2023年度农村经营管理工作要点.docx

2023年年度农村经营管理工作要点 农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成局部，为认真贯彻今年中心和省委的一号文件精神，扎实做好我县乡、镇、村农村经营管理工作，依据省州农业工作会议部署，紧紧围绕全面深化农村改革，以农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“确权登记〞）、农村集体资金资产资源监督管理、新型农业经营主体培育为重点，扎实推动农村经营管理工作，乐观构建新型农业经营体系，转变农业进展方式，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同进展。 一、切实加强农村土地承包管理 （一）完成确权登记颁证工作 1、推动确权登记工作进度。在确保确权登记质量的前提下，6月底前完成土地确权项目的检查验收。在确保信息精确     无误、责权利明确的根底上，按规定程序向承包农户颁发土地承包经营权证书，原已颁发的土地承包经营权证书收回销毁或以县为单位统一公告予以注销。 2、严把确权登记质量关。一是确保影像资料精度到达规定标准；二是确保承包地块勘界精确     ，做到权属关系无误；三是确保农夫签字手续完善，把好农夫签字确认关。 3、加强确权登记档案标准和保密。一是标准确权登记建档流程，健全确权登记材料的收集、整理、归档、保管等制度。二是按国家保密、消防及档案管理规定存放确权登记成果资料，存储土地调绘数据的严禁与互联网连接，确保不失密、不泄密。三是实行档案工作与确权登记工作同步验收，确保确权登记档案资料齐全、完整、真实、有效。四是加强档案管理的硬件建设和信息化建设。 （二）标准有序推动土地流转 1、健全土地纠纷调解机制。依据中华人民共和国农村土地承包法要求建立健全乡村农村土地承包经营纠纷调解工作机制，切实加强对农村土地承包纠纷工作的领导，认真履行职责，依法加强管理。建立土地流转管理台账和土地纠纷登记台账以及上报制度，发挥好村民委员会的自治作用和调解功能，切实担当起调解农村土地承包纠纷的责任，准时化解纠纷，努力把冲突解决在基层，防止群体性大事发生。 2、标准土地流转行为。一是强化土地流转程序，坚持依法自愿有偿流转原那么，指导土地流转双方书面合同的签订。二是加强流入方农业经营力量、履约力量等资格审查，对耕地流转实行动态监测，强化用途管制，防止流转耕地“非农化〞、“非粮化〞。三是完善托付效劳，对农户自愿托付发包方或其他组织流转其承包地的，须出具书面托付书，载明托付事项，明确流转土地用途、流转期限、租金标准及支付方式等。 依据2023年转发省农村土地承包经营权流转合同示范文本要求，加强农村土地承包经营权流转管理，标准农村土地承包经营权流转行为，维护土地流转双方的合法权益。 二、强化农村集体资产管理 （一）强化农村集体资产管理。指导农村集体经济组织健全农村集体资产运行机制和收益支配制度，管好资金，盘活资产，用好资源，探究增加农夫财产性收入的有效途径，进展壮大集体经济。推动农村集体资产管理平台建设，标准集体资产承包、租赁、经营、处置和资源开发利用等程序，加快农村集体资产管理制度化、标准化、信息化和公开化进程。维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进基层党风廉政建设和农村社会稳定。 （二）标准农村财务管理。认真贯彻关于进一步加强和标准村级财务管理工作的意见，各乡镇政府要切实加强对农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的领导，建立、健全各项财务管理制度和工作责任制度，推行“村帐乡管〞，健全财务制度，标准托付，完善财务公开，落实民主管理。提高公开质量，保持100%的村级财务公开率。结合县乡换届，联合相关单位，强化审计监督，切实做好村级财务收支审计、农夫负担和土地补偿费等专项审计，乐观推动村干部离任和经济责任审计，实行审前公告、审时监督、审后公开，助推农村财务管理标准化建设。 三、着力培育新型农业经营主体 （一）深化推动农夫合作社标准建设 1、落实扶持政策。健全政策体系，落实财税、信贷保险、用地用电、项目支持等措施。落实农夫合作社独立申报和自主实施财政支农项目的主体地位，推动财政扶持资金实行定向财力转移支付方式直接投向符合条件的农夫合作社；财政项目资金形成的资产转交农夫合作社持有和管护，按在册成员人数平均量化到每个成员，并参与年终盈余支配，确保公共财政扶持惠及全体成员和持续发挥作用。 2、标准合作社建设。宣扬贯彻省中华人民共和国农夫专业合作社法实施方法，广泛深化宣扬建立农夫专业合作社的根本原那么、根本条件、根本程序和根本要求，营造全社会共同关心和支持农夫专业合作社进展的良好气氛。