2023年远景设计院指出新型农村社区建设要宜居宜业.docx

远景设计院指出新型农村社区建设要宜居宜业 远景设计院指出新型农村社区建设 要宜居宜业 农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由假设干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，形成的新型社区。 新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共效劳，过上像城里人那样的生活。 它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原那么，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。 随着经济社会的开展变化，农村社会建设相对滞后、公共效劳资源匮乏的问题凸显；农民在解决温饱、根本实现小康之后，对居住条件和生产生活环境也提出新的更高的要求。 新型农村社区建设，就是要不断满足农村居民的这些要求，逐步打破城乡二元结构，让他们共享经济开展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。 202223年2023月发布的关于大力推进新型城镇化的意见中明确提出：“以中心村为核心，以农村住房建设和危房改造为契机，用5年左右时间实现农村社区建设全覆盖；以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进迁村并点，促进土地节约、资源共享，提高农村的根底设施和公共效劳水平〞；“逐步实现农村根底设施城镇化、生活效劳社区化、生活方式市民化""〞 农村社区建设，使几个村的人住在了一起。随着逐步融入社区，在妥善解决好各村债权债务之后，围绕“同住〞“住好〞，成立新的超越村界的社区管理协调组织是当务之急。 XX市在合村并点的根底上成立社区党总支，乡镇干部兼任总支书记，各合并进入的村支部书记任委员，使社区建设牢牢置于党委的坚强领导下，各村经济事务那么暂时仍由各村负责。 XX市在取消原村“两委〞的根底上，成立社区党支部，选举产生“大村〞村委会，“先 远景设计研究院 成一家人，再进一个门〞。XX市XX县区成立社区党委，在其领导下，建立健全了社区成员代表大会、社区委员会和社区监督委员会。 潍坊、泰安、莱芜等市的一些地方在社区创立了民主共治性质的利益协商组织——开展协调委员会，在社区党组织的领导下开展工作，为协调多方利益、减少社区矛盾、促进和谐社区建设起着组织保障作用。 新型农村社区需要新型、合法的组织架构，而社区委员会和社区开展协调委员会缺乏一定法律地位，农村股份经济合作社不具备独立法人资格，如此等等，希望引起重视，并以法律法规的形式予以标准和完善。 新型农村社区反映了新时期城乡一体化开展的大趋势，搞好新型农村社区建设能提高农村土地集约化利用水平，彻底改变村庄布局散、建设乱、环境差、功能弱的现状，将有效改善农民的生产生活条件。但笔者在已建成的农村社区发现不少问题： 一是社区规划制定不科学，存在重社区建设、轻产业开展的现象，模式化特征十清楚显；二是少数基层干部在新型农村社区建设上存在认识误区，往往不顾当地实际，把建设简单理解为拆旧建新，无视了农民的主体意愿，搞一刀切；三是破坏了乡村原有的生态环境，新型农村社区启动或建成后，原来村里的树木被砍伐殆尽，一些留有乡村文化记忆的东西消失了；四是农民生产生活不方便，一些新社区距离耕地比以前远了，种田不方便；五是在旧村庄内，局部农户住房刚建几年，却拆掉在新社区规划地重建，造成资源浪费，加重农民负担。为此，建议： 一是坚持科学规划。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，使新社区生产、生态、生活空间布局科学合理。要适当增加生活用地，特别是居住用地，划定生态红线。 二是厘清认识误区。