2023年创新工作思路全力打好治污减霾攻坚战.docx

创新工作思路全力打好治污减霾攻坚战 文章：优化生态环境绝不可小视，绝不可懈怠.二、多措并举，推进治污减霾工作 （一）突出重点，在治污减霾精细化管理上求突破.环保高陵分局定期召开治污减霾专题会议，明确下一步治污减霾工作目标、任务、措施等，对治污减霾工作进行优化、量化、精……创新工作思路全力打好治污减霾攻坚战 文//吴志海 党的十八大以来，习近平总书记等党和国家领导人对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求.建设生态宜居的美丽城市，是市民的美好愿望，也一直是市委、市政府持之以恒的重点工作.全面建成小康社会的重要标志之一，就是是良好的生态环境，而其中一大制约因素，恰恰也在于环境，同时，治理环境的重中之重就在于治理好治污减霾. 一、实施治污减霾工作的必要性和重要性 近年来，我国大局部地区雾霾天气多发，西安随着大雾频频造访也陷入了解决城市空气污染的难题当中.党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续开展.这一论述，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，进一步强调了生态文明建设的重要地位和作用.XX市委市政府按照党的执政理念要求，顺应改善民生、满足人民群众需求的时代要求，响应中央和省委的重大决策，把“治污减霾〞作为今年民生大事和环境治理“一号工程〞，力图从源头上扭转空气质量下降的趋势. 治污减霾、优化生态环境是中央和省委的重大决策，是建设国际化大都市的内在要求，是人民群众的热切期盼，直接关系到群众健康福祉，是最根本、也是最大的民生.民生乃民之生计，关乎民心、民意、民情，是重大的社会、政治问题.老百姓期盼过上好日子，但如果连根本的健康环境都难以保证，何谈过上好日子。今年是“中国梦〞的开局之年，是建设西安国际化大都市的发力之年，我们要建设美丽西安、美丽高陵，对治污减霾、优化生态环境绝不可小视，绝不可懈怠. 二、多措并举，推进治污减霾工作 （一）突出重点，在治污减霾精细化管理上求突破. 环保高陵分局定期召开治污减霾专题会议，明确下一步治污减霾工作目标、任务、措施等，对治污减霾工作进行优化、量化、精化、细化全面部署安排，夯实工作任务.近年来，在高陵区委、区政府的高度重视下，在相关部门、镇街（管委会）的辛勤工作、通力配合下，我区治污减霾工作成效显著. 一是截止目前，我区已全面完成21台燃煤锅炉的市考任务，另外还完成方案外13台燃煤锅炉拆改工作，完成任务的162%，共减少燃煤7216吨，实现二氧化硫减排98.13吨，氮氧化物减少21.22吨；根据方案要求，我区今年需完成中化近代环保化工（西安）及高陵鹿城供热2家单位的燃煤锅炉脱销提标改造.目前，2家单位已完成治理工作，并已验收；根据方案要求，我区今年需完成陕西盐业包装材料1家单位的有机废气治理工作，目前，该项工作已全面完成；2283户蜂窝煤用户全部改用清洁能源，已全面完成建成区煤改洁工作任务；建成区内的7家煤炭交易市场已全部取缔；44辆党政机关、参公事业单位的黄标车已全部收缴，进行了报废处理；根据任务要求，我区今年需完成3各清洁能源示范村建设，目前，我区已完成江流村、东樊村、银王村3个清洁能源示范村建设，示范村内清洁能源使用用户比例不低于80%.特别是，在今年以“硬任务硬完成〞为原那么，提前40天超额完成燃煤锅炉拆改任务，至此全区85%的锅炉已拆改到位. 