2023年西港村关于进一步强化畜禽养殖业污染治理监督管理的对策与建议.docx

西港村关于进一步强化畜禽养殖业污染治理监督管理的对策与建议 农业面源污染是区域生态环境恶化的因素之一，畜禽养殖业粪便污染问题那么是农业面源污染的主要因素。畜禽养殖业污染治理已成为我村生态环境保护的重要组成局部。 一、根本情况 为全面改善我村环境污染整治工作，进一步加快我村节能减排工作和生态村建设步伐，保障畜牧产业持续健康开展，今年，我村开展了以猪、鸡规模养殖场（户）畜禽养殖污染集中整治工作，通过专项清理整治，有效控制养殖规模，有力遏制当前畜禽养殖业污染随意排放现象，进一步标准养殖排污行为。建立了职责明确、效劳到位、监管有力的工作责任体系。对全村畜禽养殖、治污情况进行彻底清查，制订专项治理政策，落实分年度治理方案，形成了一整套完善的养殖污染治理联动机制，推进畜禽养殖业持续、标准、健康开展。 二、存在问题 这次农村畜禽养殖业污染治理工作是近几年来力度最大的一次，政府重视程度最大，治理方案最全面，治理机制最完善，财政投入预算最多，但是，由于时间短任务重，治理工作也最为艰巨，分析目前情况，一些关键措施尚未落实到位，要完成2023年的目标任务，继而实现三年的治理期望，还存在很大的困难，主要表现在以下几方面： 一是思想认识尚未到位。主要表达在局部养殖场户和农民群众的主体意识和责任意识不强，主动治理和配合治理的积极性不高，这是污染问题出现反复的根本原因。 二是治污技术有待提高。由于本次污染整治工作技术性强，相关工作人员经验还比较缺乏，可借鉴的成熟方案较少，局部养殖场处于村庄内，养殖设施也比较简陋，增加了按要求施工建设的难度，同时施工力量难于适应建设的需要，从而导致治污工作进展相对缓慢。 三是行政执法缺乏依据。治理过程中，局部位于禁养区的养殖场关停难度大。畜禽养殖污染防治管理方法只对常年存栏猪500头以上、鸡202300只以上的规模养殖场起法律效力，而我省尚未出台专门方法，使中小规模养殖场的监督处分处于真空。此外，国家鼓励开展畜禽养殖业，发放能繁母猪补贴，出台母猪政策性保险，使生猪养殖业处于相对特殊位置，既要确保猪肉供应，又要加强行业整顿，两头兼顾难度较大，执法监督难以顺畅。 四是长效管理有待完善。农村畜禽养殖业污染治理工作的主要出路在于农牧结合，但在目前面广量大、场点分散和有机肥使用量缺乏的情况下，20230头以上规模场的污水进管难度较大，同时我村建立一个后续效劳主体的主动性不高，确保正常运行的机制有待探索和加强。 三、对策与建议 1、健全组织，进一步强化监督管理 畜禽养殖污染集中整治工作领导小组各成员单位要按照各自的职责，加强治理工作的研究和管理，同时要及时建立健全综合组、督查组和执法组等监管组织，加强协调、检查、监督和执 法，并确保日常的正常运作，推动管理体制的进一步理顺和各项工作措施及责任制的落实到位，保持治理工作的正常和有序地开展，适度探索人事制度的创新，在人员编制方面尽可能增加农业环保执法监管的力量，加快治理工作的进度。 2、提高认识，进一步强化属地管理 目前从各地工程施工进度看，污染治理工程进展缓慢，跟区、镇安排的进度要求不相适应，而且大局部场主还较偏重生产开展，而对污染治理不够重视。为此，我村要充分认识属地管理的重要性，按要求认真落实各项责任制，组织力量，行动上加大力度，处理好生产开展和污染治理工作的关系。 3、加强宣传，进一步营造治污气氛 充分发挥新闻媒体的导向作用，通过播送、板报等方式广泛、深入宣传整治的重要意义，努力在全村形成村民高度关注畜禽养殖污染集中整治工作的宣传舆论气氛。 4、立足长远，进一步提高治污水平 强化农牧结合，改变现有的养殖方式，严格养殖区域，标准养殖秩序，提高有方案的适度规模养殖程度，要结合开展总体思路和污水管网的建设规划，加快推进畜牧业土地利用规划的落实。 