2023年xx区深入推进“环境立区”战略的调查汇报材料.docx

某区深入推进“环境立区〞战略的调查汇报材料 一、实施“环境立区〞战略开创了全区软环境建设的新局面 近年来，区委、区政府围绕打造xx最正确的投资开展软环境，积极创新效劳理念，切实转变政府职能，采取了一系列行之有效的措施，并针对xx实际，提出“五个最〞的工作目标，通过实施“环境立区〞战略，为经济开展保好驾护好航。 （一）加强鼓励扶持，着力营造优质宽松的政策环境。 一是出台惠企政策，范文top20230形成扶商的鼓励气氛。区委区政府高度重视惠企政策的制定，先后出台关于实施工业经济培大育强“千百十〞方案的意见、关于促进工业骨干企业加快开展的鼓励方法、关于鼓励创办民营实体经济的政策意见、关于鼓励和支持工业企业转型升级的政策意见、关于促进工业骨干企业加快开展的鼓励方法、2023年扶持鼓励重点和成长型工业企业加快开展的实施方案等2023多部政策文件，以鼓励和支持企业自主创新、做大做强、实施资本运作、技术改造等，取得明显成效。今年1-9月份，全区全部工业完成开票销售xx亿元，同比增长xx%；传统工业完成现价产值xx亿元，同比增长xx%，全区工业呈现积极向好的趋势。 二是建立约束机制，打造安商的开展环境。围绕软环境建设，先后出台了关于开展经济开展软环境建设集中整治活动的意见、关于优化经济开展软环境“六个不准〞的通知、xx市市级机关作风和效能问责暂行方法等文件制度，减少企业外部对企业开展的干扰。xx区标准涉企检查暂行方法健全了涉企检查管理模式，按照“频次最少、时间最短、方式最优、审签最细、依据最严〞的原那么，实行涉企检查审批备案制度，控制和标准涉企检查行为，形成“检前报批、检后备案、抄告相关、企业反响〞的涉企检查管理模式，为企业创造良好的开展环境。 最全面的范文参考写作网站三是制定效劳制度，增强亲商的效劳意识。出台了区领导及相关镇（区、系统）挂钩效劳十强、重点、成长型工业企业的工作方案，领导深入企业为企业排忧解难。建立xx市重大工程“四联〞审批制度，为优质的重大工程开辟绿色通道，加快工程的审批、建设、投产的速度。建立了“首问负责〞为主的高效效劳制度。以“首问负责制〞为根底，建立和完善效劳承诺、xx岗、一次性告知、限时办结、效劳实时反响等高效效劳制度，对在一个窗口办成的工程，由窗口首办人员负责。 （二）加强政务效劳，着力创造高效便捷的政务环境。 一是推进政务公开，政务信息公开透明。注重载体建设，重新规划政府信息公开标准标准，改版升级原政府信息公开平台，将全区有政府信息公开义务的xx个镇（区）、xx家部门（单位）全部纳入公开主体；拓宽政务论坛“政民互动〞渠道，“议茶亭〞政务论坛与区委书记信箱、区长信箱、部门信箱一起构筑成政府察民情、听民声、解民忧、聚民心的桥梁和纽带。今年1-2023月份，论坛三大版区累计发帖xxx条，总访问量突破xx万人次；提升xxx政府效劳热线运营质态，热线 接通率20230%，应答及时率99%，话务员对市民咨询问题当场办结率xxx%。 三是推进标准管理，招标采购公开公平。工程招投标和政府采购是特别容易产生权力寻租的领域。为标准招标采购管理，对分散在相关部门的管理职能进行了整合，建成招投标综合性交易平台，土地出让、政府工程、政府采购、国有（集体）资产租赁等全部实现进场标准交易。制定出台了集中统一招标采购监管体制意见、招标投标管理暂行方法等一系列制度文件。建立了招标采购诚信体系和黑名单制度，同时，实行网上招投标制度，建立评标专家库，随机抽取专家评标，保证招标采购客观公正。 （三）、加强作风建设，着力打造敢拼会赢的创业环境。 一是加强机关效劳品牌创立与群众评议干部相结合。范文写作让群众参与到部门管理中去，参与到机关作风建设中去，参与到政务环境建设中去。在全区开展“机关效劳品牌〞创立，增强了机关效劳意识，提升了效劳质量和水平；同时，开展“社会评机关〞的活动，让群众评估政府机关，让机关向全社会亮相，接受社会群众对机关的评判。