2023年文物保护专项补助经费管理制度.docx

文物保护专项补助经费管理制度 第一章总那么 第一条为加强对我省文物保护专项补助经费的管理，提高资金的使用效益，根据中华人民共和国文物保护法和财政部、国家文物局颁发的国家重点文物保护专项补助经费使用管理方法，结合我省实际，制定本方法。 第二条本方法适用于文物行政部门管理和使用的文物保护单位，文物行政部门所属的博物馆、纪念馆、文物保护管理和研究机构等文物单位。 第三条文物保护专项补助经费包括中央财政补助我省的国家重点文物保护专项补助经费和省财政设立的省级文物保护专项补助经费两局部。文物保护专项补助经费由省财政厅和省文物局共同管理。 第四条根据中华人民共和国文物保护法第十条“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会开展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。〞的规定，文物保护所需经费应由文物所在地政府解决。地方政府解决确有困难且符合本方法规定使用范围的工程，可申请文物保护专项补助经费。 第五条文物保护专项补助经费的分配和使用，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理〞的文物工作方针，坚持“突出重点、专款专用、注重实效〞和“统筹安排、分级管理、分级负责〞的原那么，任何部门和单位不得挤占和挪用。 第六条文物保护专项补助经费的使用和管理应接受财政、文物、审计等部门的监督和检查。 第二章使用范围和支出内容 第七条省级文物保护专项补助经费的使用范围： （一）省级以上文物保护单位的抢险、维修、保护和平安技术防范、消防； （二）经批准的重要考古工程的调查、抢救性开掘、资料整理、报告出版； （三）省级博物馆馆舍、重要文物库房的维修； （四）三级以上（含）珍贵文物（标本）征集； （五）三级以上风险单位的平安技术防范、消防； （六）重要出土文物和馆藏珍贵文物的科技保护； （七）经省财政厅和省文物局批准的其他工程。 第八条省级文物保护专项补助经费的支出内容： （一）文物维修保护工程支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、人工费、监理费、维修资料出版费、管理费等； （二）文物考古调查、开掘工程支出，主要包括调查勘探费、测绘费、人工费、出土文物修复费、考古遗迹现场保护费、占地补偿费、报告出版费（含资料整理费）等； （三）博物馆馆舍、文物库房维修工程支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、人工费、施工机械使用费等； （四）文物征集工程支出，主要包括文物（标本）收购费、采集费、捐赠奖励费、调查鉴定费等； （五）安防、消防工程支出，主要包括规划设计费、设备器材购置费、材料费、监理费、管理费等； （六）文物科技保护工程支出，主要包括方案设计论证费、试验费、人工费、专用药品药剂费、材料费、专用设备购置费、聘请专家费等； （七）经省财政厅和省文物局批准的其他开支内容。 第九条国家文物保护专项补助经费的使用范围和支出内容应遵守国家的有关规定。 第三章专项补助经费的申请和审批 第十条各市财政局、文物行政部门和省直文博单位为文物保护专项补助经费的申请单位（以下简称“申请单位〞）。各县（市）申请文物保护专项补助经费时，需经市财政局、文物行政部门审核、汇总后，联合向省财政厅、省文物局提出申请。 越级上报或单方面上报的不予受理。 第十一条申请单位应于每年6月30日以前，向省财政厅、省文物局报送下一年度文物保护专项补助经费申请和相关材料。申请省级文物保护专项补助经费的相关材料，包括省级文物保护专项补助经费申报书（格式另发）、省级文物保护专项补助经费申报汇总表（格式见附件一）以及其他必要材料。申请国家文物保护专项补助经费的按国家的有关规定报送。以上申报材料均包括文字、图片等书面材料和软盘。 专项工程预算编制必须坚持实事求是、科学标准的原那么。