2023年运城市全面推行社区“四级组织架构”蹚出一条联系服务群众“最后一百米”的新路.doc

运城市全面推行社区运城市全面推行社区“四级组织架构四级组织架构”蹚出一条联系服务群众蹚出一条联系服务群众“最后一百米最后一百米”的新路的新路 为进一步破解组织体系不健全、党的领导还贯穿不到城市基层治理的最末端等问题，运城市全面推行社区“四级组织架构”，打通联系服务群众“最后一百米”，助推全市城市基层党建工作迈上新台阶。一是建架构，织密组织体系。各县（市、区）按照“社区大党委网格党支部楼栋党小组党员中心户”四级组织架构，逐级建立、一体推动，有效解决了联系服务群众“最后一公里”组织体系不健全的问题，使城市基层党建从社区的“面”延伸到基层党组织和居民群众的“点”，形成了纵向到底、横向到边的全覆盖工作体系，实现了党组织联系小区、楼栋党小组和党员中心户联系群众“两个全覆盖”，形成了运行顺畅有效的工作体系。二是强力量，延长党建手臂。四级组织架构的人员是在社区“两委”干部的基础上，通过上级党组织任命、群众推荐、个人自荐等方式，把社区所辖的机关在职党员和社区直管党员有效组织起来，以志愿服务为主，共同参与到社会治理之中。社区大党委兼职委员由驻区内有代表性和影响力的机关企事业单位、非公企业和社会组织、业主委员会、物业公司等党组织负责人及社区党员民警担任；网格党支部委员由小区物业公司、业主委员会、居民中的党员担任；楼栋党小组组长主要以居民小区和商圈楼宇为主进行设置，由网格党支部指定，或由所在党小组党员推荐产生；党员中心户以居民小区的单元或商圈楼宇的楼层为单位，由党性觉悟高、宗旨意识强、群众基础好的党员家庭或党员商户担任。这些党员作为社区干部的“编外工作力量”，已经成为服务社区居民、解决困难问题、代表党的形象的一支不可忽视的力量，是社区党支部延伸在社区居民身边的工作手臂。三是明责任，层层细化任务。四级组织架构要发挥作用，前提要责任清晰、任务明确。社区大党委作为四级组织架构的“指挥所”，主要发挥统筹协调作用，负责领导基层社会治理，组织整合辖区资源、服务社区群众、维护和谐稳定。网格党支部推行“多网合一”，整合优化综治、城管等各类网格，作为“主阵地”，是城市基层党建的基本单元，主要负责定期组织党员开展活动，准确掌握和解决群众需求，做到需求在网格发现，问题在网格解决，矛盾在网格化解。楼栋党小组作为“前沿哨所”，主要落实党支部工作要求，具体做好政策宣传、民情收集、矛盾调解、为民排忧等工作，注重在日常工作生活中发挥作用，带动楼栋群众自我管理、自我教育、自我服务，确保“小事不出楼、大事有人帮”。党员中心户作为“末梢神经”，与群众面对面，直接联系服务群众，协助楼栋党小组组长做好各项工作。四是聚主责，充分发挥作用。四级组织架构聚焦主责主业，充分发挥轴心作用，切实提高城市基层党组织的政治功能和组织力，推进城市治理能力现代化。突出政治引领“抓党建”。通过在业主委员会和物业公司中建立党组织或发展党员、引导物业公司招聘党员员工、符合条件的社区“两委”成员依照一定程序兼任物业公司和业主委员会成员等方式，加强党建联建；深化驻区党组织、在职党员到社区报到工作，做好对接、记录、监督、评议、反馈等工作，压实工作责任。聚焦双向互动“抓治理”。推行双向服务，社区大党委与驻区单位相互提供需求清单、资源清单，形成项目清单，开展“契约化”共建；推行双向协商，条块单位之间每年相互征询意见建议不少于 4 次；推行双向考核，评议结果作为党建考核、绩效考评、评先评优的重要依据。另外，广泛开展志愿服务，创新智慧党建开发运用，促进党建工作与社区治理深度融合。着眼民情冷暖“抓服务”。健全社区服务网络，拓展服务内容，推行一站式、上门式服务，办好群众身边“关键小事”；建立“党建办实事项目”制度，每年年初由四级组织架构分级征求群众意见，分别确定年内要完成的若干个“党建办实事项目”，年初承诺，年底交账；建立群众诉求采集、任务办理、结果反馈、效果评价等工作流程，及时收集群众诉求，建立民情台账，由四级组织架构自下而上逐级解决。