2023年行政执法责任追究实施方案3篇.docx

2023年行政执法责任追究实施方案3篇 第一篇 依据市纪委、监察局?关于开展行政执法责任追究专项行动的通知?工作要求，我局确定在交通运输行政执法单位中集中开展行政执法责任追究专项行动，具体方案如下： 一、主要任务 在2023年开展交通运输行业执法专项整改工作和“星级模范执法单位〞创立活动的根底上，重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究，着力查纠以下几个方面问题： 〔一〕党的群众路线教育实践活动中群众对行政执法反映猛烈的突出问题，反对“四风〞专项整治中觉察的行政执法突出问题，道路运输、路域环境、水上交通平安和超载超限治理等领域存在的行政执法突出问题，重大群体性大事背后涉及的行政执法问题。 〔二〕行政执法单位及其工作人员在执行国家有关政策及相关法律法规方面存在的有令不行、有禁不止或不作为、乱作为造成严峻后果及社会影响的问题。 〔三〕行政执法过程中存在的有法不依、违法执法问题，执法不公开、不公正、不文明问题，乱收滥罚侵害群众利益问题，以权谋私、滥用自由裁量权、渎职侵权等违法违纪问题，等等。 二、实施步骤 专项行动分为三个阶段实施。 第一阶段：发动部署和线索摸排阶段〔2023年4月-5月〕 结合单位实际，制定实施方案，明确分管领导和联络员，对系统行政执法责任追究专项行动进行全面部署，在媒体或网站上公布投诉 和信箱。各执法单位要建立工作机制，明确分管负责人和联络人员，认真摸排线索：一是认真排查梳理群众信访举报，主动接受群众的举报投诉，同时对以往的举报投诉要进行排查梳理，觉察问题和线索准时调查处理；二是准时把握媒体或网络曝光大事中揭露的案件线索，明确专人收集网络舆情，对媒体、网络等方面曝光本单位的案件线索准时进行调查核实，涉及本单位及人员责任的要准时作出处理；三是深化追究行政复议纠错和行政诉讼败诉案件责任，凡近年来各单位在行政复议中被纠错或在行政诉讼中败诉的案件，都要认真分析争辩，分清责任，依纪依法依规处理，对存在明显责任过错造成国家机关重大损失或人民群众权益受到严峻侵害的，要从严处理。 其次阶段：组织实施阶段〔2023年5月-8月〕 进一步明确责任分工和工作步骤，建立联席会议制度，认真组织实施。一是强化行政执法的标准完善。深化行政权力网上运行，做到应上尽上。完善重大行政惩办案件报备和自由裁量权集体争辩机制，标准行政执法工作。加强法制工作制度建设，建立健全行政执法责任追究体系。二是强化行政执法的督查检查。各执法单位要加强行政执法工作的督查和检查。除实时实地检查外，要从行政权力网上运行系统已办结的行政执法案件中抽取确定数量的案件，实行倒查方法，从案卷质量、办理流程、惩办依据、惩办当事人反映等方面了解执法部门和人员依法履职状况。三是强化行政执法的责任追究。市局纪委、监察室将实行明查暗访等方式，对专项行动开展和案件查处状况进行监督检查，对涉及行政执法责任的准时进行倒查追责。 第三阶段：总结检查阶段〔2023年9月〕 各执法单位要对本次专项活动进行总结，针对存在的问题认真落实整改，进一步标准执法行为。 三、工作要求 此次专项行动从2023年4月开头，集中半年时间开展，力求削减或避开系统内行政执法违法违纪案件和行政问责案件的发生，各执法单位要依据以下要求组织实施： 〔一〕加强组织领导。各执法单位统一思想，提高生疏，切实强化对行政执法责任追究工作的领导，把专项行动作为提升执法质量、加强执法监督的工作重点。要集中力量，准时查处本单位内的行政执法违法违纪行为，发生重大行政执法违纪现象要准时向市局汇报，要实行“零容忍〞的态度，严峻杜绝违纪执法行为的发生。 〔二〕形成工作合力。市局将进一步加强与各执法单位的沟通联系，准时把握涉及违反行政纪律及需追究行政责任的案件线索，深化扎实做好责任追究工作。