有异议的，村委会重新调查核实。本篇文章来自资料管理下载。②复核。乡（镇）人民政府对各村上报的申请审批表进行审查，符合条件的签署审核意见，不符合条件的退回申报材料。审核结果由村委会张贴第二榜公示，公示后有异议的，通知村委会重新调查核实。 5、审批发放阶段（2023年7月15日―7月20日）。①县民政局对乡镇上报的审批表进行审批，核定保障金额。不符合条件的，将申报材料退回乡镇，由乡（镇）民政办书面通知本人，审批结果由村委会张榜公示。公示后村民有异议的，乡（镇）民政办负责重新调查核实。②经县民政局审批通过的，由村委会张榜公示后无异议的，发给县农村居民最低生活保障金领取证，并按季拨付低保金。保障对象凭身份证、户口本、县农村居民最低生活保障金领取证季末到乡（镇）民政办领取低保金。③民政局及时将低保户材料整理归档。 第4页 共4页