建设新型农村社区要因地制宜，宜拆那么拆、宜改那么改、宜迁那么迁，要尽量依托原址搞好规划进行建设，防止过度增加农民负担，要谨慎砍树，少拆房。 三是尊重农民意愿。要考虑农民的真实需要，对农户过度分散、生产生活条件恶劣的自然村庄进行撤点并区。同时，在XX县区建设中应考虑给每户村民留有面积适度的农家小院，便于村民植树美化环境，养殖增加收入，打造富有特色的田园生活。 四是搞好产业支撑。新型农村社区建设必须有产业作支撑，对农民实施技能培训，实现 远景设计研究院 就近转移就业。要完善配套根底设施，确保建得好、农民富，让农村新型社区真正成为农民的美丽家园。 新型农村社区建设，在探索中主要形成了三种模式： 1、“城镇开发建设带动〞模式。就是站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把县域经济开展、小城镇开发建设、新型农村社区（中心村）建设，一体规划、一并推进，围绕“农村开展什么产业、在什么地方开展；农民居住什么环境、在什么地方居住〞两大课题，统筹考虑耕地保护、粮食平安与农民富裕，推进工业化、城镇化和农业现代化协调开展。 按照“做强主城、膨胀县城、开展集（聚区）镇、建设社区（中心新村）〞的思路，把新型农村社区建设作为推进城乡统筹开展的切入点、促进农村开展的增长点，以新型城镇化引领“三化〞协调开展，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构。 2、“产城联动〞模式。为给产业集聚区开发建设提供更为广阔的空间，有效破解“三农〞难题，创新管理体制机制，打破行政区划，按照“以社区建设为突破、以产业开展为支撑、以人文关心为纽带、以文明建设为保证〞的建设方向，通过对代管的行政村进行村庄、土地双整合集中，实现了人口向城镇社区集中（农民产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自然乐意搬迁到环境优美的城镇社区居住），土地向农业企业家、农民专业合作社等大户集中（人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，这样又反过来促进了村庄整合，人口向城镇社区集中）。 根据农户收入水平的上下，对锦和新城社区规划设计了独院、多层、高层、廉租房等不同样式、不同面积的居住用房，以满足不同收入家庭的住房需求。从而使农民实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房〞的梦想，使几千年来生活贫穷、房屋简陋分散、环境脏乱差的落后农村从此消失。 3、“中心村建设〞模式。前期由农民企业家为报效本村村民个人兴建，个人出资，为本村农户建成连体式住宅和社区效劳中心办公楼、党员电教室、便民超市等，形成中心村，然后围绕中心村以群众自建为主，企业和社会帮建为辅。 政府为建房农户每户补助水泥，每户协调发放贴息贷款，每户给予拆迁补助等。同时加强了根底设施和公共效劳设施建设，力求打造设施齐全、功能完备的宜居社区。 远景设计研究院 无论哪种模式，让农民就近享受周到的公共效劳，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境优美、配套齐全的楼房，都是不可或缺的要素。 合理规划农村社区，积极稳妥推进迁村并点，可以集约利用资源，尽快改善农村的公共效劳和根底设施，改变农村面貌。 第二篇：关于凤凰建设宜居宜业宜游城市的思考关于凤凰建设宜居宜业宜游城市的思考 凤凰作为全国知名的旅游城市，建设宜居宜业宜游城市是凤凰经济社会实现持续开展的必然选择，是凤凰建设国际旅游目的地必经途径。为此，我专题研究凤凰建设宜居宜业宜游课题，并有提出了针对性的几点对策和建议。 一、XX县区县XX县区现状 近年来，XX县区委、县政府紧紧围绕打造国际旅游目的地的目标，着力推进古城保护、旧城提质和新城开发，实施了g22023绕城线、城北旅游专用通道、城北连接线等XX县区路网竣工通车，红旗大道、群众路、王家寨大道、边寨路、镇竿大道等XX县区路网建设，XX县区骨架拉大到20平方公里。