2023年XX街道殡葬综合改革试点工作实施方案及考评办法.doc

XX街道殡葬综合改革试点工作实施方案及考评方法 　 XX街道殡葬综合改革 　试点工作实施方案及考评方法 　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推动殡葬改革和殡葬事业更好效劳于保障和改善民生，促进我街道精神文明和生态文明建设，根据省市区相关文件要求，结合我街道实际，制定本实施方案及考评方法。 　一、总体要求 　〔一〕指导思想 　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的开展思想，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〔中办发〔2023〕23号〕，民政部等多部门关于推行节地生态安葬的指导意见〔民发〔2023〕21号〕、关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业开展的指导意见等文件精神，紧紧围绕我街道实际工作，着力稳妥解决殡葬领域存在的突出问题，着力破解体制机制障碍，着力建设绿色、惠民、文明殡葬，着力健全殡葬效劳体系、创新管理效劳方式，推进移风易俗，推动我街道殡葬事业健康开展。 　〔二〕根本原那么 　1、坚持机制创新、合力推动。建立健全党委领导、政府牵头、科室协作、社会参与的工作机制，完善科室、部门和社区协同机制；积极推进殡葬效劳供应侧改革，满足群众多样化殡葬效劳需求；全面推动我街道殡葬事业可持续开展。 　2、坚持生态优先、绿色开展。积极探索和推进生态葬法，充分发挥党员干部示范引领作用，改革人民群众丧葬习俗，推动殡葬方式从资源消耗向绿色生态可持续转变，使绿色、生态、文明的殡葬成为主流，实现人与自然、人与社会的和谐共处。 　3、坚持群众受益、公平公正。把以人民为中心、满足群众殡葬效劳需求，维护人民群众根本殡葬权益为出发点和落脚点，坚持推进殡葬改革与完善殡葬效劳供应相结合，优化殡葬资源配置，推进根本殡葬公共效劳均等化，让人民群众成为殡葬改革的最大受益者。 　〔三〕主要目标 　通过殡葬综合改革试点工作实施方案，围绕文明殡葬理念，积极倡导节地生态安葬，推进殡葬移风易俗。同时贯彻落实惠民殡葬政策，实现根本殡葬公共效劳均等化。到2023年通过骨灰格位存放、树葬等形式节地生态安葬比例到达50%以上。 　二、主要任务 　〔一〕建立健全殡葬改革机制 　1、按照党委领导、政府负责、科室部门协同、公众参与的工作目标，成立街道殡葬改革工作领导小组〔以下简称“领导小组〞〕，下设办公室，负责殡葬改革日常协调和推进工作。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　2、建立殡葬工作联席会议制度，明确相关科室、部门和社区目标，强化责任落实，合力解决殡葬领域中的重点难点问题。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　〔二〕依法强化殡葬管理执法监督 　1、严格殡葬工作属地责任，落实社区专人负责，街道与社区签订殡葬管理和改革目标责任书并及时标准相关数据及台账管理等工作，确保不发生新增散葬乱埋问题。标准台账报表，形成月报长效机制。〔牵头责任单位：各成员单位〕 　2、建立健全多部门联合执法机制，强化对殡葬效劳机构、散葬乱埋行为的监管，严厉查处殡葬领域的违法违规问题。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　〔三〕进一步深化殡葬移风易俗 　1、教育引导党员干部做好“四个带头〞。带头文明节俭办丧，带头生态安葬，带头文明低碳祭扫，带头宣传倡导殡葬改革，并宣传引导亲属、朋友和周边群众共同参与殡葬改革，推进移风易俗，形成全面深化殡葬改革的新气象。