2023年人事局党的建设的实施意见.docx

人事局党的建设的实施意见 为全面落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定（以下简称决定）和中共XX省委关于贯彻落实＜中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定＞的意见（以下简称意见），现结合x市实际，提出如下实施意见。 一、全面贯彻决定和意见精神，认真总结全市党的建设的探索实践 1、用决定和意见精神统领党建工作。全市各级党组织、广阔党员特别是党员领导干部要认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，把思想统一到中央和省委加强和改进新形势下党的建设的决策部署上来；居安思危，清醒认识党的建设所处社会政治环境的深刻变化，清醒认识党内还存在不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，清醒认识党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫，切实增强抓好党的建设的责任感、紧迫感和自觉性；按照党章要求，坚持“四个着眼于〞，不断研究新情况，认真解决新问题，扎实抓好党的建设各项工作，在推进“两个加快〞、实施“两个强力推进〞的实践中更好地彰显各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 2、总结和开展全市党的建设的探索实践。近年来，我们把党的建设作为第一保证来抓，形成了党的建设与经济社会同步开展、同步推进的良好局面和新鲜经验。我们必须结合实际，不断丰富和开展这些经验。 ——提高学习能力，推进思想解放。引导党员干部养成学习的习惯、培养学习的情趣，强化“本领恐慌〞感，不断学习、善于学习，形成经济落后但不能思想落后、物质贫困但不能精神贫困、交通闭塞但不能信息闭塞的共识；促进领导干部特别是“一把手〞自觉实现“六个转变〞，做到科学执政、民主执政、依法执政。 ——开展党内民主，激发生机活力。推行“阳光党务〞，实行常委分工负责制，坚持公推公选基层党组织负责人、公开选拔领导干部、公开引进优秀人才，有序开放地方党委常委会、全委会和乡镇党委会，开放式召开民主生活会，充分发挥各级组织和广阔党员的积极性、主动性、创造性。 ——加强考评监督，严格干部管理。按照科学开展观要求，加强对领导班子和领导干部的考核，定期开展谈心谈话，开展县（区）党政正职公开民主测评，按规定对重要人事安排进行信任度测评和征求意见，探索建立干部任用纠错和正常退出机制，引导党员干部习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督，树立“能上能下〞的新观念。 ——坚持重心下移，夯实基层根底。把基层组织建设的重心下移到抓乡镇班子、抓基层支部、抓党员队伍，坚持新XX县区级领导班子成员和新XX县区（区）级部门“一把手〞原那么上必须有任乡镇党政正职的经历，大力表彰和鼓励优秀乡村党组织书记，推行农村开展党员“公推优选〞制度，活泼基层，打牢根底。 ——学习王瑛精神，转变干部作风。广泛开展“学习王瑛精神，争做朴实、吃苦、感恩的x人〞活动，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，严格落实“三问〞，引导党员干部坚持“四个特别〞、“八个更加注重〞，深入群众、联系群众、效劳群众，密切党群干群关系。 二、加强思想理论建设，创立学习型党组织和学习型领导班子 3、大力营造崇尚学习的浓厚气氛。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，引导党员干部乐于学习、勤于学习、善于学习。强化党员干部理论武装，开展社会主义核心价值体系学习教育，推动学习实践科学开展观活动深入开展，不断提高各级党组织和党员干部的思想政治水平，使各级党组织和领导班子成为学习型党组织、学习型领导班子。 4、完善党委（党组）中心组学习制度。各级党委（党组）要认真制定和落实中心组学习方案，严格学习考勤，抓好集中研讨，开展调查研究，增强运用理论改造主客观世界的实际效果。上级党委（党组）根据需要派人参加下级党委（党组）中心组的集中学习，定期对领导干部参加中心组学习的情况进行抽查。 5、坚持党员干部每周学习日制度。机关、国有企业和事业单位党组织，要将开展党员集体教育与所在单位职工学习结合起来，坚持每周组织党员干部集中学习1至2个小时，确保党员每年参加所在党组织集体教育活动的时间累计不少于12天。其他单位党组织要统筹兼顾，合理安排党员集体教育活动，确保党员每年参加所在党组织集体教育活动的时间累计不少于6天。 6、加强和改进干部教育培训工作。围绕加快x开展的需要培训干部，根据干部履职和成长的个性化、差异化需求培训干部，加强学风建设和学习效果考评，提高培训的针对性和实效性。对乡（镇）党政正职和村支部书记、村委会主任的培训，每年不少于两次。 三、加强党内民主建设，保障党员主体地位和民主权利 7、加强民主集中制教育。加强对各级党组织和广阔党员特别是各级领导干部的民主集中制教育，自觉坚持“四个服从〞，坚决贯彻落实上级党组织的决策部署，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。科学标准党组织工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。严守党的纪律特别是政治纪律，切实保证政令畅通。 8、完善地方党委常委分工负责制。实行分工不交叉、不遗漏、不重叠、全覆盖，实行一事一主体，健全完善集体领导、科学分工、权责统一、协调高效的常委分工负责制。完善常委会议事规那么和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用，健全和标准党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。 9、推进阳光党务建设。落实党务公开制度，按时、如实、依法公开党务政务。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽党员意见表达渠道。健全党内情况通报制度。建立县以上党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，及时公布党内信息，真正让党员群众参与党务政务、了解党务政务、监督党务政务。 2023、完善党内民主选举制度。