实施了森林公安业务用房、档案馆、法院审判庭、县委党校搬迁、公安技术业务用房、职业中专、南华中学等政府主导投资工程，推进了国际现代城、鸿景铭苑、凤凰世纪城、凤凰星城、红旗旗小区、美食城步行街等XX县区地产工程建设，进一步拓展了县城开展空间，提升了县城综合承载能力。大力推进XX县区路面“白改黑〞及人行道改造、XX县区背街小巷改造，加快实施。 现象时有发生。特别有一些小区（沃福花园），物业管理混乱，小区垃圾城堆，居民怨声载道。沱江河上游两岸房屋建设参差不齐，影响城市整体景区，站在堤溪桥上观看沱江河面，一点也不让人赏心悦目。形成上述现象的原因是多方面的，主要是体制不顺、责任不明、措施不力的原因，也有人员素质的问题。 （二）城市文化展示不够。凤凰古城始建于唐朝，有近202300多年的历史，是国家历史文化名城。长期以来，汉、苗、土家等民族在这里繁衍生息，创造了独特的建筑、歌舞、服饰、婚嫁等民族民俗文化，诞生了文学巨匠沈从文、著名画家黄永玉等名人艺人。凤凰作为一个文化旅游城市，虽然有很多人物历史文化，但在文化挖掘展示方面落后于云南和贵州等地区，文化资源尚未真正转化为主要的旅游产品，难于成为游客来凤凰观光休闲度假的核心吸引力，文化和旅游融合开展程度有待提升。实际上，XX县区的少数民族主要以苗族为主，苗族有着自己独立的语言体系，跟汉语、英语等主流语言不能相互融通，游客比较难以难参与进来，领略不到苗族文化的深髓。跟其它旅游城市相比，我县的各交通要道和重点区域没有大型公共的标志性建筑，没有表达民族特色的建筑元素符号，特别是一些景区景点入口处的标志性建筑也不够大气，游客很难体验到凤凰文化的薄大精深。 三、加强县城建设与管理的建议 当前凤凰正在开展旅游创“5a〞工作，要进一步抓住机遇，发挥优势，力争把凤凰XX县区建成现代化的滨江山水宜居旅游城市，促进县域经济健康稳步开展。 （一）要突出高起点规划。凤凰XX县区沱江两岸区位条件优越，自然景观秀丽，中心XX县区依山傍水，具有建成现代化滨江山水宜居旅游城市的优越条件。要牢固树立全局意识，以战略思维、精品意识，科学编制城市规划，合理划分功能分区，科学确定城市风格，充分表达现代特色、生态理念和滨江风貌。要突出“山水园林城市〞这一定位，规划建设公共绿地、园林街道、花园式小区，改善沱江两岸自然生态环境，开辟活泼的公共岸线，创造多种多样的活动空间，提高XX县区的可达性和亲水性。通过整体设计，使建筑物、绿化和公共空间有机协调，保持青山永秀、绿水常清、人景协调开展的新常态，将沱江两岸建成XX县区城建设的新亮点，努力营造整洁、优美、文明、宜人的人居环境，使凤凰XX县区开展更具实力。 （二）要突出高标准建设。根休闲旅游的特点，进一步优化城市路网布局，全力推进中心XX县区道路建设，完善城市交通网络，构建“快进慢出〞的城市交通体系。加快开展城市公共交通，实现城市公共交通全覆盖，优化公交线路，全面提高城市运行效率。高标准推进沱江上下旅游整体开发、青山抱古城、南华山整体开发、金水寨凤凰传奇、城北五星级酒店群、古城保护设施、商业街区等工程建设，进一步拓展XX县区空间。加快开展餐饮、娱乐等与高端旅游相配套的效劳性产业，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游效劳功能，建设凤凰XX县区新业态。加大旧城改造力度、加大主干道和大街小巷清扫保洁力度。完善燃气供应设施、通信设施、污水设施建设，标准市容市貌、环境卫生管理，改善城市风貌，进一步提升城市形象，使凤凰城市开展更具魅力。 （三）要突出文化元素。要充分挖掘地域特色文化，以广告宣传、街道命名、公园建设、商业冠名等方式，将楚巫文化、服饰文化、建筑文化等苗族文化要素融合到县城建设中，扩大文化的渗透力和影响力。要借助博物馆、文化馆、演艺队、社会团体和各类民间文化精英的力量，采取政府扶持、社会参与，利用节庆、集会、比赛、竞赛、专业展示等方式，传播和弘扬一批特色文化作品和文化产品。 第三篇：宜