各执法单位要亲热与市局的联系，切实做好组织协调工作，着力形成责任追究工作合力；乐观排查本单位内部案件线索，认真做好责任追究工作。市局将加大对执法单位重点部门及其执法人员的明察暗访力度，觉察问题准时查处。 〔三〕严格依法依纪。要坚持实事求是、有案必查、有错必纠、有责必问的工作原那么，严格依法依纪开展责任追究工作。留意防止责任追究低层化倾向，加强对涉及领导责任或管理责任的领导人员的责任追究，该追究的追究、该处理的处理，切实做到执纪到位、责任追究到位。要综合运用和科学把握责任追究的不同形式，努力提升责任追究工作综合效果。 〔四〕留意长效管理。各执法单位对在专项行动中觉察的状况准时处理，并向市局报告。市局将适时提出监察建议，关心其总结教训，提出整改要求，建立规章制度，严格标准行政执法行为。对于重大典型案件和责任追究事项将准时进行通报，力争到达查处一案、教育一片，通报一案、标准一片的效果。 请各单位5月15日前上报市交通运输系统行政执法责任追究专项行开工作联络表〔表格附后〕，5月25日和8月25日前分别上报行政执法责任追究专项行动状况统计表〔表格附后〕，9月20日前上报工作总结。市局将适时开展专项行动督查，确保专项行动抓实抓好取得实效。 其次篇 为深化贯彻落实上级关于集中开展水上交通平安“打非治违〞专项整治活动，有效防范和坚决遏制重特大水上交通事故，进一步稳固水上交通平安形势，营造良好的水上交通平安环境，确定在全市内河水域集中开展水上交通平安“打非治违〞专项整治活动。现制定活动方案如下： 一、指导思想 深化贯彻落实在中心政治局第28次常委会上关于平安生产工作“要落实行业主管部门直接监管，平安监督部门综合监管，地方政府属地监管，坚持管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的讲话精神，依据交通运输部、国家平安监管总局的总体部署，坚持“专项治理与长效管理相结合〞的理念，扎实开展“打非治违〞活动，准时觉察和整改平安隐患，坚决治理订正非法违法及违规违章行为，有效防范和坚决遏制非法违法及违规违章行为导致的重特大水上交通事故，切实维护人民群众生命财产平安。 二、工作目标 通过专项整治活动，有力、有效打击和治理水上交通存在的非法违法行为，强化水上从业人员的平安责任意识，催促涉水企业平安生产主体责任、相关部门的监管责任和地方政府属地管理责任的进一步落实；建立健全有关政府部门相互协作、齐抓共管的合作机制，不断完善水上交通平安长效管理机制；水上交通平安生产存在的突出问题得到明显解决；水上交通平安形势持续稳定。 三、整治原那么 本次专项整治活动坚持“全市统一部署，交通、平安监督部门牵头开展，相关部门乐观协作，各方联合行动，新闻媒体乐观参与〞的原那么，有关部门要在市政府的统一领导下，依据职责分工、各司其职，亲热协作，联合执法，统一行动。 四、整治重点 〔一〕船舶无标志标识或标志标识不标准。 〔二〕营运船舶超载运输。 〔三〕船队超长拖带运输。 〔四〕船舶无营运、检验、登记等相关证书或证书无效。 〔五〕渡船非法违法渡运。 〔六〕船舶无船籍港、无船名、无船号非法从事运输。 〔七〕船舶管理公司对代管的船舶“代而不管〞或“让代不让管〞的船舶。 〔八〕船舶占用通航水域过驳作业。 〔九〕施工船、砂石运输船非法从事水上施工、运输。 〔十〕水上风景旅游区涉水涉船违法行为。 五、方法步骤 坚持属地为主与行业督导相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。自4月1日开头，到11月30日结束。分四个阶段进行。 〔一〕预备部署阶段〔2023年4月1日-4月30日〕 各单位要依据本方案要求，结合地方实际和工作实际，争辩制定具体行动方案，并于5月8日前报市交通运输局。 