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　2、做好移风易俗宣传引导，倡导文明节俭、生态环保、厚养薄葬的殡葬新风气，营造良好殡葬改革环境和舆论气氛。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　三、实施步骤 　〔一〕建立机构、制定方案〔2023年9月〕。成立XX殡葬改革工作领导小组，明确相关科室、部门职责，落实社区分工，完善工作机制，制定XX街道殡葬综合改革试点工作实施方案，明确任务目标。 　〔二〕全面启动、强力推进〔2023年10月—2023年12月〕。召开街道殡葬综合改革试点工作发动部署会议，落实签订殡葬管理改革目标责任书，启动街道殡葬综合改革试点工作。制定工作方案，落实责任，细化目标和考核机制，全面推进殡改工作落实。 　〔三〕查漏补缺、稳固提升〔2023年1月—2023年5月〕。领导小组通过座谈会、实地检查、随机抽查、台账检验、数据核查等方式，及时交流殡改工作的成功经验，适时通报殡改工作情况，分析梳理存在问题，稳妥研究解决殡改工作的重难点问题。 　〔四〕总结评估、总结提升〔2023年6月—2023年7月〕。对各项殡改工作进行评估验收，同步做好殡葬改革经验总结，梳理优秀案例，表彰在殡改革工作中涌现的先进单位和个人，稳固殡葬改革成果。 　四、保障措施 　〔一〕加强组织领导。成立由街道分管领导任组长，相关科室、部门和各社区、股份经济合作社主要负责人为成员的领导小组，合力解决殡葬领域中的重点难点问题。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　〔二〕加强协同联动。各有关科室、部门和社区要切实履行职责，加强联动互动，按照各自的工作职责〔详见附件1〕，制定相关措施，确保各项工作落到实处，并按时上报各类工作总结、工作信息和数据材料。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　〔三〕加强宣传引导。通过各种媒体和传播手段，积极开展殡葬综合改革试点工作宣传，宣传惠民殡葬政策和节地生态安葬，努力营造全社会关心和各方参与殡葬改革的良好气氛。要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，有针对性地回应社会关切和群众诉求，把握殡改工作主动权。〔牵头责任单位：领导小组办公室、党政办；配合单位：各成员单位〕 　〔四〕开展督导考核。殡改工作纳入对相关科室、部门和社区、股份经济合作社区的年度考核内容之一，其中对社区进行专项工作考核〔见附件2〕。领导小组按照工作职责、工作进度进行及时督导、检查、通报等等，全力推开工作落实。〔牵头责任单位：领导小组办公室；配合单位：各成员单位〕 　附件：1、XX街道殡葬改革工作领导小组各成员单位职责 　2、社区殡葬改革工作目标考核考评评分细那么 　附件1 　XX街道殡葬改革工作领导小组 　各成员单位职责 　一、党政办 　加强对党员、干部的教育管理，引导党员干部充分发挥其在殡葬改革中的模范带头作用，做好殡葬改革宣传引导工作；同时，协助相关科室和社区积极开展文明殡葬宣传活动。采取多种形式，宣传殡葬改革的意义和成果，及时报道殡葬改革的先进典型和经验做法，努力营造良好的舆论气氛。 　二、社会事务科 　负责制订街道殡葬综合改革试点工作实施方案和考核方法，提出阶段性工作任务，跟踪工作进展情况；牵头协调各职能部门，建立各职能部门协调联动机制、法制保障机制、联席会议制度，研究解决殡葬改革中的重点、难点问题，推动殡葬改革和促进殡葬事业开展；牵头开展殡葬领域突出问题专项整治行动，建立殡葬长效管理机制；做好殡葬设施审批监管工作，加强对殡葬效劳单位的监管，提升殡葬效劳能力和水平；围绕建设绿色、惠民、文明殡葬，创新殡葬管理体制，整合资源、深化改革，推动殡葬改革和事业更好效劳于保障和改善民生；及时、准确上报殡葬改革工作经验和改革成果。 　