2023年企业廉能管理经验交流.docx

2023年企业廉能管理经验沟通 要做好风险岗位廉能管理，首先必需对要做这项工作的主体，也就是具体的单位有全面的生疏。同样，电信企业要做好风险岗位廉能管理，也必需对电信企业有全面的生疏。电信企业尽管是国有特大型企业，尽管有着任何企业运营的共同规律，然而电信企业是综合信息运营商，经营的是信息产品。信息产品是满足社会各阶层和宽敞人民群众各类不同的信息通讯需求，不象平常的购置某个比方住房、汽车、家电等具体产品一样具有一锤子买卖的特点，而是一旦参加了电信客户的行列，必定有重复的、连续的信息通讯行为发生，客户购置某个电信产品仅仅是完成销售过程的开头，漫长的过程在于长期维系客户的购置行为，长期为客户供给高质量、共性化的效劳。这个长期维系过程中不断有新的客户参加，不断形成新的维系周期，如此周而复始，电信企业的企业价值得到提升，客户价值也得到提升，企业才会可持续进展。据此，我们可以归纳出： 电信企业自身固有的特点。 一是电信是企业，它没有公权力的运行。什么是公权力？公权力指的是公共机关所拥有的，可以确定转变相对机关或相对私人权利义务的力量，例如拥有许可执照或强制驱离的权力。实际上公权力是国家赐予给相应行政和执法机关的，具有确定的可量空间，在实际行使实践中具有确定的弹性，使得廉政风险大增。明显，电信企业的属性确定了它无法使用公权力，从而没有公权力运行。 二是电信是运营商，有着自身的浩大的运营系统。电信企业是靠运营来生存的，为了满足运营需要，自身必定具有包括财务管理、人力资源管理、维护资源管理、经营资源管理等必不行少的管理系统。既然是管理，就必需涉及到资源的支配，在资源支配过程中，企业内部的各子系统之间自然会存在争取更多资源的动因和动机，这种必定存在的因素，也就必定会产生廉政风险。 三是电信企业长期为客户供给高质量、共性化的效劳，需要与外部广泛的合作。为了给客户供给优质的终端，需要与终端供给商合作；为了给客户供给优质的网络，需要与设备供给商和材料供给商及维护业务供给商合作；为了最大程度的便利客户办理业务，最大程度的给客户供给各种信息资源，需要与多种业务商和信息资源供给商合作等等。能否良好的合作，是靠利益来维系的，利益支协作理，就能双赢，能共同进展，利益支配有偏差，就会在确定程度上损害某一方利益使得另一方利益大增。利益支配又是以合约来体现的，合约的签订直到履行过程，也必定存在廉政风险。 所谓特点就是一个组织与其他组织在共同点以外，表现出来的特殊之处，可以说是内在因素。而特征那么可以理解为特点的外在表现形式，它是以特点为根底的，特点转变了，特征也就随之而变。通过上述电信企业特点的归纳，我们知道，尽管电信企业没有公权力的运行，但是廉政风险照旧存在。透过风险存在的特点，我们就可以继而明确： 电信企业廉政风险的特征 一是企业全部事情都要人来做，而人的价值观和人生观是有差异的。这就确定了一旦企业要求企业人员履行资源配置、利益支配职责时，在履行过程中可能由于上下级因素、感情因素、利益因素的影响，导致处理过程不公开，处理结果不公正、甚至存在谋取私利等不良后果。这些风险的可能都是由于思想道德的缘由，表现的是思想道德风险特征。这种风险特征，相对人来说是无所不在的，由于这完全是主观意识，在于个人的道德修养，每个人都必定要过的一关。从这个意义上来说，这是最大的风险。 二是企业各种管理、资源和利益支配过程在企业内是由不同岗位层级的人来履行的。这里所指的履行，不是指办理事务的具体的操作层面的履行，而是指在整个从规划到实施的履行过程中都具有主导权、确定权、重大影响权的相对应的岗位层级。比方总经理、副总经理、部门主管各自的岗位层级不同，在上述管理和支配的履行过程中，其主导权、确定权、重大影响权是不同的，但是都要比办理具体事务的岗位更具有确定性。其中的风险是由岗位层级所确定的，表现的是岗位层级风险特征。这种风险特征，是由岗位层级的凹凸所确定的，岗位层级越高，风险越大。 