2023年浙江桐庐“党支部服务站”建设打造服务型党组织新模式.docx

浙江桐庐“党支部效劳站〞建设打造效劳型党组织新模式 浙江桐庐：“党支部效劳站〞建设打造效劳型党组织新模式 基层党建典型案例 如何创新效劳型党组织建设，增强社会管理功能是当前基层组织建设的重要课题。近年来，XX县区各级党组织以“党支部效劳站〞为载体，把建设效劳型党组织、缓解企业用工难和促进百姓就业增收有机结合起来，探索出一套“党支部效劳站+企业+群众〞的效劳型党组织建设新模式，有力地推动了企业转型升级，促进了百姓就业增收和社会的和谐稳定。由于有了经济社会效益，村民的精神状态和村风村貌焕然一新，社会稳定程度得到进一步提升，党支部效劳站成为了在当前社会条件下创新社会管理的一种有效载体。 一、建立背景 党支部效劳站，最早起源于该县分水镇马源村。2022年底，该村党支部针对当地制笔企业装配人力紧缺，山区群众增收无技术、致富无门路的实际，以党组织的“金字招牌〞为依托，将企业的圆珠笔装配业务引入村里，利用村里大礼堂和闲臵的民房设立套笔装配点，组织山区劳动力资源，尤其是低保户、残疾人、妇女、老人在“家门口〞装配，以获取劳动报酬，被人们称之为“党支部效劳站〞。经过十年的开展，党支部效劳站已覆盖全县各乡镇，从单一的圆珠笔加工开展到针织、玩具等各个传统产业。 二、根本做法 1.因势利导，总结推广“党支部效劳站〞新模式。一是以农民增收为出发点。2022年该县分水镇马源村党支部在解决山区群众增收无技术、致富无门路的问题时，根据当地制笔企业装配人力紧缺这一情况，充分发挥党组织的桥梁纽带作用，成立党支部效劳站，引流〞山区劳动力资源，利用村里大礼堂和闲臵的民房设立套笔装配点，使村里的低保户、残疾人、妇女、老人不出门就可以有收入，“党支部效劳站〞雏形初显。二是以效劳群众为主线。把满足群众需求贯穿到“党支部效劳站〞推广工作始终。在筹建阶段，通过发放调查表，收集汇总各站点群众需求情况，合理配臵资源；在运作阶段，践行效劳群众的宗旨，减少进货出货的差价，尽可能还利于百姓，使党支部效劳民生的品牌形象等到彰显；在评比阶段，专门安排受益群众代表对党支效劳站进效劳评议，使实惠由百姓体验，使效劳由百姓评比。三是以结对效劳为重心。制定关于开展XX县区制笔业厂站结对工作的实施意见，成立由组织、经贸、制笔协会和乡镇（街道）党委组成的厂站结对工作领导小组，大力开展党支部效劳站与制笔企业“厂站结对〞活动，党支部效劳站一头联着群众需求，一头联着企业开展，既是群众的组织者，也是加工点的管理者，既要保证企业的利益，更要保证群众的利益。党支部和党员科学定位，加强对接效劳质量，发挥厂站“工业反哺农业、农业支持工业〞的功能，将其作为农村弱势群体增收的有效途径，作为助推传统产业转型升级的有效举措。 2.上下共识，合力建设“党支部效劳站〞新载体。一是强化政策保障。出台关于进一步深化党支部效劳站效劳型党组织建设的意见，在全县范围内进一步深化推进“党支部效劳站〞工作，各级党组织开动脑筋、挖掘潜力，在利用闲臵村集体场所的根底上，通过租赁、租借等方式，合理设臵党支部效劳站点，确保有条件的党组织都要开展党支部效劳站工作。二是加速站点建设。按照“扩面、提质、增效〞要求，在稳固和完善现有党支部效劳站根底上，积极引导有条件的村（社区）开展党支部效劳站建设工作，为推进统筹城乡、集聚人口提供保障。目前，通过各级党组织的努力，党支部效劳站已实现全覆盖，县域范围内已建立300多个装配点，县域范围外有200多个装配点，共计6000余人参于厂站结对工作，为群众增收1200余万元。三是发挥区域优势。作为党建工作扎根基层、效劳基层的重要载体，企业是党支部发挥作用的平台，针对当地中小企业的劳动密集型产业特点，将党支部效劳站的建设与区域内制笔、针织、围巾、制尺等特色传统产业和群团组织开展的来料加工业务结合起来，有效发挥“党支部效劳站〞作用，使其成为成为企业的编外“车间〞，为企业缓解了用工、节约了本钱，推动了全县传统产业的快速开展。 