二是在扬尘治理方面，严厉打击渣土清运扬尘污染行为，对未经许可进行渣土清运作业的，一经发现当即关闭工地，对车辆予以查扣；所有建筑工地到达6个20230％：即施工场所要20230％围挡、出入口和场内道路20230％硬化、渣土料堆20230％覆盖、拆迁工地20230％湿法作业、驶出工地车辆20230％冲洗，暂不开发空地20230%绿化，达不到要求的一律停工整改. 三是在冬季蓝天保卫战中，环保高陵分局不仅做扎实了“规定动作〞，而且也做到了“自选动作〞.秸秆禁烧期间，城管执法及环保两部门要固定人员不定期巡查各镇街（管委会）燃烧现象，全面去除辖区内田间、路边、沟边、渠边农作物秸秆，确保不出现燃烧隐患；确定有机废气治理示范单位，通过示范作用鼓励全区有机废气产生企业迅速全面开展治理. （二）提高标准，在推动治污减霾网格化管理上求实效. 为创新环境管理机制，提高标准，深化和完善区、镇街（管委会）、社区（行政村）分级负责的治污减霾工作体制，延伸管理触角，推动治污减霾工作重心下移，提升环境管理标准化、精细化、效能化、智能化工作水平，实现治污减霾工作无缝隙、全覆盖.高陵区政府于2023年1月16日印发了XX县区人民政府办公室关于印发XX县区治污减霾网格化管理工作实施方案的通知（高政办发（2023）4号），真正实现治污减霾工作智能化、精细化和数字化. 一是未雨绸缪，下好先手棋.高陵区自2023年3月全面启动治污减霾工作以来，始终都把机制建设、职责落实作为“先手棋〞.在成立领导小组“大机构〞的根底上，结合扬尘抑制、煤烟防治、生物质禁烧和有机废气治理等重点工作，确定了环保、市容、城管、建住、交通、水务等9大“主力〞单位，并按照“行业管理、属地负责〞的原那么理清了部门和镇街的职能职责，形成了“一元导之、部门联动、上下协作〞的工作体系，在解决“部门职责交叉、执法力量分散、任务落实不力〞的问题上初显成效.随着治污减霾工作的深入开展，我们在不断细化完善原有工作机制的根底上，组织多部门先后两次到XX县区学习“网格化〞管理做法，通过“走出去〞的方式开阔了视野、学到了成熟经验.对照全市“网格化〞实施意见，不管是在职责落实上，还是在精细化管理的趋势把握上，我们真正做到了精准施策，见事早、行动快. 二是多措并举，夯实大根底.在治污减霾中，我们始终把经费保障、设施配套和制度建设作为大根底来抓.我们在全市率先设立了每年202300万元专项资金并纳入区级财政预算，年度递增不低于2023%；在此根底上，2023年又投入202350万元配套了3台大型喷雾抑尘车、23辆洒水车、12辆执法巡查车，设置了一批大型公益广告设施；在具体业务中，以专项行动、工程实施的方式，对田间地头、主要道路两侧的衰草、垃圾和秸秆进行了集中清理，从根源上消除了污染隐患.坚决实行建筑工地6个百分百的制度，并在每个施工塔吊安装了喷淋设施，规定土方堆放不得高出围挡可视范围，用刚性约束来确保标准作业、清洁施工.这些大根底的夯实，为我们治污减霾工作深入开展和有效推进提供了坚实的保障. 三是重心下移，全域网格化.我们坚持把当前市政府创新实施的“网格化〞模式，作为推动全区治污减霾工作的有力抓手，进一步延伸管理触角、细化管理职责、提升基层能力.我区划分了1个统领全区的一级网格、以2023个镇街为主体的二级网格、覆盖92个行政村和社区的三级网格，针对各级网格特点实行各有侧重、差异化的管理方法.投资近230余万元，正在建设治污减霾远程监控管理平台，把全区分为27个片区，每个片区都设置一套可监控5公里的高清摄像头，将实现重点区域、重点问题的集成监控和动态处置，从力量组织和硬件保障上都做到了全覆盖、无缝隙.编制工作网格、堵塞疏忽漏洞，重在守土尽责、兜底有力，我们在工作布局横向到边、纵向到底的根底上，在我区成立了11个镇街环保所，每所编制5人，由镇街负责落实办公场所，通过考察筛选程序抽调业务精干人员担任所长，行业部门业务指导及时跟进，工作经费实行全区统筹，下拨专款30余万元用于镇街环保所办公设备及执法服装的配备，进一步把专业职责和力量下沉到了基层.