第二篇：关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议 关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议我省是农业大省，畜禽养殖业是建设社会主义新农村重要的经济支撑点，也是农村调整产业结构的主要工程。202223年省政府工作报告显示，全省畜牧业产值占农业产值的比重达55.3%。近几年农民的收入来源主要靠养殖业。随着国家政策的不断完善，农村规模化畜禽养殖逐渐增多，给农村稳定和农民增收起到了很大的促进作用；同时形成了一定的产业链，带动了相关行业的经济增长，也解决了局部下岗职工和农村剩余劳动力再就业问题。可见畜禽养殖业在农村经济开展中起到的重要作用。 随着畜禽养殖规模不断扩大增多，养殖业对农村污染也越来越严重。党的十七大会议提出：“开展现代农业，构建环境友好型社会〞，畜禽养殖业应该乘着十七大的强劲东风加快步伐科学开展，但是，畜禽养殖污染也到了不得不加大治理力度的时候了。 目前，农村畜禽养殖粪便除了建立沼气池能够解决少局部粪便用于农村煮饭、照明和农业种植业以外，其他很大比例就是乱排乱放。通过专家研究分析，畜禽粪便再次利用价值很大，如今国内已有把畜禽粪便用于复混肥和生物有机肥等，这样就可以把畜禽粪便全部有效利用，变废为宝，彻底解决环境污染问题。 鉴于此，特建议省级有关部门加大规模化畜禽养殖场污染治理的扶持力度，并对口支持治污工程，打破农村经济开展的瓶颈，真正做到节能减排。 承办单位回复意见： 川环函[202223]222号 b类对省人大十一届一次会议第268号建议的办理答复张一云代表： 你提出的关于加大畜禽养殖业污染治理扶持力度的建议（人大建议第268号）收悉。我局高度重视，并进行了认真研究，现答复如下： 一、关于规模化畜禽养殖污染防治问题 我省是畜牧业大省，畜禽养殖数量居全国之首。近年来，针对我省养殖污染问题的严峻现实，省委、省政府十分重视，采取了一系列措施，把畜禽养殖的污染治理列为了省委省政府“十一五〞期间的“十大惠民行动〞工程（川委[202223]32号）。2023年，省环保局开展了全省规模化畜禽养殖污染现状调查及对策措施调研工作，在摸清了全省养殖污染状况的同时，总结了XX县区规模化畜禽养殖企业粪便处理内循环零排放、干湿别离-雨污分流－后处理模式和“猪-沼-作物（菜、果、林）〞等循环经济模式。为有效控制畜禽养殖污染，2023年，全省开展了科学划定禁养区、限养区和养殖区工作，要求各地在重点区域、流域、生态敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖企业，加强了新建规模化养殖企业的环评和“三同时〞制度。202223年，省委、省政府把整治规模化畜禽养殖污染企业列入十大惠民行动，明确到202223年将对全省200家规模化畜禽养殖污染企业实施限期治理，并纳入每年党政目标管理。当年在全国率先挂牌整治了50家规模化畜禽养殖污染企业。202223年，又挂牌整治60家，并把该项治理任务纳入了党政“一把手〞环境保护目标责任考核的内容（川府目标[202223]1号），旨在有效控制畜禽养殖的污染问题。对于规模化畜禽养殖的污染治理，目前仍采取的是大力开展沼气+生化处理+综合利用，实行“养-沼-植〞等各种生态养殖模式，走清洁生产和循环经济的路。 二、加大畜禽养殖污染治理投入力度 本着中央关于“工业反哺农业，城市支持农村〞的原那么，为有效防治农村污染，从2023年起，省政府已决定将“环保污染治理专项资金〞列出一局部支持畜禽养殖的污染治理。近两年，省环保局投入和向国家环保总局申请规模化养殖污染治理补助资金2022多万元，2023年已列支940万元，202223年列支202320万元，今年，随着国家建设社会主义新农村力度的加大，用于畜禽养殖的污染治理资金将不会少于去年。