3.标准运作，全面完善“党支部效劳站〞新机制。一是标准管理团队。明确各村党支部效劳站设立站长、副站长各一名，原那么上党组织书记兼任站长，每个装配点都要就近就便安排1名村干部或骨干党员为具体责任人，负责效劳站与企业之间的沟通协调，做好质量和时效两个方面的把关工作。二是标准运行制度。全县所有党支部效劳站将标识、制度、宣传口号统一上墙，力争形成特有的党建和经济工作品牌。落实党支部效劳站承诺，明确规定党支部效劳站为无偿效劳，并以自评、互评、群众评议相结合的形式，对效劳站工作进行评议，适时公开评议结果，接受党员群众的监督。对经纪人模式的效劳站加强宏观引导，并定期进行检查、考核，全面掌握工作动态。每次开展一次星级党支部效劳站（点）评定，并给予评定为三星级站（点）一定的物质奖励。三是标准企业行为。企业与村党组织签订无偿提供效劳承诺书，要求企业实行培训上门、送货上门、验货上门，及时结算装配点工人工资。同时，把“党支部效劳站〞工作纳入村两委年度考核范畴；根据年底各党支部效劳站的考核结果，财政将对优秀效劳站给予一定奖励。 三、主要成效 XX县区开展“党支部效劳站〞建设，有力提升了当地基层党建效劳开展、效劳民生的能力水平，更促进了社会和谐稳定。 1.推动了党建工作品牌建设。党支部效劳站是该县创新党建和社会管理工作机制，拓宽基层党组织为民效劳的新途径，已整整坚持了近十年，得到了上级党组织的充分认可。原全国总工会副主席、现省政协党组书记乔传秀曾亲自实地调研指导，央视7台基层瞭望栏目为效劳站工作作过专题报道，省委常委、市委书记黄坤明作出重要批示，对此项工作给予充分肯定。目前，这项工作已成为XX县区一个富有生命力、时代性的党建工作品牌。 2.强化了基层党组织效劳功能。各级党组织无偿为企业和广阔群众提供效劳，群众可以不出家门就能增收，充分表达了党组织全心全意为人民效劳的宗旨；同时切实增强了党组织“围绕中心、效劳大局〞的能力水平，开展党支部效劳建设，有效缓解了当地传统产业（制笔、针织）等企业的用工难问题，成为企业的编外“车间〞，推动了全县传统产业的快速开展。党支部效劳站成了凝聚民心的“黏合剂〞、空巢老人的“心灵港湾〞和困难家庭的“增收摇篮〞，党组织的效劳功能进一步凸显，得到了广阔群众的支持和拥护。 3.促进了农民增收及和谐社会建设。党支部效劳站的效劳人员多为老人、妇女、残疾人，属于农村社会的弱势群体，尤其是老人和残疾人，自己如果没有收入来源只能靠子女赡养或政府救济，难免会产生一些家庭纠纷。通过开展“党支部效劳站〞建设，这些人只要“手能动、眼能看〞就能自食其力每月赚到400-500元，不仅减少了家庭矛盾，而且提高了他们生活的质量和尊严，同时还有效遏制了农村常见的赌博、吵架等不良风气，进一步增进了社会和谐文明，成为促进社会和谐的“推进器〞。 四、几点启示 以党支部效劳站为载体的效劳型党组织创立工作要求我们进一步求真务实，发奋进取，为打造好效劳型党组织，引领经济社会又好又快开展做出积极的奉献。 1.把强化“效劳〞理念作为效劳型党组织建设的关键问题 效劳型党组织建设强调要效劳基层、效劳群众、效劳开展，而这其中最重要的是要组织基层党组织和党员效劳群众，要正确认识到目前有少数党员干部仍然停留在从管理的角度去思考问题，没有看到社会治理方式的转变，存在管理多、效劳少，被动效劳多、主动效劳少，例行公事的效劳多、带着感情的效劳少，随机效劳多、标准效劳少等问题。 因此，建设效劳型党组织，要着力引导党组织和党员干部强化效劳理念，解决“想干事〞的问题。要在认真组织开展上级效劳下级、党组织效劳党员、城市党组织效劳农村党组织的根底上，要特别强调党组织和党员要效劳中心、效劳群众。