在“社会评机关〞的根底上，评选出“十佳部门〞和“十佳科室〞。开展“社会评干部〞活动，促进了机关干部八小时以外言行进一步标准。通过一系列活动，形成了全方位评议、监督的模式，人民群众的满意度逐渐上升。 二是加强外部机制评议和强化内部机制制约相结合。积极探索督查工作的新思路、新方法，充分整合专项监察和社会监督的力量，提高行政效能，形成推进机关作风转变的工作合力。区级机关部门负责人走进区电台行风热线直播室，xx多个部门和单位的负责人上线，直接答复群众的问题。对照“八项规定〞和“十项规定〞要求，强化督查力度，对机关部门及工作人员履行职责、依法行政、工作效率、机关作风、效劳质量、廉洁自律等情况进行全方位监督，思想汇报专题对督查中发现的违反工作纪律行为工作人员及时通报，约谈所属单位“一把手〞，责令及时整改。被调查对象普遍反映办事过程中的“吃、拿、卡、要〞现象，“慵、懒、散〞行为，“不作为、慢作为、乱作为〞等得到有效遏制。 三是加强专项监察与解决突出问题相结合。对全区经济效劳窗口、行政执法科室和基层站所的效劳质量、办事效率以及部门履行效劳工程建设承诺、机关作风建设等情况进行明查暗访，对中介机构效劳、行政事业性票据使用和部门涉企办班培训情况等组织专项检查。根据xx市要求，对有关收费政策进行调整，暂停（免征）行政事业性收费工程xx个、降低收费标准x个，取消政府性基金子工程x个，减免xx个与工业工程建设有关的行政事业性收费、政府性基金工程，每年可减免社会负担约xxx万。根据群众关注的热点难点问题，逐项抓监督、抓治理，开展教育收费、医疗红包、建设工程、土地批租、商业贿赂的专项治理。 二、深化“环境立区〞战略需要解决的突出矛盾和关键问题 （一）效劳意识不强、办事效率不高。 效劳是政府最根本的职能，改善开展环境首先要改善效劳环境。 一是权力行使不够标准，影响市场经济健康有序运行。少数行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题时有发生。有的执法不严，将执法过程“关系化〞，以关系亲疏作为执法宽严的标尺；有的执法随意，以权代法、以情代法、以利代法；有的以罚代管，重收费、轻管理，重处分、轻教育；有的方法简单，作风粗暴，举止不文明。极个别部门和单位有令不行，有禁不止，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派甚至吃、拿、卡、要、报的现象仍屡禁不止。一些部门以协会会员费、管理费、办刊物杂志赞助费等名目向企业收费，有的中介机构收费弹性大，有的搭车、重复收费。一些执法部门随意到企业进行各种检查，企业对管理部门名目繁多、华而不实的检查十分反感。 二是干部创业创新主动性不够强，庸懒散现象仍然存在。局部机关单位和工作人员制度精神领会不够，执行制度规定不是执行文件的精神，而是死搬教条，机械执行文件规定，办事程序繁杂、工作效率不高；少数机关干部投身开展、效劳大局的能力不强，遇到具体问题，不能够主动想方设法为企业排忧解难，支持效劳经济开展的点子不多、思路不宽。 三是行政审批亟待完善。审批工程依然较多，一些工程清理还没有及时到位；审批手续繁，少数部门没有按照要求完全将审批工程进驻效劳中心，没有充分授权效劳中心窗口，存在前台受理后台办理现象，极个别部门还需要企业在效劳窗口和部门之间来回跑手续；窗口运行质态不佳，各部门派驻到效劳中心窗口聘用制工作人员近50%，这些聘用人员没有接受培训的时机，业务不熟，效劳质量不高，有的单位被投诉时将责任推给聘用人员。 （二）诚信意识淡薄、信用程度较低。 良好的信用秩序和信用环境是市场经济健康开展的根本要求。 一是政府要讲诚信。政府诚信是信用环境的核心。政府制定的政策、作出的规定、批准的事项都要信守承诺，取信于民，提高公信度，特别是在招商引资过程中，承诺的事项，包括优惠政策、效劳条款、收费标准等都要一一兑现，不能开门招商，关门坑商。