三、卫计科 　加强对医疗机构管理，催促医疗机构做好居民死亡医学证明〔推断书〕的开具；做好烈性传染病死亡遗体的卫生处理并指导做好火化工作；配合殡葬管理部门做好在医疗机构内死亡遗体的管理和接运工作，防止尸体流入社会乱埋乱葬。 　四、城管科 　加强城市市容环境管理，会同有关部门依法查处在城区违法占道进行丧葬活动及影响市容和环境卫生的丧葬行为；取缔无证销售香烛、纸钱等用品的流动摊贩。 　五、人社站 　完善参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等的发放政策，依法做好离退休、退职、在职人员〔除法律另有规定的〕死亡后凭火化证明领取丧葬费的工作。 　六、安监办 　催促殡葬效劳单位落实防火责任制，指导开展消防技能培训和演练，确保防火安全。 　七、市场监管所 　标准殡葬用品市场管理，联合民政部门加强对殡葬用品销售点的标准和管理，严厉查处和打击经营销售带有封建迷信色彩丧葬用品的行为；依法打击、取缔擅自经营殡葬设备、丧葬用品和封建迷信殡葬用品的行为。 　八、派出所 　维护殡葬改革执法秩序，确保执法人员的人身安全，对阻碍执行公务、危害社会治安的行为依照有关法规给予处分；依法查处丧事活动中违反治安管理的行为和私自改装车辆运输遗体的行为；加强对本部门出具的非正常死亡证明的管理，对非正常死亡的尸体和无名尸体及时作出死亡鉴定，并通知殡仪馆接送火化。 　九、各社区、股份经济合作社 　各社区要切实履行属地管理职责，对辖区内的殡葬改革、殡葬管理、殡葬宣传工作负总责；股份经济合作社配合所在社区做好相关工作。 　附件2 　社区殡葬改革工作目标考核考评评分细那么 　目标内容 　考核考评标准 　分值 　(分) 　一、殡葬改革工作机制建设(20分) 　1 　开展殡葬领域突出问题专项整治工作，并按街道殡葬领域突出问题专项整治工作方案规定的时间节点完成。未落实专项整治工作、在督查中发现整治不力的，酌情扣分，最高扣3分；未公开举报 ，举报渠道不通畅的，扣2分。 　7 　2 　做好群众集中祭扫期间的安全宣传管理工作，得3.5分；加强殡葬改革宣传，关注引导社会舆情，发生反面舆情，造成重大影响的，扣3.5分。 　7 　3 　完善“网格化〞管理格局，健全综合治理长效机制，有专人负责殡葬管理工作。 　6 　二、殡葬管理与殡葬改革日常工作〔25分〕 　4 　街道办事处与各社区签订殡葬改革工作目标责任制任务书，得5分；加强日常巡查，配合相关部门对占道办丧事、丧事影响环境行为的处置，得10分；对殡葬用品销售点进行标准管理，发现问题及时有效处置，得10分。 　25 　三、散埋乱葬坟墓治理整治〔25分〕 　5 　开展骨灰跟踪，每月上报骨灰跟踪表，无散埋乱葬现象的，得25分。发生新的散埋乱葬行为但能及时查处纠正的，每例扣5分。 　25 　四、推进节地生态安葬工作〔20分〕 　8 　当年生态入葬率〔以该地区当年火化数为分母〕达1%的，得20分；生态入葬率0.5—1%的，得10分；生态入葬率低于0.5%高于0%的的，得5分；生态入葬率为0%的不得分。 　20 　五、推进殡葬移风易俗与殡葬改革宣传〔10分〕 　9 　及时、准确上报殡葬改革工作经验、改革成果，每月上报动态信息一篇〔含〕以上，每季度上报经验、亮点介绍或阶段工作小结一篇〔含〕以上。未按时上报的每次扣2分，扣完为止。 　5 　10 　有经合社的社区建立红白理事会，得2分；将文明殡葬、绿色殡葬纳入村规民约、居民公约，并有效执行的，得3分。 　5 　六、加分项〔10分〕 　11 　殡葬管理与改革经验被省级以上部门推介或表彰嘉奖的，每项加3分；被省民政厅和市委、市政府在全省、全市推介或表彰嘉奖的，每项加2分；被市民政局和区民政局在推介的，每项加1分。创新性工作经验被中央、省部、市和区领导批示肯定的，每件次分别加4、3、2、1分。本项最高加10分。 　10