要牢固树立以人为本的党建工作理念，使效劳意识、开展是第一要务意识、效劳也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化。要牢固树立科学开展观全面协调可持续的开展理念，准确把握新形势下党建工作定位，在效劳开展、效劳基层、效劳党员群众上创造性的履行好职责，自觉把效劳作为自己的天职，自觉把效劳寓于权力运行的全过程。要牢固树立全心全意为人民效劳的宗旨意识，处理好对上负责和对基层群众负责的关系，始终把对上级负责和对群众负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 2.把认清“效劳〞内容作为建设效劳型党组织的前提条件 效劳型党组织要效劳什么。目前有相当局部党员干部认为效劳型党组织搞好效劳无非是要递杯茶、问声好，对效劳对象多点笑脸这么简单，以至在很长时间里导致机关效劳脸好看、门好进就是事难办，从分水党支部效劳站建设中可以看到，其主要是在效劳群众、效劳企业上着力，然而我们更应看到创立效劳型党组织要着力通过引导教育，建章立制，使广阔党员干部清楚，在效劳群众工作上要更多地从体制机制上不断努力，认真解决群众办事难，为群众排忧解难。要认识到上级党组织为下级党组织效劳主要是方向把握、工作指导、资源整合、信息提供和物质支持；党组织为党员效劳主要是关心党员的思想进步、成长成才和解决困难，为党员搭建参与党的工作和社会活动的舞台，保障党员的民主权利，给党员以开展的时机和情感的归宿；对农村基层组织效劳主要是适应新农村建设的要求，帮助农村基层组织理清开展思路，加强人才队伍建设。因此在效劳型党组织建设中要把效劳型党组织创立与基层党建的加强和改进、人民群众福祉的改善同地方经济社会的又好又快开展紧密联系在一起，使它们成为一体化的事业。 3.把提升“效劳〞能力作为效劳型党组织建设的根底工作 从调研的情况看，同样是党支部效劳站，它对群众的效劳水平却参差不齐，党支部效劳站在群众中影响也各有上下，是什么原因导致这些现象的发生，除了上述分析中谈到的意识之外，更重要的还有的党员干部的能力问题。而效劳的能力大小、水平上下，都取决于党员干部的素质。因此建设效劳型党组织，提高党员干部素质是根底。要着力通过抓班子带队伍，从抓班子、干部、党员三个层面，对基层组织进行壮骨、强筋、活血，解决“有人干〞的问题。要注重党员干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，实现党员干部由服从型向服从效劳型、知识型向知识能力型、标准型向标准创新型转变。要持之以恒地加强作风建设，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，在作风上树立亲民爱民的执政风格，树立执政为民的良好形象。 4.把创新“效劳〞方式作为效劳型机关党组织建设的永恒话题 应该说党支部效劳站建设是建设效劳型党组织的有效载体，但由于“效劳型党组织〞概念提出的时间比较短，开展建设效劳型党组织工作的创新还不尽人意，在工作思路上、方法上、措施上缺乏新招。为此，我们清醒地认识到创新是党建工作的题中之义，是党建工作的活力之源。创立效劳型党组织必须以创新为动力，改进效劳方式，创新活动载体，靠活动增活力，靠创新求开展。一是建立制度标准，从接一个 、说一句问候语、让一把椅子、递一杯热茶等一个个细节做起来表达党组织的效劳意识，从搞好岗位效劳、魅力效劳、爱心效劳、责任效劳到战略效劳，一步一步推进。二是积极创立“效劳品牌〞活动。基层党组织结合本部门业务工作特点，开展形式多样，具有特色的效劳活动，形成效劳品牌活动。三是健全和创新工作机制，建立健全效劳体系和相应的责任机制、投入机制、运行机制、鼓励机制，来保证党组织效劳系统的高效运转。 第9页 共9页