2023年X州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话.docx

x州稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会上的讲话 同志们： 今年以来，在州委的坚强领导下，x州各级各部门连续扛牢首倡地的政治责任，深化贯彻落实党中心国务院和省委省政府决策部署，弘扬宏大脱贫攻坚精神，始终把“三农〞工作作为重中之重，稳固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴，着力打造全国脱贫地区乡村振兴先行示范区，各项工作取得了新进展、新进步。刚刚，xx副书记就抓好稳固脱贫成果后评估工作作了具体支配部署。等下，xx书记将作重要讲话，x州各级各部门要认真领悟，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 第一，要在对标对表上狠下功夫，全力做好国家稳固脱贫成果后评估工作。从今年起到2025年，国家每年开展一次稳固脱贫攻坚成果后评估工作，这是国家从战略层面的一项制度性支配。今年11月份国家将首次开展后评估工作，主要内容涵盖责任落实、政策落实、工作落实、稳固成效四个方面，主要是对脱贫户、监测户收入是否达标、“两不愁三保障〞和饮水平安是否达标进行评估，各级各责任部门要对标对表，全面进行“回头看〞，查漏补缺，不留死角，对觉察问题准时整改清零，确保各项工作如期全面完成，确保我州在国家、省首次后评估中取得优异成果。一要抓好防止返贫动态监测帮扶工作。目前，x州共有监测对象xxx户xxx人，其中，未消退风险的监测对象xx户xx人。州里关于做好x州防止返贫动态监测对象结对监测帮扶工作的通知，明确了监测帮扶对象、责任、内容和要求。要依据文件要求，全力抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严峻困难户等三类未消退风险监测对象户的监测帮扶工作，8月底前要明确好结对监测帮扶联系人、结对监测联系人和结对联系人，并制定针对性帮扶措施，依据监测对象的风险类别，准时开展精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二要抓好易地搬迁后续帮扶和管理工作。x州共有易地搬迁人口xx万户xx万人，xx个安置点。要全面落实搬迁群众就业产业后续扶持政策，连续多渠道加强就业、产业、创业帮扶，确保实现户均一人以上就业，稳定提高搬迁群众收入。要统筹抓好安置点的根底设施建设及普惠制幼儿园、医疗卫生效劳、农贸市场、小区超市等公共效劳配套设施建设，切实改善搬迁群众的生产生活条件。要全力做好安置点的社会治理工作，就近纳入当地行政村统一管理，就近解决搬迁群众的就医、就学、生活、办事等问题，确保搬迁群众更好地实现融入进展。三要抓好稳岗就业保障工作。要认真落实国家、省新一轮就业创业政策，全面做好x州xx万农村劳动力外出和就近就业稳岗工作，做好xxx人脱贫人口和低收入群体在就业车间稳岗工作，做好x州x万个公益性岗位人员稳岗工作。要针对当前疫情影响，加强就业动态监测，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，特殊是对有就业力量和意愿但无就业的易致贫户和脱贫户要乐观制造条件转移就业，对公益性岗位削减导致没有再就业、增加收入消灭困难的易致贫户和脱贫户要制定解决措施，消退致贫风险。四要抓好根本医疗保障、义务教育保障各项保障工作。要认真做好根本医疗保障工作。2023年我州脱贫人口参保率为100%，个人缴费局部财政补助率为100%；脱贫人口县域内住院连续享受“一站式〞结算，综合报销比例到达85%。要依据“四个不摘〞的要求，对脱贫人口的根本医疗、大病救助政策稳定不变，特殊要突出抓好大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象的帮扶。州县市自定的医疗保障、教育资助等主要帮扶政策，要分阶段连续、优化或调整，确保政策不断档，实现平稳过渡。要认真做好义务教育保障工作，坚决落实好边缘易致贫户和脱贫户家庭的教育扶贫资助、雨露等教育帮扶政策，确保不漏不错一人一户。要切实做好兜底保障，对符合条件的低保对象要“应保尽保〞，对符合条件的贫困残疾人要准时进行审批认证、落实社会保障政策。