2023年煤矿业生产监管意见.docx

煤矿业生产监管意见 一、提高认识，切实加强对煤矿企业平安生产工作的领导 矿业公司下属4家煤矿企业（其中，年月日。2家生产矿井、2家基建矿井）加上市属蒲首山煤矿（基建矿井）全市境内共有5家煤矿企业（其中，2家生产矿井、3家基建矿井）分别分布在市北部和南部，监管战线长，范围广，任务艰巨，责任十分重大。各地、各部门、各煤矿企业一定要以“三个代表〞重要思想为指导，树立“平安开展〞理念，从坚持以人为本和树立全面、协调、可持续的科学开展观的高度，充分认识加强煤矿企业平安生产工作的重要性，采取有效措施，切实做好煤矿企业平安生产各项工作。 国土、公安、行业办、监察、环保、工商、矿业公司等部门和单位参加的煤矿企业平安生产工作联席会议制度，市政府建立由安监部门牵头。联席会议每季度召开一次。联席会议主要任务是充分发挥协调作用，部署安排专项整治工作，催促落实重大隐患的排查、整治，分析煤矿企业平安生产工作存在问题，落实煤矿企业平安生产主体责任和相关部门监管职责，研究解决煤矿企业平安生产重大问题。 必须以矿业公司现有技术力量为支撑，煤矿企业监管、监察工作是一项技术性非常强的工作。同时聘请专家组与安监部门一起共同参与负责煤矿企业的监管、监察工作，定期和不定期检查煤矿企业平安生产情况。 二、落实责任。加大对煤矿企业平安生产的监管、监察力度 （一）为了便于对煤矿企业平安生产工作的监督管理。 依法对本辖区内的煤矿企业平安生产工作进行日常监督管理。负责日常平安检查、隐患排查治理和上报、平安教育培训、平安评估“三同时〞验收、煤矿企业各种资料和图纸的建档、各种作业规程和措施的审批、平安责任和责任网络体系的建立、五大灾害应急预案的建立和演练、矿难的施救和抢险物资的储藏、协助事故调查等。矿业公司对本辖区内的煤矿企业平安生产工作全面负责。 专家组每季度参与一次全面平安检查、每半年对煤矿企业进行一次平安生产条件评估、重大隐患的排查和治理、三同时〞验收等。 负责平安生产许可证的申领和发放、日常检查、催促隐患排查治理、特殊工种培训、平安评估、三同时〞验收、召开平安生产工作会、事故调查等。 负责牵头整顿矿产资源开发秩序、配合平安专项整治、平安检查，国土部门依法对煤矿XX县区范围、矿产开发利用方案、采矿许可（证）勘查许可（证）等进行审查。负责尾矿（库）排查和整治。 负责对非法买卖、运输、储存、使用民爆器材案件的查处和煤矿企业爆破员的培训、发证工作。公安部门依法对煤矿企业民用爆破器材的购置、运输、储存、使用等环节的监督管理。 负责煤炭生产许可证的申领、发放和瓦斯等级的鉴定与划分。行业办依法协助安监部门对煤矿企业平安生产实施综合监督管理。 对没有采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证的企业不得核定其相应的经营范围。依法取缔无证经营。工商部门严把煤矿企业准入关。 催促落实事故责任人的责任追究。监察部门依法参与事故调查处理。 环保部门负责对煤矿企业环境影响评价审批、排污许可证的核发和环境保护执法监察。 经贸局和煤矿所辖地政府负责平安生产以外日常协调工作。 按照上述分工的规定，各单位、各部门在实际工作中。既要各司其职，各负其责，又要相互配合、相互支持、通力合作，形成齐抓共管的格局，从根本上遏制煤矿企业生产平安事故的发生。 （二）煤矿企业的主体责任。 一是必须建立健全平安生产责任制。作业规程，落实平安生产保障措施。建立健全隐患排查、治理和报告制度。 二是必须保证平安生产所必需的资金投入和有效使用。 三是必须设置平安生产管理机构。各种岗位人员不得缺位。 四是必须对从业人员进行平安教育培训。制订全年培训方案并报矿业公司审批。注重应急避灾知识的现场培训。 五是必须为从业人员提供合格的煤矿专用劳动保护用品。并监督、教育从业人员按照使用规那么正确佩戴使用。 六是必须为从业人员缴纳工伤保险、平安生产责任险。指定银行按规定办理平安生产风险抵押金相关手续。 七是必须依法进行平安评价和平安评估。及时落实整改措施进行整改，对评价、评估中发现的问题。确保平安。 八是必须完善六大系统。 九是必须有应急救援组织。配备必要的抢险救灾器材、设备和设施，针对五大灾害制订切实可行的应急救援预案并组织演练。 （三）煤矿企业主要负责人的责任。 按照中华人民共和国平安生产法第十七条的规定，煤矿企业主要负责人对企业的平安生产工作负全面责任。要认真履行职责，定期召开企业平安生产工作会议，催促、检查平安生产工作，组织排查和治理各种隐患。坚持矿长入井制，深入生产第一线，及时发现问题和解决问题。 三、突出重点。深入开展煤矿专项整治 必须突出重点，煤矿企业专项整治。盯紧盯牢，坚持动态监管，长期不懈地抓下去：瓦斯治理贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产〞瓦斯治理工作方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位〞十六字工作体系，瓦斯监控必须联网，集中监控，瓦斯记录必须齐全；防治水工作必须根据水文地质条件，编制年度防治水方案，采取“探、防、堵、截、排〞等综合防治措施。暴雨或恶劣气候条件下，对防治水工作要进行重点布置和全面检查，各煤矿企业必须配齐钻探水设备，坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采〞原那么，探放水必须落实到人，记录齐全；顶板管理上坚持敲邦问顶制度，严禁空区作业；机电设备管理上严防电气失爆，杜绝淘汰设备下井，杜绝井下火源；斜井提升运输必须设置可靠的一坡三挡〞坚决杜绝行车行人。 四、强化检查。及时排查和治理各类隐患 重点检查的根底上，各单位、各部门根据职责分工切实抓好煤矿企业平安检查工作。检查的主要内容：六证〞否齐全并有效、平安机构及人员资质、制度落实情况、平安管理根底（含图纸、采掘部署、平安出口、规程）通风系统、瓦斯管理、顶板管理与巷道维修、井下电气设备、斜井运输、防治水、防灭火、防尘、应急救援及演练情况等。平安检查要与隐患排查治理相结合。全面排查治理各类隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。对排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的要限期整改到位。暂时难以完成整改的也要列出方案，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。 进一步完善工作方案和相关制度措施，平安生产综合监管部门要统筹协调好联合检查行动。标准监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入井下和生产一线加强催促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。 矿业公司和安监局、行业办驻矿人员每月每矿下井检查不得少于1次。 专家组每季度必须下井检查1次。 上述人员必须陪同下井检查。国家、省煤监局的专项督查、三同时〞验收检查。 五、严格执法。认真开展事故调查处理 要严格执法，对煤矿企业发生的生产平安事故。根据生产平安事故报告和调查处理条例国务院493号令）和国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定国务院446号令）规定，按照“四不放过〞原那么，依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第6页 共6页