三是企业在运营过程中，全部的岗位各自负责不同的工作，但完成这些工作任务的最终落脚点是具体办理人员，这类人员的岗位层级属于一般员工，岗位层级较低。这些人员是依据各自的岗位职责来办理具体事务的，比方合同管理岗位必需负责合同的把关和存档，综合事务岗位必需负责日常办公用品的选购，选购岗位必需负责大宗物品和器材的选购，稽核岗位必需负责对业务数据的稽核，直线经理必需负责对员工的考核等等。其中的风险是由岗位职责形成的，表现的是岗位职责风险特征。这种风险特征，是全部岗位都有可能存在，但是重要岗位因职责范围中越能涉及到利益性职责，风险越大。 四是企业要良好运营，就必需做到精确化管理、精确化营销、精确化使用各种资源。要精确化，就必需制定各种管理和业务流程。所谓流程，就是一项具体管理事项或业务事项的实施过程，但要走完这个过程，不能任凭去走，而是规定了你先走哪一步，后走哪一步，先后次序必需严格依据规定做。对流程的要求笔者认为一是严谨，环环相扣，缺了一环流程就走不通；二是流畅，流程节点之间既能合理标准节点功能，又要操作便利。一旦流程本身设计不严谨，不合理，使之环环不相扣，即使缺失了某一环节，还能走完，或者节点功能不够标准，相互渗透。其中的风险是由流程本身产生的，表现的是办事流程风险特征。这种风险特征，是流程越不严谨，不标准，风险越大。 企业的特点确定着风险特征，电信企业风险岗位廉能管理当然得针对企业廉政风险特征来不断深化。从这个角度来看，实际上也可以认为风险特征确定着廉能管理的方向和体制。于是，我们必需依据企业特点、风险特征来进一步探讨： 电信企业廉能管理的深化。 一是要充分生疏廉能管理的必要性。从宏观上来说，反腐倡廉是事关党和国家生死存亡的一件重中之重的大事，作为一个中心企业来说，同样也是事关企业生死存亡的大事。从微观上来说，深化企业风险岗位廉能管理是进一步贯彻落实中心建立健全惩治和预防腐败体系?工作规划?和中国电信集团?实施方法?、省电信公司?实施细那么?工作目标、电信公司?重点领域和关键环节腐败风险预警防控工作实施方案?，提高反腐倡廉建设水平的重要举措。风险岗位廉能管理的深化，第一有利于增加各级管理人员抵抗腐败的力量，保障健康成长；其次有利于加强管理人员业务力量建设，提高履职力量；第三有利于发挥企业纪检监察机构职能作用，强化监督效应。最终实现企业风清气正，团结向上，标准经营，高效运行，效劳客户，持续进展的良好气氛。 二是理清“廉〞与“能〞的关系。两者的关系没有理清，在廉能管理上就可能厚此薄彼，重点抓不住，关键找不准，深化更加无从谈起。风险岗位的廉能管理，内容应当包含廉政和效能两个方面。电信企业是一个效劳性行业，对内部来说廉洁从业，认真为企业进展做好工作是至关重要的。对外部来说，要不断为客户供给高质量、共性化的效劳，就必需不断提高工作效率，增加效劳力量，所以提升效能是至关重要的。从内外部结合起来系统的看问题，不难觉察，企业各级管理人员和全部工作人员自觉做到廉洁从业，就能摒弃私心杂念，个人恩怨，轻装上阵，一心为企业进展着想，为电信客户着想，这就是电信企业一贯提倡的“想客户所想，急客户所急〞，这样工作过程就必定高效，工作力量就必定自觉提升，在廉政的同时促进了效能的提高。提高效能要用廉政来做保证，廉政的目的是提高效能。所以廉能管理过程就是实现廉政与效能统一的过程，整个过程必需体现两者相辅相成，相互促进的关系。 三是抓住廉政风险特征，找准风险点。电信企业廉政风险共性的最大的风险特征是思想道德风险，还有岗位层级风险，层级越高，风险越大；岗位职责风险，是全部岗位都有可能存在，但是重要岗位因职责范围中越能涉及到利益性职责，风险越大；办事流程风险，流程越不严谨，不标准，风险越大。为此，第一要理清各岗位层级的权限，要将全部岗位层级的权限严格进行三个标准三个明确：标准岗位层级权限的内容，明确相应岗位层级只有哪些权限；标准岗位层级权限的界限，明确各自权限的范围杜绝权限交叉；标准岗位层级权限的行使人员，明确自己只能行使什么权限。