五要抓好农村平安饮水保障工作。要加快饮水平安“回头看〞问题整改，聚焦存在问题，做到彻底改、改彻底，全面整改到位。要持续动态监测农村饮水平安状况，强化供水运行管护，压紧压实政府主体责任、水利部门监管责任、乡镇村属地管理责任、供水管理单位管护责任，确保水量、水质、用水便利程度和供水保障率全面达标。今年州政府支配投资xxx万元，实施1处城乡供水一体化工程和x处乡镇水厂提质改造工程，要加快推开工程建设，确保工程早竣工早受益。六要抓好村集体经济进展。2023年，x州村集体经济经营性收入5-10万元的有xxx个村〔社区、居委会〕，10万元以上的有xxx个，但总体实力较弱，承受市场风险力量低。要认真贯彻落实即将出台的xx土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例，进一步盘活村集体资产资源，促进农村集体经济持续健康进展。 其次，要在优质高效上狠下功夫，全力提升农业特色产业质量效益。近年来我州立足资源优势，大力进展农业特色产业，形成了确定产业规模，当前和今后的主要任务是推动产业转型升级提质增效。一要加快推动生产提质增效。要坚持走特色进展之路，从x州面上来讲，要连续大力进展茶叶、油茶、烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖等特色产业，着力打造优势特色百亿产业。从区域进展来讲，要坚持“一县一业、一乡一特、一村一品〞，加快培育一大批特色产品核心区和优势产业带。要坚持走规模效益进展之路，在稳定柑橘、猕猴桃等优势水果的根底上，因地制宜建设以百合为主的中药材基地，适度进展特色时鲜水果，抓实蔬菜产业布局，有序开展茶叶扩面，到2025年，x州稳定提质农业特色产业基地400万亩以上，确保乡村振兴示范村有1-2个主导产业。要坚持走优质高效进展之路，加快推动农业供给侧结构性改革，从供需两端有效发力，精准对接消费市场，不断提升农业特色产业进展的科学性和有效性。二要加快推动加工提质增效。当前我州农产品附加值低，质量效益不高，关键还是我州农产品精深加工存在短板。要大力培育壮大农产品精深加工企业，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德农牧业等一批优质农产品加工企业为龙头，加大政策扶持力度，挂念企业扩大产能，提高精深加工力量。同时，要乐观引进国内大型农产品精深加工企业，全面打通农产品全产业链条。力争到2025年创立乡村振兴农业领军龙头企业xx家，培育或引进销售过亿龙头企业xx家以上，培育茶叶、柑橘等出口企业xx家左右。要认真总结推广xx农业科技园区的经验做法，对已经创立的xxx个各类现代农业园区，大力推动科技创新，提升农业示范园、产业园、精品园质量效益，新创立乡村振兴农业园区xx个，每县市创立省级现代农业产业园1个以上，推动农业特色产业集约进展。三要加快推动销售提质增效。今年，受疫情和市场多方面影响，我州农产品销售面临特殊严峻简洁形势，x月16日，州政府特地召开会议作了全面部署。各级各有关部门要认真落实部署要求，全力组织好农产品销售工作。要牢固树立x州销售工作一盘棋思想，连续实施领导挂帅、政府和市场双向发力、x州上下协同推动的农产品领导销售机制，制定农产品销售工作方案和相关配套政策措施，压茬推动猕猴桃、金秋梨、柑橘等农产品的销售工作。各县市要落实主体责任，全面实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村的农产品销售责任机制，确保农产品不滞销，争取卖个好价钱。要全面用好各种渠道资源，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作。要依托市场主体抓销售、请进客商抓推销、乐观走出去抓展销、筹划活动抓促销等多种方式，全面打通线上线下销售渠道。要发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销联盟作用，推动农产品生产基地、加工企业与市场终端有效对接。要落实销售奖补政策，州政府已经制定了今年猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策，先行支配xxx万元奖补资金，以销量论英雄，只要是销售我州农产品的企业和个人，只要到达奖补条件，实行即销即奖即补。各县市政府也要争辩制定奖补政策，加大奖补鼓励，充分调动宽敞销售商的乐观性。