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式、介绍方法，完善党内选举方法，改进和标准选举程序和投票方式，保障选举人依照规定自主行使选举权。完善乡镇党委领导班子“公推直选〞制度。扩大机关、企业、学校、街道等基层党组织领导班子“公推直选〞范围。 11、完善党内民主决策机制。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和方法。探索完善市、县两级党代会年会制度，更好发挥党代会作为本地区党的最高权力机关和监督机关的作用。各级党组织要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原那么，集体讨论决定重大事项。推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。探索领导、专家和群众相结合的科学化、民主化决策方法，健全和落实重大决策报告制度、决策失误纠错机制，使决策更加民主、科学，符合人民群众的根本利益。 四、加强领导班子和干部队伍建设，提高选人用人公信度 12、坚持正确的用人标准和导向。坚持党管干部原那么和干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干和从基层选用干部的用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有时机、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。把乡镇作为培养和选拔干部的主阵地。新XX县区（区）部门的主要负责人，原那么上应具有乡（镇）党政正职的任职经历；县（区）新提拔为县级领导干部的，原那么上应具有两年以上乡（镇）党政正职的任职经历；现XX县区（区）部门单位正、副职的领导干部未在乡（镇）工作过，且年龄在40周岁以下的，要有方案地交流到乡（镇）任职或挂职锻炼1—2年。严格控制乡镇领导干部任期内职务变动。 13、完善干部选拔任用初始提名机制。广开举贤荐能之路，推行领导干部署名推荐干部、非定向预推后备人选、全委会推荐重要干部、“两推一述〞产生考察人选等多种提名方式。 14、拓宽党政干部选拔渠道。加大重要部门、关键岗位干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道，加大竞争性选拔干部力度，促进干部合理流动和良性竞争。 15、合理使用各年龄段干部。加大年轻干部培养选拔力度，培养造就大批忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己的优秀年轻干部。同时，完整、准确地理解和把握党的干部政策，坚持老中青相结合，科学配备各级领导班子，充分发挥各年龄段干部的作用。 16、提高干部考察质量。扩大干部工作信息公开范围，合理确定参与干部推荐和考察的人员结构、范围，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，做好领导班子日常考核工作，落实领导干部任用延伸考察方法，增强干部考察的科学性、真实性和准确性。 17、优化领导班子配备。按照政治上强、具有领导科学开展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县（区）委书记、乡（镇）党委书记队伍建设。扎实抓好后备干部队伍建设，加强女干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。 18、健全干部正常退出和任用纠错机制。完善干部选拔任用监督机制和责任追究制度，建立领导干部任后跟踪考察制度，坚持对县（区）、乡（镇）党政正职进行公开民主测评，对任用不恰当和公信度低的干部进行调整。 19、创新人才工作体制机制。认真落实党管人才原那么，完善人才培养、使用、评价、鼓励方法，激发各类人才创造活力。坚持引进外来人才与用好用活本地人才并重，更加注重使用人才、留住人才，统筹抓好各类人才队伍建设，为实施“两个强力推进〞提供坚实的人才支撑。 五、加强基层党的建设，夯实党执政的组织根底 20、创新完善基层党组织设置形式。在以地域、单位为主设置基层党组织的根底上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的组织设置形式，加大在非公有制经济组织和中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度，实现党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖。 21、普遍开展创先争优活动。强化各领域基层党组织的职能定位，深化“四强〞基层党组织创立活动和基层党建工作“三级联创〞活动。全面推进农村、企业、街道社区和机关、学校、新（非公有制）经济组织、新社会组织等各领域党建工作。力争通过3年左右的努力，使全市农村、街道社区、国企、学校、机关中“四强〞基层党组织到达三分之二以上；使全市75％以上的乡镇党委、70％以上的村党组织到达和保持“五个好〞要求，一大批县（区）部门和乡镇站所到达和保持“基层满意的涉农部门〞和“群众满意的乡镇站所〞要求。 22、创新和完善“三会一课〞制度。丰富学习内容，使之集理论性、知识性、趣味性、形象化于一体，与工作、生产、生活实际紧密结合。创新学习形式，增强“三会一课〞吸引力和效果，使“三会一课〞成为每个党员学习提高、展示自己的平台，更好地凝聚和感召党员。 23、增强党员队伍生机活力。坚持农村（社区）开展党员“公推优选〞制度，加大在外出务工经商农民中开展党员的力度，开展各领域优秀青年入党。不断探索有效培训党员特别是农村党员的新途径。建立党员信息库，关心党员思想、工作、生活，做好党员效劳特别是流动党员管理效劳工作，加强对老党员、生活困难党员的关心帮扶。探索建立党员在居住地发挥作用机制，抓好民主评议党员、表彰优秀党员、及时处置不合格党员工作。 24、选好配强基层党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党委、总支、支部书记，建设高素质基层党组织带头人队伍。及时调整软弱松散农村基层党组织班子。提倡符合条件的基层党组织书记，通过法定程序兼任行政负责人。机关党的基层组织书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部转任。 25、优先从基层考录公务员。推进选聘高