2023年论“检警一体化”的构建首页尚权律师事务所.docx

论“检警一体化〞的构建首页尚权律师事务所 论“检警一体化〞的构建 王冠1 一、本次刑诉法修改草案中对于“检警一体化〞的初步构建十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案），2023年8月30日，全国人大常委会法制工作委员会将中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）及草案说明（以下简称“草案〞）在中国人大网公布，向社会公开征集意见。此次刑事诉讼法的修改，事关每个公民的自由与权利，受到全社会广泛的关注。 本次刑诉法修改草案，主要是针对完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定和特别程序七个方面。而笔者在纵观本次刑诉法修改草案后，发现还有一个值得研究、思考的地方，那就是检警一体化的初步构建，表达于本次刑事诉讼法修正案（草案）第四十四条：“增加一条，作为第一百一十三条：对于公安机关立案侦查的成心杀人等重大案件，人民检察院可以对侦查取证活动提出意见和建议。〞 二、“检警一体化〞的概念 “检警一体化〞在当今中国的法学理论界尚没有明确的概念，一般是指公诉机关指导侦查机关办案。因我国的公诉机关是检察机关，而侦查机关主要是公安机关，所以，这种公诉机关指导侦查机关的办 1 XX省尚权律师事务所律师 第1页 法治的程度越低。在专制国家，警察的权力是最大的；在法治社会里，警察权力要受到一定限制。英国的法律谚语称“警察是法庭的仆人〞。显然，我国现在存在着警察权力过大的现象。这外表上看有利于维护社会治安、打击犯罪，但实质上无法保障公民的合法权利，进而造成社会更大、更多的不稳定因素，并且导致恶性循环。实行“检警一体化〞，目的就是为了限制警察的权力，使得公安机关在检察机关的法律指导下、制约下进行侦查、取证。 在本次刑诉法修改中，并未确立完全的“检警一体化〞，但规定对于公安机关立案侦查的成心杀人等重大案件，人民检察院可以对侦查取证活动提出意见和建议。笔者认为，这实际上是“检警一体化〞的雏形。当然，这还需要在不断的司法实践中得以完善。 希望本次刑诉法关于“检警一体化〞的初步尝试，能够在日后的司法实践中不断总结完善，最终在其他人权保障制度的配合下，走上“检警一体化〞的道路，使刑事案件的侦查工作仅仅围绕法庭审判，并在侦查工作中提供切实的人权保障。 第6页 第3页 共3页