赋予740个村民小组组长污染监管的权责，把1541个环卫工作为环保监督员和宣传员，以三级网格五级实施的格局，向自然村和乡间街头扩展，让治污减霾既有筋骨动脉、又有毛细血管，确保了大气环境管理的肌体健康运行. （三）创新机制，实现XX县区治污减霾管理长效制度化 为了扎实推进我区治污减霾工作，环保高陵分局认真总结现有治污减霾工作经验，积极探索，以体制机制创新助力治污减霾，健全长效管理机制，努力提升我区环境质量.制定了XX县区“治污减霾〞工作实施方案（2023）、XX县区治污减霾网格化管理工作实施方案、XX县区2023年度治污减霾网格化管理工作月度考核方法、XX县区冬季保卫蓝天行动方案、2023年治污减霾专项检查工作实施方案等制度，围绕环境质量持续改善，突出水、气同治两大重点，理顺治污减霾工作、环境管理网格化、目标责任考核三个机制，实现XX县区治污减霾管理长效化，进一步改善水、气环境质量，保障人民群众身体健康. 三、深入开展治污减霾的新举措 治污减霾，是一项长期而复杂的社会工程.一段时间以来， 治污减霾成为政府工作的重中之重.政府重视，也反映和影响到民间，治污减霾也越来越成为百姓关注的热点.普及理念，形成全社会共识确实重要，不过，要真正将治污减霾落到实处，更重要的还是行动.环保高陵分局在治理治污减霾的过程中，积极探索，创新思路，努力寻找治污减霾治理新举措，为建设大水大绿大美高陵奉献力量. 一是加强基层环保力量，提升环境工作水平.为了进一步推进治污减霾工作重心下移，不断提升环境工作水平，成立了11处环境保护所，每所5人，所长1名，工作人员4名.各工作人员均为专职，现已全部到位开展工作.基层环保所的成立，解决了治污减霾工作中“看得见管不着、管得着看不见〞的工作弊端，形成了横到底、纵道边、全覆盖、无缝隙的管理模式，切实将责任细化落实到人. 冬季是大气污染防治的关键时期，针对前期基层环保人员在工作中存在的检查不细致，程序不完善等问题，区治污减霾办从2023月份开始，组织各镇街基层环保人员进行环境执法轮训，提高其业务素质、执法水平，进一步推动治污减霾重心下移，实现治污减霾工作无间隙全覆盖. 二是成立治污减霾专项检查小组，加大治污减霾工作巡查检 查力度.进入冬季，区治污减霾办将联合区建住局、区市容局、区城管执法局、环保高陵分局组成专项检查小组，由区治污减霾办统一组织实施，人员由各相关部门进行抽调，分9个组开展专项治理工作，对全区建筑工地、道路、煤场等扬尘污染防治情况进行全天候、不间断的巡查检查，通过9个专项检查小组对涉及治污减霾工作方方面面的明查暗访，发现和纠正治污减霾工作中存在的问题，促进治污减霾工作走向精细化，实现全方位全覆盖的治污减霾工作新格局. 三是加大责任追究， 严格执行月度考核方法.按照高陵区2023年度治污减霾网格化管理工作月度考核方法文件要求，每月对各相关部门治污减霾工作落实情况进行考核、打分，凡在月度通报中连续两次、全年三次排名后三位的部门、镇街（办事处），取消年度目标责任考核评优资格. 四是凝心聚力，通力配合，全力做好治污减霾工作.由环保高陵分局牵头对治污减霾工作任务完成滞后的各相关部门及各镇街政府（办事处）下发督办函，催促其年末顺利完成治污减霾工作任务.区治污减霾办联合区考核办制定并印发XX县区2023年度治污减霾网格化管理工作月度考核方法，强化督导检查，及时跟踪问效，对行动缓慢、推诿扯皮、整治不力的，一律取消年终评优资格，并通报问责.同时各部门积极发挥新闻媒体的监督和舆论引导作用，根据工作重点开设治污减霾专栏，及时反映治污减霾工作动态，加大环境质量持续改善力度，引导全社会共同关心参与大气污染防治工作，突出水气同治两大重点，在治本上打好“攻坚战〞，确保人居环境质量不断提高.