一些企业反映，工程落户前，招引单位效劳热情周到，工程投产运行后，就缺少了主动效劳意识， 二是企业要讲诚信。少数企业只要政府优惠政策，自身不守承诺事项，在投资强度、产值、污染控减等方面达不到协议要求，导致企业政府间产生矛盾。一些企业在招投标中存在相互利用资质、恶意串标或围标的现象。少数企业在职工工资、保险等方面不认真执行国家政策规定，有的甚至欠薪出走，加剧社会矛盾，引发群众材夜思，造成不良社会影响。 三是中介组织要讲诚信。不少中介机构与相关主管部门存在利益关联，垄断经营，在效劳过程中，不执行相关规定，不信守承诺，收费高、耗时长。还有的中介机构为了招揽生意，一味迎合委托人要求，不能客观、公正执业，出具虚假手续，扰乱了市场正常秩序。 （三）市民素质、文明程度不高。 文明程度是一个地区综合实力的直接表达，是一种可转化的生产力要素。非法经营旅游业务、围追兜售、强买强卖以及商品市场交易中垄断经营、阻碍外来商品流通等不文明现象时有发生，阻碍施工、强行劳务、甚至敲诈勒索也有时出现，擅撞红灯、乱停车辆更是屡见不鲜。在推进环境立区战略过程中，要培育市民的素质。 一要抓住焦点，知名人士带头。充分借助社会知名人士的公众影响，多举办一些社会公益事业，邀请他们参与其中。对领导干部，包括一般公务员都应明确具体要求。 二要突出亮点，形成示范效应。大力挖掘身边的先进典型，以他们的影响力来带动更多的人，从示范典型身上总结出具有可操作性的标准准那么，使之成为广阔市民的行为准那么。 三要把握重点，引导源头活水。充分发挥学校教育功能，加强对学生文明教育，通过学生的影响力带动一批人。充分发挥舆论媒体功能，通过电视、电台等媒体对较典型的不良行为多做各种形式的公益广告。 存在上述问题的原因是多方面的，既有制度机制上的不完善，也有历史的遗留问题；既有人的因素，也有管理上的漏洞。一是对经济开展软环境的认识不够到位。对营造良好投资软环境必须长期坚持的认识缺乏，对本单位内部出现的影响投资软环境存在的问题缺乏深入的调查研究，抓整治力度不够，重点不突出，工作不到位。二是政府职能转变不够到位。政府职能转变进展较慢，局部单位职能错位。一些部门内部管理机制不顺，办文环节过于繁琐，办事怕承担责任，工作踢皮球。一些机关工作人员公仆意识不强，纪律观念淡薄，职责和义务要求只挂在墙上，没有落实在行动中，工作上以“管理者〞的姿态出现，而不是以“效劳者〞的姿态出现，对前来办事的群众和投资者缺乏应有的热情；思想观念、业务能力跟不上形势的开展要求，工作中抱着一些旧的条条框框不放，办事效率低。三是政府权力部门化，部门权力利益化的问题，导致职能部门行政执法行为的趋利倾向，损害投资者的利益，引发出一系列不标准行政行为。有的部门对存在问题的严重危害性认识缺乏，在大局利益与部门利益发生矛盾时，往往站在局部利益上，可放的权不放，可减的收费不减，罚款就高不就低。 三、深入推进“环境立区〞战略的思考与建议 加强经济开展软环境建设要坚持以下根本原那么。（1）坚持“有限政府〞的原那么。进一步改革行政管理机制，切实转变政府职能，把政府不该管的事情交还给企业、市场及其他社会组织，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，增强市场主体的活力。（2）坚持依法行政的原那么。认真贯彻实施、公务员法行政许可法和全面推行依法行政实施纲要，改革行政方式，标准效劳行为，严格按照法律规定的权限和程序履行职责。（3）坚持公开透明的原那么。切实把政务公开作为各级政府施政的一项根本制度，但凡涉及群众切身利益的审批和收费工程，都要将审批的条件、权限、程序和收费的依据、标准等向社会公开，接受社会监督。（4）坚持强化监督的原那么。充分发挥专门监督机构、新闻舆论和社会群众的监督作用，强化对行政决策、执行环节的监督，逐步形成行为标准、运转协调