其次排查岗位职责风险，依据企业各部门各岗位组织架构，重点针对物资选购、工程招标、广告宣扬、商管理、终端供给、本钱管理、财务集中管理、重要通信资源管理、人力资源管理等主要风险岗位，移动 购销、代金券和费发放、CP/SP合作、商管理岗位及与上述工作具有确定接触面、具有建议权和决策权的工作岗位，重新梳理岗位职责，梳理后要到达三个目的三个有利于：到达岗位职责符合企业运营规律的目的，有利于促进企业可持续进展；到达岗位职责合理分布的目的，有利于充分发挥各部门岗位职责的有效性；到达岗位职责洁净明白的目的，有利于各个岗位高效履行，避开拖泥带水，流下漏洞。第三标准各类办事流程，要对管理、经营、维护等全部业务流程进一步标准，标准时要做到三个依据三个解决：依据业务流程存在的漏洞重点重组，解决因流程存在漏洞可能产生的风险；依据业务流程链条过长针对性缩短，解决因链条过长涉及的人员过多产生的风险；依据业务流程把握点的有效与否进行评估，解决内控节点形同虚设的风险。风险点找准后，要建立风险岗位名目，评估风险等级，建立风险等级档案，并依据运用中的变化动态调整，实行风险动态管理，在编制岗位说明书时，就必需把廉洁从业职责进行明确，把工作效率要求写入。 四是建立廉能管理长效机制。所谓的长效机制是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。它有两个根本条件，第一要有标准、稳定、配套的制度体系，其次要有乐观推动和监督制度运行的组织和个体。不难看出，要乐观推动和监督制度运行，还是要依靠这个组织和个体的制度来保证，说到底，就是要建立一系列标准的、配套的、相互监督的廉能管理制度体系。第一要建立企业拒腐防变的预防制度。预防制度的关键内容必需确保企业内部权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，制度本身就要堵塞权力过大、过滥，界限模糊等等漏洞，通过制度的运行把依法行使企业赐予的权力、行使过程公开透亮     、公正公正等预防腐败的要求落实到权力结构和运行的各个环节，从源头铲除滋生腐败的土壤。其次要建立企业权力运行的监督制度。监督制度要有利于拓宽监督渠道，把监督职能尽可能纳入企业内部权力流程相关的各个部门，重视科技手段的运用，通过企业IT支撑朝着实现“企务在网上公开、资源在网上配置、资金在网上监审、监督在网上实现〞的目标迈进，形成对重点人员、重点岗位、重要权力、重要事项的全方位全过程监督，在利用各种手段实施监督职能时，关键还要不断完善严峻问责、严格惩办等方面的制度，通过这类制度的有效运行，不断增加监督的权威性和有效性。第三要建立企业工作效能的提升制度。制度主要内容应当规定管理层审批时限，把审批时限纳入KCI〔关键力量指标〕考核，与薪酬绩效挂钩；规定执行层办事工作日，对总是无法在规定工作日内完成工作任务的，要实行诫勉、培训、调整岗位直至降低岗位层级处理，确保工作人员自觉提升工作技能，养成不拖拉、不推诿、敢负责的良好习惯；规定一线人员相应鼓舞指标，一线人员根本都是办理具体事务的，是办事程序和工作流程的主要实践者，把能够提出办事程序简化、工作流程优化方案作为一项鼓舞指标，纳入岗位层级晋升、职业进展管理，对提出切实可行方案的人员，赐予更多的岗位层级晋升时机，开放更为宽敞的职业进展通道，促使一线人员在工作实践中乐观提出建设性方案，实现工作效率的有效提高，效劳方式的有效改良。 五是提高个人修养。深化廉能管理，前面对充分生疏廉能管理的必要性、理清“廉〞与“能〞的关系、抓住廉政风险特征，找准风险点、建立廉能管理长效机制几个方面进行了论述，但要做好上述方面的工作，归根到底还是要落实到各个岗位层级、各个具体岗位的人，正由于如此，个人思想道德风险才是最大的风险。要降低思想道德风险程度，必需提高个人修养。由于个人修养就是人在个体心灵深处进行的自我生疏，自我解剖，自我教育和自我提高。个