有预算定额的，按定额计算；无预算定额的，按概算工作量和费用构成计算，各种取费按有关规定计取。预算作为竣工财务决算验收的依据。 第十二条根据XX省省级预算工程管理方法的规定，省财政厅、省文物局对申请省级文物保护专项补助经费的工程建立工程库进行管理。编制年度预算时，省文物局按照本年度工作重点和有关要求，从工程库中筛选工程，经省财政厅审核后列入部门预算。经批准的省级文物保护专项补助经费预算由省财政厅下达省文物局执行。 申请国家文物保护专项补助经费的工程由省财政厅和省文物局共同审核汇总后，上报财政部和国家文物局。 第四章财务管理与监督 第十三条文物保护专项补助经费实行“专项申报、逐项核定、按进度拨款、年终核销支出、工程完成后结报〞的财务管理方法。 第十四条省财政厅和省文物局负责文物保护专项补助经费的财务管理和监督。各市财政局、文物行政部门负责本地使用的文物保护专项补助经费的财务管理和监督。 第十五条确定后的文物保护专项补助经费，由省财政厅下达预算批复或省财政厅和省文物局联合下达专项补助经费的通知，结合工程实际实行政府采购、财政集中支付或拨付部门。对使用文物保护专项补助经费的大型工程，根据地方资金的到位情况，结合工程进度一次或分次拨付资金。 第十六条工程完成后的结余资金，原那么上收回省财政厅，经省财政厅或国家文物局同意，可以调剂到其他工程，优先调剂到该工程单位的其他工程使用。 第十七条如遇特殊情况需调整或变更已批准工程或内容的，由申请单位向省文物局提出申请，省文物局报省财政厅或国家文物局批准后，方可调整或变更。 第十八条年度终了，工程单位使用省级文物保护专项补助经费的，应向申请单位报送省级文物保护专项补助经费决算表（格式见附件二）。申请单位于每年1月31日前，将省级文物保护专项补助经费决算汇总表（格式见附件三）报省财政厅、省文物局（省直文博单位直接报省文物局）。使用国家文物保护专项补助经费的，按国家规定的格式依照上述时间和程序上报。 第十九条各工程单位要加强工程实施的组织领导，建立健全专项资金支出的内控制度。 第二十条工程单位应加强工程资金的收支核算。每项专款应客观真实地单独核算。一项专款包括假设干子工程的，还应对子工程进行单独核算。明细核算科目应按规定的支出内容设置。 第二十一条工程单位应在工程完成后一个月内，出具工程总结报告和财务决算报告，由市文物行政部门行文上报省文物局，抄报省财政厅（省直文博单位直接报省文物局）。省文物局会同省财政厅组织验收（或国家文物局直接组织验收）。对重点工程由省财政厅和省文物局或国家文物局组织专家、委托中介机构进行业务和财务评价。 第二十二条工程单位应将有关工程的申报文件、批准的设计方案和预算、工程竣工总结报告、竣工决算报告、上级有关部门的验收结论和审计结论等相关资料立卷妥善保管。 第二十三条已批准补助并拨款的省级补助工程，在收到拨款后半年内无故仍未开始实施的，省财政厅和省文物局将对该工程予以撤销，并将已拨经费调至其他工程使用。 第二十四条使用省级文物保护专项补助经费，有以下情况之一的，省财政厅和省文物局将暂缓拨款或不予拨款，并责令其停止施工。 （一）没有按照批准的方案、工程内容和预算范围使用经费的； （二）被查明为虚报补助工程的； （三）地方承诺的资金没有到位的； （四）其他不具备开工条件和应暂缓拨款的工程。 第二十五条使用省级文物保护专项补助经费，有以下行为之一的，省财政厅和省文物局将分别给予工程单位停止拨款、暂停核批新工程、收回补助经费等处分，并追究有关人员的责任，触犯法律的将依法追究法律责任。 （一）未经批准擅自变更补助工程内容或设计方案的； （二）虚报补助经费预算的； （三）挪用专项补助经费的； （四）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费的； （五）不能按期向省文物局报送工程工程总结报告、竣工决算报告、年度决算报表和其他相关材料的。 第二十六条第二十三、二十四、二十五条所列事项，使用国家文物保护专项补助经费的，应按国家有关规定执行。 第7页 共7页