省农业厅建设养殖场沼气池工程538处，打造了一批规模化畜禽养殖污染企业利用循环经济模式开展整治试点示范工程。我们将进一步加大对畜禽养殖企业环境监管力度，切实把畜牧业可持续开展的各项工作落到实处，使我省畜禽养殖污染严重的环境状况得到进一步遏制。 衷心感谢对环保工作的关心和支持。也希望给我们提出更多更好的建议。 联系人：XX省环保局农村污染控制处 陈力联系 ：028-86115933邮 编：62023015 二〇〇八年三月二十一日主题词：环保 人大建议 办理 复函 抄送。省人大办公厅，省政府办公厅。 XX省环境保护局办公室 202223年3月24日印发 关于抓好养殖污染治理的几点建议 为切实减轻畜禽粪便对环境的污染，改善农村环境质量，实现畜牧业可持续开展，确保实现全国生态区创立目标，结合本市实际，现对全市畜禽养殖污染提出如下治理意见： 一、指导思想 按照鄱阳湖生态经济区建设规划要求，坚持科学规划、合理布局、综合利用和资源化、无害化、减量化和生态化的原那么，遵循“四个结合〞，即畜禽粪便污染治理与提高畜牧业生产水平相结合，与开展无公害、绿色农产品生产相结合，与整治河道、美化环境相结合，与开展环保产业相结合。推广先进治理技术，走良性循环开展的路子，推进农村环境保护和畜牧业健康可持续开展。 二、治理方法 发改委、农业、畜牧部门要积极争取国家大中型沼气工程建设和标准化畜禽规模养殖场（小区）建设工程，解决局部大中型养殖场资金紧缺问题。同时要充分利用我市生猪调出大县奖励资金，解决部份中小规模养殖场（户）资金紧缺问题。要引导全市畜禽规模养殖场（小区）走先治理后开展之路。按照雨污分流、干湿别离、种养结合、达标排放的要求，规模养殖场（户）自行进行配套治理。具体内容如下： 1、采用节水措施、铺设污水管道、减少污水排放。 2、干湿别离。建设防淋、防流失的干粪堆积池，容积根据养殖量和实际情况确定，按照存栏生猪50-20230头建造干粪池2023-20立方米计算，适当留有余地，干粪经生物发酵、高温灭菌后，用于肥田或以商品肥形式出售。 3、沼气化处理。大中型规模养殖场（户）原那么上要建立与其饲养规模相适应的沼气池，解决污物污水问题，实行畜禽养殖的良性循环开展。沼气池大小根据养殖量和实际情况而定，一般按照存栏生猪50-300头建造沼气池25-50立方米计算。 4、三格式处理。小规模养殖场（户）利用三格式化粪池处理畜禽污水，化粪池要加盖密封，大小根据养殖量和实际情况确定，按照存栏生猪50-20230头建造储存池2023-20立方米计算。冲洗污液、尿液与沼液流入化粪池，每隔一段时间清空池中的干物质还田做肥料或者进入处理中心加工成有机肥，污水作为农作物及水产养殖肥水，实现达标排放。 5、生猪生物发酵床养殖技术推广。发酵床是一种环保、平安、有效的生态养猪法。实现养猪无排放、无污染、无臭气、彻底解决规模养猪场的环境污染问题，它是集养猪学、营养学、环境卫生学、生物学、土壤肥料学于一体，遵循低本钱、高产出、无污染的原那么建立起的一套良性循环的生态养猪体系。它是工厂规模化养猪开展到一定阶段而形成的又一亮点，是养猪业可持续开展的新模式。为此，XX县区要利用国家生猪调出大县奖励资金，大力推广发酵床式养猪，为彻底解决规模养猪场的环境污染问题找出一条新路。 6、种养结合。养殖业与林果、花木、蔬菜等农业生产相结合，直接将畜禽粪便经堆肥发酵后肥田利用，提高有机肥的施用率，减少化学肥料的施用量。 三、主要措施 1、设立畜禽禁养区。 生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、大江大河流域等为禁养区。畜禽养殖禁养区的范围如下：