让宽敞农夫群众了解合作社设立、管理以及开展生产经营活动等相关学问，增加宽敞农夫群众学法、守法、用法的自觉性和主动性，激发宽敞农夫群众创办、领办和参加农夫专业合作社的热忱，增加农夫在生产、营销方面的组织力量。依据因地制宜、突出特色、留意实效的思路，遵循“民办、民有、民管、民受益〞的方针，大力培育和进展农夫专业合作经济组织，使农夫参与合作社掩盖率到达95％以上。乐观推广“专合组织+农户〞、“龙头企业+专合组织+农户〞、“专合组织+市场（超市）+农户〞等利益联结机制。促进产业一体化进展，增加其带动功能，实现农业增效、农夫增收。 组织开展国家和省级示范社申报工作，严格示范社评定程序和标准，树立示范典型和样板，提升农夫合作社进展质量和建设水平。鼓舞农夫合作社自愿联合或重组建立农夫合作社联合社。实行动态监测，把合作社开展信用合作、资金互助状况纳入监测内容，加强风险防范。 3、强化人才培训。按分级、分业态的原那么，加大农夫合作社骨干人员专题培训力度，着力提升农夫合作社经营管理水平。 4、开展农夫合作社非法集资清理工作。认真贯彻落实省、州关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见，结合行业主（监）管职责，建立农夫合作社非法集资风险状况的监测预警体系，建立健全风险管控的长效机制，对非法集资风险做到早觉察、早查处，确保风险排查工作常态化，从源头和根本上预防和削减非法集资风险大事发生。 （二）大力扶持家庭农场加快进展 依据省政府办公厅关于培育和进展家庭农场的意见、州农业畜牧局关于推举其次批家庭农场省级示范场的通知要求，为加快培育一批生产标准化、经营规模化、管理标准化的示范性家庭农场，营造家庭农场进展的良好环境，引领带动全县家庭农场健康进展。 四、依法加强农夫负担监督管理 （一）健全农夫负担监管机制。落实减负责任，坚持地方人民政府主要领导亲自抓、负总责的工作机制，发挥农牧部门牵头作用，加强协调协作，形成监管合力。坚持完善涉农收费公示等监管制度，拓宽监管领域，改进监管方式，强化事前防控。 （二）标准一事一议筹资筹劳。全面执行一事一议筹资筹劳政策规定和筹资筹劳标准，标准议事行为，发挥财政资金奖补引导作用，助推村级公益事业进展。加强一事一议监管，严格议事项目乡镇审核、县级审批程序，加大专项检查和专项审计力度，坚决订正强制以资代劳、虚假筹资筹劳、负债建设等问题。落实项目管护措施、确保长期效益发挥。 完善农村“一事一议〞筹资筹劳管理制度。在开展一事一议筹资筹劳过程中，要坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额〞的根本原那么，标准一事一议筹资筹劳项目的组织实施。严格限制议事范围，村民一事一议筹资筹劳的适用范围主要是村内户外的农村公益事业建设项目，禁止将农村中学校校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政担当的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目纳入一事一议筹资筹劳。严格执行政策限额标准，依据省人民政府办公厅关于进一步做好农夫负担监管工作的意见文件要求，从2023年起，一事一议筹资每人每年不得超过40元；筹集劳务，每个劳动力每年不得超过10个标准工日。 （三）强化农夫负担监督检查。坚持农夫负担年度检查制度，实行面上检查与暗访检查、平常检查与年度检查相结合，切实加强农夫负担政策执行、强农惠农政策落实、涉农收费的监管，通报检查结果。做好政策公开、负担监测、行风热线、公开举报等日常工作，发挥民主监督作用。 （四）开展农夫负担重点治理。选择义务教育、建房、用水用电等农夫反映热点开展专项治理，解决行业性农夫负担问题。坚决订正和查处各种乱收费、乱罚款和各种集资、摊派，切实疼惜农夫利益。坚持农村义务教育收费“一费制〞。农村义务教育阶段学校要严格依据核定“一费制〞标准在每学期初一次性统一向同学收取。坚持农村公费订阅报刊“限额制〞。依据规定标准，村级组织不超过500元；大村不超过800元。 五、乐观做好基层农经体系建设工作 （一）加强基层农经体系建设。依据中心一号文件“健全县乡农村经营管理体系〞精神和有关规定，推动基层农经体系的建设。为确保农经工作职能在政府中有机构、有人员担当，各乡镇人民政府要加强农经队伍建设，确保有专职或兼职的工作人员在岗。 （二）切实做好农经及农情统计工作。要依据定期报表制度2023年乡冷静期报表表样要求，切实抓好农村经济、农业生产统计工作，按时精确     地报送报表，实时反映所在乡镇农业生产及农村经济进展状况，加强统计资料分析，准时、精确     、全面反映农村实际状况，为深化农村改革、制定农村政策供应参考。 7