〔二〕宣扬发动，自查自纠阶段〔2023年5月1日-5月20日〕 各单位要快速发动部署，充分利用各种宣扬手段，结合正在开展的船舶标志标识、船舶超载和船队超拖等整治活动宣扬内容，向有关企业、船舶、船员宣扬相关法律法规及其应负的平安管理责任，催促相关企业、船舶依法经营、管理。比照本方案确定的整治重点，全面排查摸底非法违法行为，并将排查出来的问题逐一登记，建档立案，确立本地整治重点，认真落实整改措施。 〔三〕联合执法，集中整治阶段〔5月21日-10月31日〕 交通、平安监督等部门组织开展联合执法，依据本方案重点整治内容，认真开展各项整治活动，并严格落实整改措施。 1．乐观整治船舶标志标识不标准现象。海事船检机构要加强新建船舶标志标识的检验和检查，确保新建船舶投入营运前船舶标志标识标准齐全；结合船舶营运检验，强化船舶标志标识的检验，对不符合标准要求的，应当责令船舶就地整改或回原籍港进行整改，整改不到位的，不得换发?船舶适航证书?。认真开展船舶平安检查，检查觉察标志标识不标准的，应当作出“开航前订正〞或“下一港订正〞的处理意见，并在?船旗国平安检查记录簿?中标明具体缺陷内容和处理意见；强化现场检查整改力度，通过巡航检查，现场核查，觉察标志标识不标准的船舶，应当责令其进行整改，并依法实施行政惩办。 2．进一步加大船舶超载运输的监督管理。海事管理机构要严把关口，加强源头监管，强化对港口码头的巡察检查，严防船舶超载出港；港口经营人给船舶配载时，不得超过船舶的核定载货量配载货物；海事管理机构要依据辖区超载船舶的航行、作业规律，实行集中行动和日常巡查相结合的方式，加大对重点水域、重点航道、装卸作业区、通航密集区的巡航和监督检查，严峻打击和严峻 查处船舶超载运输行为。 3．加强船队超长拖带运输的打击力度。海事管理机构要加强对船队的监管，既要通过教育引导船队自觉遵守拖带要求，同时要通过加大巡航力度，准时处置船队超长拖带现象。对已安装视频监控系统的航道，要充分发挥视频监管作用，对通航水域航行船队进行实时动态监管，对超拖船队觉察一起，查处一起，对存在二次以上违法行为的船队要加重对拖轮惩办，并联合船闸管理部门，限制优先过闸条件。 4．认真治理无证及证书不全船舶参与运输行为。港口行政管理部门、运政管理机构和地方海事管理机构要建立健全违法违规船舶信息通报制度。港口行政管理部门应当依法对港口平安生产实施监督检查，对在港口、码头内存在违法行为的船舶，应当准时通报地方海事管理机构，由地方海事管理机构责令违法船舶整改并实施行政惩办。地方海事管理机构应当加强对船舶相关证书的监督检查，如觉察船舶缺少营运、检验、登记等相关证书或证书无效的，应依据规定不得为其办理进出港签证手续，并依法实施行政惩办，同时准时通报当地运政管理机构、港口行政管理部门或港口经营人，其中港口经营人应拒绝为该类船舶装卸货物，运政管理机构应当依据海事管理机构供给的违法船舶信息，在实施航运公司经营资质审核时，作为一项重要内容，严格把关，促进航运公司重视平安生产和管理，加强对船舶的平安监管，并将辖区内无经营资质擅自从事水路运输的船舶反应给地方海事管理机构，共同加强对船舶经营行为的监督管理。 5．严峻查处非法违法渡运行为。要进一步落实渡口渡运平安管理主体责任，建立健全“一渡一档〞渡口渡船管理档案，标准渡口渡运作业行为。管辖水域地方海事管理机构要依据?省地方海事系统渡口渡船平安监管工作指南〔试行〕?的要求，加强对渡口水域、渡船和渡工的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人马上或限期消退渡船平安隐患。当前重点要严峻查处超载渡运等违法行为。要加大对渡工平安学问的培训教育，严禁无证人员从