要在严格做好疫情防控的前提下，全力保障大路路网顺畅运行，严格执行绿色通道政策，优先保障农产品销售运输，确保农产品销售不受影响。要抓好总投资xxx万元的农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，加快推动xxx余个产地冷藏保鲜新建点，确保今年xx月底前投入使用。xx县、xx县等猕猴桃主产区，要加快推动大型气调库建设，确保9月底前投入使用，有效缓解猕猴桃等农产品产地保鲜压力。这里还要特殊强调的是，各县市要抓紧抓好烟叶采收、烘烤和收购工作，做到应收尽收，充分保障烟农利益。四要加快推动品牌提质增效。近年来，x州大力推动农产品品牌创立，形成了以“xx香伴〞区域公用品牌为核心的xx特色系列农产品品牌。要深化推动品牌强农行动，乐观推介“xx香伴〞农产品区域公用品牌，不断提升“xx黄金茶〞“保靖黄金茶〞“古丈毛尖〞“xx柑橘〞“xx猕猴桃〞“龙山百合〞“xx黄牛〞“xx黑猪〞等品牌的知名度和影响力，让我州更多的农产品加快实现品牌价值提升。 第三，要在宜居宜业上狠下功夫，全力推动乡村建设行动。要立足我州农村实际，以村庄进展规划为牵引，大力实施乡村建设行动，补齐农村生产生活和公共效劳设施的短板，建设宜居宜业奇怪家园。一要细心规划。州自然资源和规划局牵头，农业农村和乡村振兴等部门协同协作做好规划编制工作，要聚焦乡村生产、生活、生态“三生〞融合和宜居、宜业、宜游“三宜〞功能，依据城郊融合类、农业进展类、生态疼惜类、特色疼惜类、集聚提升类，牵头制定时间表、任务图，科学有序推动x州村庄规划编制。各县市区要落实主体责任，加快今年xxx个村庄规划编制，确保2023年底前，全面完成村庄规划编制和审批工作。要因地制宜开展规划编制，对于地理空间相邻、地形地貌相近、产业结构相像、各类资源共享的多个行政村，尽可能合并编制，不需要单独编制村庄规划的，要依据“镇村一体〞形式，在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规章和建设管控要求。要严格落实永久根本农田和生态疼惜红线管控要求，重点突出居民点布局优化、产业进展、根底设施及效劳设施完善、人居环境提升、生态疼惜修复、历史文化疼惜和传承、防灾减灾等内容，并适当“留白〞，为将来进展预留空间。要深化开展调查争辩，全面把握村情民意，不能简洁的依据城镇规划套用于村庄规划编制，更不能一个模子套到底，要充分调动村民对规划编制、家园建设的参与度，编制出让老百姓看得懂、记得住、用得好的村庄规划。二要精致建设。要深化推动乡村建设行动，比照乡村振兴要求和标准，重点围绕乡村道路拓宽、错车道、安防工程、村组停车场、污水和垃圾处理设施、机耕道，以及文体广场、卫生室等，规划建立全域掩盖、普惠共享、城乡一体的根底设施和公共效劳设施网络，加快补齐文化体育、公共照明、公共效劳中心等设施短板，逐步提升农村根底设施和公共效劳水平。比方，在农村大路建设上，今年要完成xx公里农村大路提升改造，完成村组停车场建设xxx个，建设农村危急路段安防工程100公里以上，完善推动建制村物流点和停车场、招呼站等大路配套设施建设。三要精细管理。要坚持建管用并重，乡村建设等各类空间开发建设活动，必需依据规划许可实施，保存乡村特色风貌。要落实xx州农村村民住房建设管理实施方法，充分考虑村民建房合理需求，严格依据“一户一宅〞要求，科学确定宅基地建设规模及范围，引导村民适度集中建房。要抓好已建成项目的管理，解决好重建轻管、权属不清等问题，探究建立长效管护机制，切实发挥项目效益，使一项项民生工程成为一件件暖心工程。要抓好传统村落、少数民族特色村寨疼惜和乡村风貌疼惜力度，加快农村乱搭乱建、违规建房、“空心房〞等综合整治，加强红色文化、非物质文化遗产的挖掘整理、疼惜传承和宣扬利用，下足“绣花〞功夫，打造一批各具特色、各美其美的秀丽乡村。 第四，要在绿色生态上狠下功夫，全力促进乡村绿色进展。要全面加强生态环境疼惜，厚植绿色进展优势，坚持走生态优先、绿色进展之路。一要抓好生态环境疼惜修复。优良的生态环境是我州乡村最大优势和贵重财宝，目前x州生态护林员到达xxx名，每年向护林员和农村群众直接补偿生态资金3亿元左右，惠及xxx万人左右，同时，油茶、茶叶、柑橘年产值接近xx亿元，逐年还将稳步提升。要连续发挥好生态优势，抓好退耕还林稳固、生态公益林、自然林疼惜、石漠化治理等重点生态工程及油茶等经济林